ASUNTO SÍNTESIS FECHA DE PRESENTACIÓN AUTOR(ES) TURNO ESTATUS
Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción. Propone la modificación de diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para crear el Sistema Nacional Anticorrupción como una instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos. El Sistema contará con un Comité Coordinador integrado por los titulares de la Auditoría Superior de la Federación, de la fiscalía responsable del combate a la corrupción, de la Secretaría del Ejecutivo Federal responsable del control interno, por el Magistrado Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el Comisionado Presidente del organismo garante que establece el artículo 6 de la Constitución, así como por un representante del Consejo de la Judicatura Federal y otro del Comité de Participación Ciudadana.
Se propone facultar al Comité Coordinador para el diseño y promoción de políticas integrales en materia de fiscalización y control de recursos públicos, de prevención, control y disuasión de faltas administrativas y hechos de corrupción, en especial sobre las causas que los generan.

Se faculta al Congreso de la Unión para expedir la ley general que establezca las bases de coordinación del Sistema Nacional Anticorrupción.

Pretende fortalecer las facultades de fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación, por ello se eliminan los principios de anualidad y posterioridad e introduce atribuciones a la Auditoría para realizar directamente auditorías durante el ejercicio fiscal en curso, derivado de denuncias y con la autorización del titular de la Auditoría Superior, con el objeto de investigar y sancionar de manera oportuna posibles actos irregulares. Asimismo, se le faculta a realizar auditorías sobre posibles actos irregulares cometidos en ejercicios fiscales anteriores, en donde además podrá solicitar y revisar de manera casuística y concreta la información de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pública en revisión. Se otorga mayor plazo para que la Auditoría fiscalice la Cuenta Pública.

También propone que la Auditoría Superior de la Federación no tenga que esperar hasta la presentación del Informe del resultado de su revisión, para presentar a la Cámara de Diputados los hallazgos de sus auditorías. Lo anterior, con el objeto de que la Auditoría presente a las comisiones de la Cámara de Diputados los informes de sus auditorías de manera más oportuna, lo cual permitirá a éstas realizar el análisis que corresponda. Se prevén tres fechas para la entrega de informes individuales de auditoría: el último día hábil de junio y octubre, y el 20 de febrero del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública.

Se fortalecen los informes existentes actualmente de la Auditoría Superior de la Federación sobre el estatus de sus observaciones y recomendaciones. En este sentido, se establece que los informes que debe presentar los días primero de los meses de mayo y noviembre, incluirá los montos efectivamente resarcidos a la Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales, como consecuencia de sus acciones de fiscalización, las denuncias penales presentadas y los procedimientos iniciados ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa. Lo anterior, con el objeto de que la Auditoría Superior de la Federación rinda cuentas sobre su actuación a la Cámara de Diputados y a la población en general y, con ello se sujeta también a la propia Auditoría a un esquema de rendición de cuentas.

La Auditoría podrá fiscalizar recursos locales cuando provengan de deuda que esté garantizada por la Federación, así también fiscalizará los recursos federales que se destinen y se ejerzan por fondos y mandatos públicos y privados. Con la reforma, en lugar de que la Auditoría finque directamente las responsabilidades resarcitorias correspondientes, le competerá investigar las irregularidades que detecte en la Cuenta Pública, en el ejercicio fiscal en curso o en ejercicios anteriores y promover el fincamiento de responsabilidades ante el nuevo Tribunal Federal de Justicia Administrativa y ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción de la Fiscalía General de la República.

Se reforman diversas disposiciones de la Constitución, en las que se hace referencia a la “entidad de fiscalización superior de la Federación”, modificando su denominación por la de “Auditoría Superior de la Federación”.

Señala que los entes públicos federales, estatales y municipales, así como del Distrito Federal y los órganos político administrativos de sus demarcaciones territoriales, tendrán órganos internos de control facultados para, en los términos que establezca la ley, prevenir, corregir e investigar actos u omisiones que pudieran constituir responsabilidades administrativas; para sancionar aquéllas distintas a las que son competencia de los tribunales de justicia administrativa; revisar el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de recursos públicos; así como presentar las denuncias por hechos u omisiones que pudieran ser constitutivos de delito ante la fiscalía especializada en combate a la corrupción.

Se establece de forma expresa la obligación de que el poder público, sin importar el orden de gobierno o la naturaleza de la autoridad, esté sujeto a la prevención, corrección, investigación y sanción de órganos especializados e inmediatos al ejercicio público. En este sentido y con la finalidad de fortalecer las funciones de los órganos de control internos de los organismos constitucionales autónomos y en congruencia con la tendencia que recientemente ha seguido el Poder Constituyente, se faculta a la Cámara de Diputados para designar, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a los titulares de los órganos internos de control de dichos organismos que ejerzan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se transforma en el nuevo Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el cual conservará su competencia actual en las materias fiscal y administrativa y sólo será adicionada la nueva competencia en materia de imposición de sanciones por responsabilidades administrativas graves a los servidores públicos de la Federación y, en los casos previstos en la Constitución, a los servidores públicos de los estados, municipios, Distrito Federal y sus demarcaciones territoriales, así como a los particulares involucrados en faltas administrativas graves.

Se establecen modificaciones orgánicas y competenciales que fortalecen al tribunal, en la lógica del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción. Al efecto, se propone que se integre por 16 magistrados, y actuará en Pleno o en Secciones, de las cuales a una corresponderá la resolución de los procedimientos para sancionar faltas administrativas graves. Con la misma finalidad, los Magistrados de la Sala Superior serán designados por el Presidente de la República y ratificados por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes del Senado de la República, mientras que los magistrados de las Salas Regionales, serán ratificados por mayoría. En ambos casos, se faculta a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión para ratificar los nombramientos.

Por otro lado y a efecto de dotar de homogeneidad al Sistema, se prevé que las Constituciones y leyes de los Estados y el Distrito Federal instituyan Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones. Estos tribunales tendrán a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la administración pública local y municipal y los particulares, así como imponer las sanciones a los servidores públicos locales y municipales por responsabilidad administrativa y a los particulares que incurran en hechos de corrupción en los términos que determinen las leyes.

Propone introducir en el texto constitucional una distinción entre las responsabilidades administrativas graves y las no graves. Por una parte, se prevé que las responsabilidades administrativas graves, serán investigadas y substanciadas por la Auditoría Superior de la Federación y los órganos internos de control, y su sanción corresponderá al Tribunal Federal de Justicia Administrativa y a sus homólogos en las entidades federativas. Por otra parte, aquéllas que la ley determine como no graves serán investigadas, sustanciadas y resueltas por los órganos internos de control. Establece un plazo de prescripción de 7 años para conductas administrativas graves.

Se establece que los servidores públicos estarán obligados a presentar, bajo protesta de decir verdad, su declaración patrimonial y de intereses ante las autoridades competentes y en los términos que determinen las leyes aplicables.

Se propone que el nombramiento del titular de la Secretaría de la Función Pública sea ratificado por el Senado de la República.

En el régimen transitorio se establece que el Congreso de la Unión, dentro del plazo de un año contado a partir de la entrada en vigor de las presentes reformas, deberá aprobar la legislación secundaria correspondiente. Los Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa que hayan sido nombrados a la fecha de entrada en vigor de la ley, continuarán como Magistrados del Tribunal Federal de Justicia Administrativa por el tiempo que fueron nombrados.
2015/03/03 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Anticorrupción y Participación Ciudadana (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone que a las diversas instituciones distintas al matrimonio heterosexual, les sean garantizados sus derechos a la seguridad social.

Por ello, los trabajadores asegurados, unidos civilmente a través de Sociedades de Convivencia, Pactos Civiles de Solidaridad, cumplen con el pago puntual de sus cuotas en la misma medida que quienes han contraído matrimonio heterosexual, o viven en concubinato, recibirán la misma contraprestación o beneficio para sus familiares.

Se pretende eliminar la discriminación que aún enfrentan quienes han suscrito algunas de las figuras jurídicas vigentes tanto en el Estado de Coahuila como en el Distrito Federal, ya sea como Pacto de Solidaridad o como Sociedad de Convivencia, para acceder al derecho a la seguridad social que el Estado mexicano proporciona a través del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado, toda vez que tales figuras dan reconocimiento a familias de estas entidades que no se conforman bajo patrones tradicionales.

Es de mencionarse que se trata de un proyecto que devuelve la Cámara de Diputados, insistiendo en lo remitido el pasado 11 de noviembre de 2010.
2012/10/02 Seguridad Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Ley que se pretende expedir tiene por objeto proteger el sistema financiero y la economía nacional, estableciendo medidas y procedimientos para prevenir y detectar actos u operaciones que involucren recursos de procedencia ilícita, a través de una coordinación interinstitucional, que tenga como fines recabar elementos útiles para investigar y perseguir los delitos de operaciones con recursos de procedencia ilícita, los relacionados con estos últimos, las estructuras financieras de las organizaciones delictivas y evitar el uso de los recursos para su financiamiento.

La Colegisladora realiza las siguientes modificaciones:

o En el artículo 3 se adicionan las fracciones V y XI para definir "Entidades Colegiadas" y "Procuraduría".

o Se elimina el artículo 4, en razón de que se considera que causa conflicto con lo dispuesto en el artículo 5 del mismo ordenamiento.

o En el artículo 6 (actual artículo 5), se considera innecesario mantener la facultad expresa del Ministerio Público de conducir la investigación de los delitos del fuero federal que se identifiquen con motivo de la aplicación de la presente Ley, toda vez que dicha facultad ya se encuentra contenida en el artículo 21 primer y segundo párrafos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

o En el artículo 7 (actual artículo 6) se adiciona la fracción I y se recorren las subsecuentes, lo anterior con la intención de reconocer expresamente las facultades de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

o Artículo 8 (actual artículo 7) se modifica el tercer párrafo de este artículo, con la intención de especificar que las técnicas y medidas de investigación a que se refiere, podrán utilizarse siempre que se encuentren previstas en el Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

o En el artículo 9 (actual artículo 8) se modifican las fracciones I y XII y se elimina la fracción II.

o En el artículo 13 (actual artículo 12) se elimina el calificativo "económico lícita".

o Respecto del artículo 16 (actual artículo 15) se modifican las fracciones I y II.

o Se elimina el contenido del artículo 17 por considerar que la materia del precepto debe estar contenida en el Reglamento de la Ley.

o Por coherencia legislativa se fusionan los artículos 19 y 21, en virtud de que guardan estrecha relación.

o En el artículo 20 (actual artículo 18) se modifica la fracción II, para que en los casos en los que se establezca una relación de negocios, se solicite al usuario la información relativa a su actividad u ocupación.

o Se modifica el artículo 23 (actual artículo 20) con la intención de proteger la identidad de las personas que realicen actividades vulnerables.

o Los artículos 56, 57, 60 y 61 (actuales artículos 53, 54, 56 y 57) se reforman a efecto de que en el ordenamiento se contemplen más causales para que una persona pueda ser acreedora a una sanción administrativa (multas, revocación, cancelación).

o En el artículo 66 (actual artículo 63) es conveniente establecer penas más rigurosas para los funcionarios a que se refiere dicho precepto, lo anterior otorgará mayor certeza jurídica para aquellos que presenten los avisos en términos de la presente Ley.
2012/10/02 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Hacienda y Crédito Público (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 390 del Código Penal Federal. Propone inhabilitar de por vida a quien cometa el delito de extorsión cuando sea realizado por un servidor público o ex-servidor público, o por miembro o ex-miembro de alguna corporación de seguridad pública o de las Fuerzas Armadas Mexicanas.

También establece que se impondrá de 3 a 9 años de prisión, cuando la extorsión la comentan personas que se encuentren en prisión preventiva o en cumplimiento de una sentencia privativa de la libertad, por cualquier medio.
2012/10/02 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide una nueva Ley General de Sociedades Cooperativas y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las Leyes General de Sociedades Mercantiles; Orgánica de la Administración Pública Federal; del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores; de Vivienda y General de Educación, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Ley que se pretende expedir tiene por objeto regular la constitución, la organización, el funcionamiento y la extinción de las sociedades cooperativas y sus Organismos Cooperativos en los que libremente se agrupen, así como los derechos y obligaciones de sus socios.

Establece las bases para la concurrencia en materia de fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la Federación, Estados y Municipios, así como del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias.

Prohíbe el uso de la denominación "Sociedad Cooperativa" para cualquier tipo de sociedad ajena al sector que simule constituirse o funcionar como tal, con el propósito de evadir el cumplimiento de obligaciones laborales o fiscales.

La constitución de las sociedades cooperativas debe realizarse en Asamblea General que celebren los interesados, y en la que se levantará un Acta Constitutiva, que deberá inscribirse en la Oficina del Registro Público de Comercio que corresponda a su domicilio social en un plazo no mayor a treinta días hábiles contados a partir de la fecha de su constitución.

Para complementar la Ley se reforma la Ley General de Sociedades Mercantiles, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Ley de Vivienda, Ley General de Educación.

La Colegisladora determinó que el proyecto de decreto está lejos de promover las acciones de cooperativismo y termina con la esencia de dicho régimen solidario que debe de significar la cooperativa en nuestro país, por lo que fue devuelta al Senado de la República para los efectos de la fracción d del artículo 72 Constitucional.
2012/10/02 Fomento Económico (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una novena moneda de plata conmemorativa del "Quinto Centenario del Encuentro de Dos Mundos", devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. Establece las características de la novena moneda de plata conmemorativa del "Quinto Centenario del Encuentro de Dos Mundos", con un valor nominal de cinco pesos; en forma circular, con un diámetro de 40.0 mm, con un contenido de 24.975 gramos de plata pura, ley 0.925.

La Colegisladora consideró que la acuñación de la novena moneda de plata conmemorativa del "Quinto Centenario del Encuentro de Dos Mundos", no representa un asunto de vital importancia para el país, por lo que fue devuelta al Senado de la República para los efectos de la fracción d del artículo 72 Constitucional.
2012/10/02 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. Propone que ninguna persona física o moral podrá aprovechar o extraer recursos forestales sin contar con la autorización conducente, salvo cuando se trate de plantaciones forestales comerciales que se rigen conforme a la Ley.

Plantea que una vez expiradas las autorizaciones para el aprovechamiento de recursos forestales maderables, los titulares de las mismas, deberán presentar a la Secretaría de Agricultura un informe de resultados. Y que la Secretaría de Agricultura informará de inmediato a los titulares que cuentan con un plazo de treinta días para remover todas las edificaciones, estructuras, maquinaria y restos no aprovechables ubicados dentro del predio aprovechado.

La Colegisladora considera que el proyecto de decreto va en contra del espíritu de la ley y los objetivos y principios que persigue en razón de que la ley de la materia ya contempla instrumentos para fortalecer la inversión económica en el sector forestal.
2012/10/02 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Reforma Agraria (Comisiones Unidas)
Recursos Hidráulicos (Comisiones Unidas)
Desarrollo Rural (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 12 de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. Plantea reformar el último párrafo del artículo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a efecto de que la SEMARNAT publique en Diario Oficial de la Federación y en la gaceta o periódico oficial, las evaluaciones de cumplimiento de los convenios de coordinación que suscriben los Estados con la Federación.

La Colegisladora considera desechar el proyecto de decreto porque estima que la Federación no puede obligar a las entidades federativas a publicar los resultados de la evaluación de cumplimiento, pues lejos de fortalecer la descentralización, podría mostrar las debilidades de las entidades federativas en detrimento del medio ambiente así como crear problemas de operatividad y constitucionalidad.
2012/10/02 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. Propone facultar a la Federación para la elaboración de mapas de riesgo y vulnerabilidad ante el cambio climático así como establecer políticas públicas y planes generales de mitigación y adaptación.

Plantea facultar a las entidades federativas para la formulación, ejecución y evaluación de programas estatales de cambio climático que incluya medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.

Promueve la implementación de políticas públicas para la mitigación y adaptación al cambio climático a través de la elaboración de un programa especial de cambio climático, la integración de una comisión intersecretarial de cambio climático como organismo de coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública federal para la implantación de políticas de mitigación y adaptación al cambio climático y facultar a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para establecer una estrategia presupuesta para atender los efectos adversos de cambio climático.

La Colegisladora acordó desechar el proyecto de decreto en virtud de la aprobación de la Ley General de Cambio Climático, ya que todas y cada una de las reformas propuestas han sido incorporadas y desarrolladas de forma específica.
2012/10/02 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Poyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 3 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La minuta de la Cámara de Senadores, plantea proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 3, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. El objetivo del proyecto del senador Francisco Herrera León, consiste en replantear los mecanismos de las diversas políticas públicas, con la finalidad de que éstas permitan a los jóvenes mexicanos desarrollarse en un ambiente familiar de estabilidad y bienestar, así como de otras que permitan ayudarlos en los momentos en que necesiten asistencia para resolver situaciones de inestabilidad o conflicto creados por cambios económicos, sociales y culturales rápidos y desiguales, en especial a los jóvenes de familias indígenas o de inmigrantes y refugiados.

La Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Diputados realizó un estudio del proyecto de decreto, en el cual encontró una propuesta trascendente para contribuir a la reconstrucción del tejido social que se ha visto afectado severamente durante los últimos años y que ha ocasionado la pérdida de valores y principios sociales, y con ello el incremento de las conductas antisociales.

En cuanto a los argumentos que justifican el proyecto la comisión coincidió con todos y cada uno de ellos, sin embargo se destaca que, mediante reforma aprobada por el honorable Congreso de la Unión, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de agosto de 2011, entró en vigor un paquete de reformas a la ley en estudio, entre las cuales se reformaron y adicionaron diversas fracciones de los artículos 3 y 3 Bis, con la finalidad de actualizar la ley para darle mayor impulso a la juventud mexicana, considerando los valores familiares. Dentro de estas modificaciones se incluyó el tema del desarrollo integral de la juventud, en un ambiente familiar; espíritu del proyecto en estudio.

Con esta reforma, la Colegisladora considera atendido el espíritu de la minuta objeto del presente dictamen, y resolvió desechar la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 3, de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, por considerarse como asunto atendido, y en consecuencia devolverla a la cámara de origen para los efectos del inciso d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
2012/10/02 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La minuta proyecto de decreto, reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de crear nuevas comisiones de dictamen legislativo, pasando de las actuales 40 comisiones a 51 y cambia la denominación de otras.

Se cambia la denominación de la comisión de Agricultura y Ganadería y pasa a denominarse Agricultura y Sistemas de Riego; se crean las comisiones de Agua Potable y Saneamiento; Asuntos Frontera Norte; Asuntos Frontera Sur-Sureste; Asuntos Migratorios; Cambio Climático; Competitividad; se cambia la denominación de la comisión de Cultura por Cultura y Cinematografía; se crean las comisión de Deporte; Derechos de la Niñez; Ganadería; Infraestructura; se cambia la denominación de la Comisión de Juventud y Deporte, solo por Juventud, lo que permitió crear la de Deporte; se cambia la denominación de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, quedando solo como Comisión de Población; se crea la Comisión de Protección Civil; se cambia la denominación de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía por solo Comisión de Radio y Televisión.

En el régimen transitorio de la Minuta, se establece que las Comisiones Especiales de la Cámara de Diputados, constituidas durante la LXI Legislatura al Honorable Congreso de la Unión, y que a través del presente Decreto se formalizan como Comisiones Ordinarias, tendrán las facultades y atribuciones que anteriormente tenían asignadas; y se establece que por única ocasión, las Comisiones Ordinarias, deberán quedar constituidas a más tardar dentro de los siete días naturales siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto.
2012/10/02 Urgente Resolución (Primera Comisión)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. La reforma en materia laboral pretende de manera general:

o Incorporar la noción de trabajo digno o decente.

o Se incorporan las figuras de hostigamiento y acoso sexual.

o Se establece el régimen de subcontratación.

o Se establecen disposiciones para proteger a los trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en México, a través de mecanismos acordados por el gobierno mexicano con un gobierno extranjero o por entidades privada.

o Se regula el periodo de prueba, así como la relación o contrato de trabajo para capacitación y las relaciones de trabajo para labores discontinuas.

o Se impone obligación al patrón a pagar una indemnización en caso de una contingencia sanitaria que implique la suspensión de labores.

o Se define en qué consiste las labores o tareas conexas o complementarias.

o Se adiciona un Capítulo denominado "De la productividad, formación y capacitación de los trabajadores", en el que se establece que los patrones tienen la obligación de proporcionar a todos los trabajadores, y éstos a recibir, la capacitación o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el sindicato o la mayoría de sus trabajadores.

o Se establece con precisión los lugares de trabajo en donde los menores de edad tendrán prohibido para laborar.

o Se adiciona un Capítulo denominado "De los trabajos en las minas", disposiciones que serán aplicables en todas las minas de carbón de la República Mexicana y a todos sus desarrollos mineros en cualquiera de sus etapas mineras en que se encuentre.

o Se establecen disposiciones relacionadas con la seguridad e higiene.

o Se derogan los artículos relativos a las Juntas Federales de Conciliación y a las Juntas Locales de Conciliación que dejan de tener existencia jurídica.

o Se adiciona un Capítulo denominado "Elementos aportados por los avances de la ciencia" para regular la indicada probanza, tiendo obligación del oferente de la prueba proporcionar a la Junta los instrumentos, aparatos o elementos necesarios para que pueda apreciarse el contenido de los registros y reproducirse los sonidos e imágenes.

o Actualiza los montos mínimos y máximos de las sanciones correspondiente.
2012/10/02 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La minuta proyecto de decreto, reforma el numeral 2 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, con la finalidad de crear nuevas comisiones de dictamen legislativo, pasando de las actuales 40 comisiones a 52 y cambia la denominación de otras. 2012/10/16 Urgente Resolución (Primera Comisión)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. De manera general, su objetivo es transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de los recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno. Asimismo, la sociedad contará con mayor y mejor información que le permita involucrarse a mayor profundidad con sus gobiernos y, con ello, tener capacidad de demandar más y mejores resultados.

Pretende que la información financiera de los tres órdenes de gobierno se presente de forma, clara, sencilla y accesible no sólo a los órganos de fiscalización y evaluación, sino a la sociedad en general. Establece nuevas reglas de transparencia para toda la información financiera generada durante el proceso presupuestario, es decir, desde la elaboración de los presupuestos hasta la rendición de cuentas. Propone armonizar la presentación de la información financiera de todos los entes públicos, obligando a todas las autoridades a ser transparentes, a dar cuentas claras y a informar a los ciudadanos, a través de documentos homogéneos que permitan analizar y comparar el desempeño de los entes públicos.

La Colegisladora devuelve el proyecto de decreto para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, en virtud de modificar los siguientes artículos: 8, 9 fracciones V y IX, 23 último párrafo, 77 fracción I, 80 último párrafo, 85 primero y segundo párrafos y cuarto transitorio.
2012/10/30 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional. Busca fomentar el trabajo digno y decente, promover la productividad; la formalización del empleo; combate la discriminación laboral; protege a los grupos vulnerable; mejora las condiciones generales del trabajo; fortalece la capacitación y la certificación de competencias, al tiempo que se agiliza la administración de justicia laboral. 2012/11/08 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Propone desaparecer las secretarías de Seguridad Pública y de la Función Pública y modifica la denominación de la Secretaría de la Reforma Agraria, por Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Se otorga a la Secretaría de Gobernación las siguientes nuevas facultades:

o Coordinar las acciones de la Administración Pública Federal;

o Coordinar a los secretarios de Estado y demás funcionarios para garantizar las órdenes del Ejecutivo Federal;

o Formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad interior de la Nación;

o Proponer al Ejecutivo Federal la política criminal;

o Coadyuvar a la prevención del delito;

o Presidir el Consejo Nacional de Seguridad Pública en ausencia del Presidente de la República;

o Presidir la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública; organizar, dirigir y supervisar bajo su adscripción a la Policía Federal, garantizar el desempeño honesto de su personal;

o Proponer al Presidente de la República el nombramiento del Comisionado General de la Policía Federal;

o Auxiliar a las autoridades federales, estatales, municipales y del Distrito Federal competentes, que soliciten apoyo en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública;

o Auxiliar al Poder Judicial de la Federación y a la Procuraduría General de la República, cuando así lo requieran, para el debido ejercicio de sus funciones;

o Participar en la atención integral a víctimas y coadyuvar en la celebración de acuerdos de colaboración con otras instituciones;

o Diseñar, actualizar y publicar una página electrónica específica en la cual se registren los datos generales de las mujeres y niñas que sean reportadas como desaparecidas en todo el país;

o Ejecutar las penas por delitos del orden federal y administrar el sistema penitenciario federal y de justicia para adolescentes;

o Participar, conforme a los tratados respectivo, en el traslado de los reos;

o Coordinar, operar e impulsar la mejora continua del sistema de información, reportes y registro de datos en materia criminal;

o Establecer mecanismos e instancias para la coordinación integral de las tareas y cuerpos de seguridad pública y policial;

o Coordinar y establecer mecanismos para contar oportunamente con la información de seguridad pública y nacional;

o Regular y autorizar la portación de armas para empleados federales; y

o Otorgar las autorizaciones a empresas que presten servicios privados de seguridad; formular y dirigir la política migratoria.

A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, otorga las siguientes nuevas facultades:

o Coordinar el desarrollo administrativo integral en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal;
o Emitir políticas, normas, lineamientos y procedimientos en materia de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras públicas y servicios relacionados con las mismas de la Administración Pública Federal;

o Conducir las políticas, establecer las normas y emitir las autorizaciones y criterios correspondientes en materia de planeación y administración de recursos humanos, contratación y remuneraciones del personal, Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, estructuras orgánicas y ocupacionales;

o Llevar y normar el registro de servidores públicos de la Administración Pública Federal, incluyendo sus declaraciones patrimoniales y su seguimiento;

o Coordinar y supervisar el sistema de control gubernamental, establecer las bases generales para la realización de auditorías internas, transversales y externas;

o Conducir la política inmobiliaria de la Administración Pública Federal; y

o Coordinar políticas de desarrollo de indicadores por dependencia y entidad que estimulen el desempeño y cumplimiento de resultados de los órganos y servidores públicos de la Administración Pública Federal.

A la Secretaría de Desarrollo Social, otorga las siguientes nuevas facultades:

o Fomentar las actividades realizadas por organizaciones de la sociedad civil;

o Impulsar políticas y dar seguimiento a los programas de inclusión social y protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, inclusión de los jóvenes a la vida social participativa y productiva e inclusión y atención de los adultos mayores, así como programas que garanticen la plenitud de los derechos de las personas con discapacidad;

o Impulsar políticas públicas en materia de asistencia social e integración familiar, con coordinación con el DIF;

o Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para fortalecer el desarrollo e inclusión social.

A la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, otorga las siguientes nuevas facultades:

o Impulsar en coordinación con las autoridades estatales y municipales, la planeación y el ordenamiento del territorio nacional para su máximo aprovechamiento;

o Administrar el registro agrario nacional;

o Conducir los mecanismos de concertación con las organizaciones campesinas;

o Administrar los terrenos baldíos y nacionales;

o Planear y proyectar la adecuada distribución de la población y la ordenación territorial de los centros de población, ciudades y zonas metropolitanas;

o Prever a nivel nacional las necesidades de tierra para desarrollo urbano y vivienda;

o Apoyar los programas de modernización de los registros públicos de la propiedad;

o Ejercitar el derecho de expropiación por causa de utilidad pública en aquellos casos no encomendados a otra dependencia.

Señala que los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal serán responsables de mantener el control interno y de gestión de la dependencia o entidad que encabecen.
2012/11/27 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2013 En el ejercicio fiscal de 2013, la Federación percibirá los ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades estimadas que a continuación se enumeran:

o Impuestos: 1,605,162.5

o Contribuciones de mejoras: 26.8

o Derechos: 809,588.5

o Contribuciones no comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de liquidación o de pago: 45.0

o Productos: 5,458.4

o Aprovechamientos: 78,365.3

o Ingresos de organismos y empresas: 890,205.8

o Aportaciones de seguridad social: 212,219.7

o Endeudamiento neto del Gobierno Federal: 415,882.3

o Otros financiamientos: 28,965.9

o Déficit de organismos y empresas de control directo. -89,558.6

Total: 3,956,361.6
2012/12/12 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Cambia el nombre de la ley para quedar como sigue: âEURoeLey federal para prevenir, sancionar y erradicar la torturaâEUR. Por ende en el artículo 1º adiciona al objeto de la ley la erradicación de la tortura.

Redefine la tortura como todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos físicos o mentales, con fines de investigación criminal, como medio intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con cualquier otro fin. Se entenderá también como tortura la aplicación sobre una persona de métodos tendientes a anular la personalidad de la víctima o a disminuir su capacidad física o mental, aunque no causen dolor físico o angustia psíquica.

Modifica el artículo 2º para que la procuración de justicia y la seguridad pública de órganos federales y encargados de la seguridad nacional se realicen de acuerdo con los artículos 1 y 21 constitucionales; establece la profesionalización de las instituciones de seguridad en una cultura de respeto de los derechos humanos; y prohíbe el empleo de la tortura hacia toda persona sometida a arresto, detención, prisión o cualquier otra medida.

Introduce en la ley un artículo 2º Bis para que la Comisión Nacional de Derechos Humanos realice las visitas y supervisiones que considere pertinentes, a fin de denunciar y evitar los actos de tortura en el sistema penitenciario y de readaptación social del país, así como en los órganos dependientes del Ejecutivo encargados de la procuración de justicia.

Aumenta las sanciones para quien cometa el delito de tortura con prisión de de 7 a 17 años (actualmente de 3 a 12 años), de 500 a mil días multa (200 a 500 días multa) e inhabilitación permanente (hasta por dos tantos del lapso de privación de libertad impuesta), y aplica para todos lo dispuesto en el artículo 29 del Código Penal Federal, con lo que elimina las sanciones en materia de fuero común.
2012/12/18 Derechos Humanos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Propone modificar la denominación de la Comisión de Equidad y Género por la Comisión de Igualdad de Género, con el objeto de armonizar la legislación que norma el comportamiento del Congreso de la Unión con los criterios que establece la Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, pues es un instrumento internacional signado y ratificado por el Estado mexicano. 2012/12/19 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el inciso a) de la fracción I del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional Se devuelve a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional. 2012/12/20 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 31 de la Ley General de Turismo, para los efectos de lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional Se devuelve a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional. 2012/12/20 Turismo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Propone reformas a los artículos 3 y 73 de la Constitución en materia educativa. 2012/12/20 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Educación (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 24 y 143, y se adiciona el artículo 143 BIS a la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Garantiza que los recursos que ingresan al Fondo Forestal Mexicano por el cobro de la compensación ambiental por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales retornen a las entidades federativas de las cuales proceden y sean ejercidos por las mismas.

La aplicación y destino de los recursos darán prioridad a la microcuenca donde se asienta el terreno que resultara afectado, después al municipio donde se autorizó el cambio de uso de suelo, y por último a la entidad federativa afectada.
2012/12/20 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desarrollo Rural (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Aeropuertos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Los diputados coinciden con las propuestas de la colegisladora para establecer medidas que garanticen la equidad, competencia y oportunidad en la asignación de horarios entre los principales transportes aéreos, como resultado de la evaluación respecto al uso y aprovechamiento de los mismos.

Sin embargo, introduce modificaciones a la redacción respecto al uso y aprovechamiento de los horarios de aterrizaje y despegue, por lo que agregó la continuidad en la prestación del servicio como criterio para asignar los slots.

Establece la obligación de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de solicitar a la Comisión Intersecretarial opinión favorable sobre el otorgamiento de concesiones y prórrogas, así como tomarla en cuenta al momento de emitir el fallo respectivo.

Propone como causas de revocación de las concesiones y permisos que el concesionario limite el número de prestadores de servicios complementarios o les niegue su operación mediante actos de simulación, por razones distintas a disponibilidad de espacio, eficiencia operativa y seguridad.

Obliga a los concesionarios o permisionarios a asegurar que los aeródromos civiles contarán con infraestructura, instalaciones, equipo, señalización, módulo de primeros auxilios y emergencias médicas, servicios y sistemas de organización, adecuados y suficientes para que la operación y atención al usuario.
2012/12/20 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se declara al año 2013 como "Año de la Libertad y la República". Se declara al año 2013 como "Año de la Libertad y la República". 2013/02/07 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adiciona la fracción VI al artículo 19 de la Ley General de Desarrollo Social, devuelta con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Establece que serán prioritarios y de interés público las campañas de control de planificación familiar y anticoncepción enfocadas a prevenir el embarazo en adolescentes. 2013/02/19 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. Reforma los artículos 1, fracción VI, de la Ley General de Desarrollo Social para ampliar el objeto de la ley a regular y garantizar la prestación de los bienes y servicios contenidos en los programas sociales; 6, para determinar la capacitación como derecho para el desarrollo social; y 16, para incluir como un deber de los tres niveles de gobierno dar a conocer los criterios de selección de los beneficiarios de los programas.

Adiciona el artículo 5, con las fracciones XI y XII, para establecer los conceptos "capacitación y formación" como las acciones que permitan que una persona pueda adquirir nuevas habilidades para su desarrollo personal, colectivo, intelectual y laboral; así como "deberes y logros" a los mecanismos para otorgar incentivos que estimulen las habilidades de los beneficiarios y mejoren sus condiciones de vida.

Adiciona la fracción V al artículo 11 para incluir como objetivo de la Política Nacional de Desarrollo el brindar capacitación y apoyo técnico, y fomentar el incremento de la productividad de los beneficiarios de los programas sociales, a través de incentivos que impulsen y ayuden a superar las situaciones económicas y socialmente adversas.

Finalmente, adiciona el artículo 14 con las fracciones VI y VII para incluir en la Política Nacional de Desarrollo Social la capacitación y formación, y los deberes y logros.
2013/02/19 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 62 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, devuelta con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Adiciona un párrafo para establecer que la extensión en los polígonos de las áreas naturales protegidas y sus zonas núcleo, podrá ser modificada, siempre que la superficie total, no sea menor a la establecida por la declaratoria inicial; así también, las modificaciones a los usos del suelo o cualquiera de las disposiciones establecidas por la declaratoria, únicamente podrán realizarse para elevar el grado de protección a los recursos naturales existentes dentro de las mismas. 2013/02/19 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 216 de la Ley General de Salud. Propone que las etiquetas de los alimentos o bebidas en presentaciones que sugieran al consumidor que se trate de productos o substancias con características o propiedades terapéuticas, coloquen la leyenda: "Este producto no sirve para diagnosticar, tratar, curar o prevenir ninguna enfermedad o padecimiento, ni síntoma asociado con la misma. No es un medicamento y por no tener estudios clínicos se desconocen los posibles efectos de su uso en la salud humana". 2013/02/21 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 225 y se adiciona un artículo 225 Bis a la Ley General de Salud. Propone que en relación con la prescripción de medicamentos, el emisor de la receta prescribirá los medicamentos conforme a lo siguiente: cuando se trate de los incluidos en el catálogo de medicamentos genéricos intercambiables a que hace referencia el reglamento de insumos para la salud, deberá anotar la denominación genérica y, si lo desea, podrá indicar la denominación distintiva de su preferencia. La venta o suministro del medicamento deberá ajustarse a la elección que realice el paciente con base en la denominación genérica del medicamento que le hubiere sido prescrito.

En el caso de los que no estén incluidos en el catálogo referido, podrá indistintamente expresar la denominación distintiva o conjuntamente las denominaciones genérica y distintiva.
2013/02/21 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 163 de la Ley General de Salud. Establece como medida para prevenir accidentes el uso de auto-asientos infantiles en niños de 0 a 5 años de edad, misma que será puesta en práctica en el gobierno federal y las entidades federativas. 2013/02/21 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un último párrafo al artículo 5o. de la Ley de Ciencia y Tecnología. Establece que el Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, integrado por el Presidente de la República y los titulares de las secretarías de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crédito Público, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Energía, de Economía, de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, de Comunicaciones y Transportes, de Educación Pública y de Salud, podrá designar a un suplente, quien deberá tener al menos el nivel de subsecretario o equivalente. 2013/02/21 Ciencia y Tecnología (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que establece las características de una moneda conmemorativa del Centenario de Ejército Mexicano. Establece la emisión y características de una moneda conmemorativa del Centenario del Ejército Mexicano.

Con valor nominal de veinte pesos, en forma circular con un diámetro de 32.0 mm, la moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico.

El cuño anverso tendrá el escudo nacional con la leyenda "ESTADOS UNIDOS MEXICANOS", formando el semicírculo superior. El cuño reverso será el que apruebe el Banco de México a propuesta de la Secretaría de la Defensa Nacional, pero estará relacionado con los 100 años del Ejército Mexicano y el valor de su participación institucional en la vida nacional.
2013/02/21 Urgente Resolución (Primera Comisión)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional. El proyecto que se devuelve para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, modifica los artículos 5, 40, 97, 107, 110, 111, 153, 165, 166, 170, 172 y adiciona un artículo undécimo transitorio, las modificaciones se refieren a:

o Incluye la materia agraria en las demandas de amparo directo o indirecto;

o Que se incluya y reconozca a la Procuraduría General de la República como autoridad legitimada para solicitar y/o plantear ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación que ejerza la facultad de atracción en los casos de amparo directo que se sustancien ante los órganos colegiados del Poder Judicial de la Federación, y que por su interés y trascendencia así lo ameriten;

o Modificar el término recurso por demanda, por efectos de terminología y hermenéutica jurídica;

o Precisa en qué casos expresamente procede la ampliación de la demanda de amparo;

o Modifica el término "modificación o revocación" por revisión, por efectos de terminología y hermenéutica jurídica;

o Precisa que los efectos de la suspensión surtirán de inmediato, en los casos que prevé la Ley de Amparo en materia penal, y el quejoso sea puesto en libertad o consignado ante el Juez Penal, en los plazos constitucionales;

o Se reconoce los casos en los que conforme a la Constitución es procedente la prisión preventiva y por tanto la suspensión no podría tener el efecto de que el quejoso sea puesto en libertad; y

o Se establece que el Consejo de la Judicatura Federal expida el Reglamento para la implementación del Sistema Electrónico y la utilización de la firma electrónica.
2013/02/14 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adiciona un último párrafo al artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Propone a través de la incorporación de la perspectiva de género en los programas y acciones del Poder Judicial contribuir a alcanzar el objetivo supremo de la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres, conforme a los principios de no discriminación y de igualdad, así como de aquellos que garanticen la democracia, el desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Para ello adiciona un último párrafo al artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación para establecer que el Consejo de la Judicatura Federal incorporará la perspectiva de género, de forma transversal y equitativa en el desempeño de sus atribuciones, programas y acciones, con el objeto de garantizar a las mujeres y hombres, el ejercicio y goce de sus derechos humanos, en igualdad de condiciones y velará por que los órganos a su cargo así lo hagan.
2013/02/26 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de profesionalización de parteras, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. El proyecto de decreto pretende que a las parteras tradicionales y técnicos de la salud, se les capacite para prestar una mejor atención materno-infantil; en este sentido, señala que las autoridades responsables de planificar la capacitación y actualización permanente del personal de salud, estarán obligadas a un seguimiento estrecho e ineludible de este ejercicio, donde dicha capacitación y actualización asegure una atención materna de calidad.

La Colegisladora considera viable la propuesta, sin embargo, señala que respecto de la reforma a la fracción I del artículo 61, se traslade a un segundo párrafo de dicha fracción, en virtud de que el pasado 9 de febrero se aprobó un reforma a esta fracción.

En el artículo 79 propone modificar "técnicos en partería" por sólo "partería". Asimismo, pretende adicionar un párrafo a este artículo para establecer que para el caso de la partera tradicional deberá observarse únicamente lo dispuesto en la presente Ley, el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de prestación de servicios de atención médica y demás disposiciones jurídicas que al efecto emita la Secretaría de Salud.
2013/02/28 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma las fracciones I y III del artículo 245 de la Ley General de Salud. Reforma las fracciones I y III del artículo 245 de la Ley General de Salud para incluir en la clasificación de substancias psicotrópicas la mefedrona, la piperazina TFMPP, el canabinoide sintético K2 y el midazolam, con el objeto de permitir que las autoridades sanitarias apliquen las medidas de control y vigilancia respecto de su uso terapéutico o, en su caso, procedan contra el uso indebido de cada una de ellas. 2013/02/28 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2; 3; 3 Bis y 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Precisa que la población joven es aquella cuya edad quede comprendida entre los 12 y 29 años.

Pretende insertar como objeto del Instituto Mexicano de la Juventud, el perseguir el respeto de los derechos fundamentales de los jóvenes, con el fin de garantizar su desarrollo pleno e integral, a través de una política nacional que permita incorporar a la población joven al desarrollo del país.

Atribuye al Instituto Mexicano de la Juventud evaluar periódica y sistemáticamente la ejecución del Programa Nacional de Juventud.
2013/02/28 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo segundo al artículo 210 de la Ley General de Salud, en materia de etiquetado. Propone que se deba incluir la declaración nutrimental obligatoria en las etiquetas y cuando el producto reclame poseer propiedades agregadas, deberá también acatarse al etiquetado complementario. 2013/03/05 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desarrollo Rural (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 1o. Bis a la Ley General de Salud. Adiciona un artículo 1 Bis para definir el concepto de salud en la Ley General de Salud, acorde a la Organización Mundial de la Salud, y entenderla como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. 2013/03/05 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 464 Ter de la Ley General de Salud. Propone imponer una pena de uno a nueve años de prisión y multa de veinte mil a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en la zona económica de que se trate, a quienes vendan medicamentos caducos. 2013/03/05 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal del Derecho de Autor. Reforma los artículos 210, fracción I; 218, fracción III; y 235; se adiciona un último párrafo al artículo 213 de la Ley Federal del Derecho de Autor para especificar las infracciones en materia de comercio y establecer que las sanciones sean aplicables por un juez de distrito.

Reforma el artículo 210 para facultar al Instituto Nacional del Derecho de Autor para que en las investigaciones de presuntas infracciones administrativas realice visitas de inspección y pueda requerir informes y datos; y adiciona un párrafo al artículo 213 para establecer que en el ejercicio de acciones no será condición agotar ningún procedimiento previo.

Para conciliar a las partes se reforma el artículo 218 para advertir que de no asistir a una junta de avenencia se le impondrá multa de 100 a 150 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal.

Finalmente se reforma el artículo 235 para facultar a los tribunales federales en infracciones en materia de comercio, podrán emitir una resolución de suspensión de la libre circulación de mercancías de procedencia extranjera en frontera.
2013/03/05 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción I Bis al artículo 61 de la Ley General de Salud, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. El proyecto de decreto tiene como finalidad adicionar una fracción al artículo 61 de la Ley General de Salud, con el propósito de que, la atención materno-infantil que tiene carácter prioritario, comprenda el diagnóstico y, en su caso, la atención oportuna a las mujeres embarazadas con VIH/sida a fin de evitar la transmisión perinatal del virus.

La Colegisladora considera procedente la propuesta con modificaciones, debido a que el pasado 9 de febrero se aprobó un dictamen en materia de mortalidad infantil, el cual modifica la fracción I del artículo en comento, por lo que se considera necesario que la reforma que plantea el proyecto, sea mediante la adición de una fracción I Bis.

Por lo tanto, se devuelve para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional.
2013/03/07 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reformaban los artículos 3o., 4o., 7o. y 46 de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. El proyecto proponía incluir el párrafo primero del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a los âEURoeindividuosâEUR al artículo 3o. de la ley, para que con el conjunto de organizaciones sociales formen parte del sector social de la economía, incluidas aquellas que hacen referencias las Leyes de Asistencia Social, General de Desarrollo Social, y Federal para prevenir y eliminar la Discriminación.

La Cámara de Diputados desecha la minuta porque omite el nombre correcto de la ley, y podría impregnarse de vicios de una posible inconstitucionalidad, ya que, el párrafo primero del artículo 25 constitucional no establece expresamente cuál es el sector social de la economía y no qué entiende por âEURoeindividuosâEUR, ya que las Leyes de Asistencia Social, General de Desarrollo Social, y Federal para prevenir y eliminar la Discriminación no definen ni reconocen quiénes son los individuos provenientes de grupos vulnerables.

2013/03/07 Fomento Económico (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adicionaba un artículo 17 Bis a la Ley de Puertos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. El proyecto proponía profesionalizar el servicio de capitanías de puertos nacionales, y establecer como requisitos ser ciudadano mexicano por nacimiento que no tenga otra nacionalidad, en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles; tener cuando menos 25 años cumplidos el día de la designación; contar con título de estudios superiores debidamente registrado; tener reconocida capacidad y probidad, no haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado como servidor público, ni estar sujeto a proceso penal; comprobar una experiencia mínima de cinco años en labores vinculadas con la operación portuaria, y no estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolución firme como servidor público.

La Cámara de Diputados desecha la minuta porque crearía una sobre regulación, en virtud de que, conforme a las disposiciones legales y administrativas vigentes, los requisitos propuestos ya se encuentran previstos en otros ordenamientos legales. Las capitanías de puerto son instancias de Seguridad Nacional y se encuentran sujetas a lo previsto por el artículo 11 de la Ley de Seguridad Nacional.
2013/03/07 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de los artículos 61, 111, 112 y 114 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de inmunidad de servidores públicos, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Reforma constitucional para que los servidores públicos de los tres poderes federal y estatales puedan ser sujetos de proceso penal por la comisión o probable participación en algún delito y seguir en su cargo durante el proceso penal. Asimismo, en materias distintas a la penal se seguirá el procedimiento establecido en la legislación aplicable.

La reforma el artículo 61 establece que los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten y no podrán ser reconvenidos, procesados ni juzgados por ellas; el Presidente de cada Cámara velará por el respeto de la inmunidad constitucional (actualmente, fuero constitucional) de los miembros de la misma y la inviolabilidad del recinto parlamentario.

Reforma, deroga y adiciona el artículo 111 constitucional para que diputados federales, senadores, ministros, magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, consejeros de le Judicatura Federal, secretarios de Despacho, diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la República, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los consejeros electorales del Instituto Federal Electoral, puedan ser sujetos de proceso y una vez que el Ministerio Público ejerza la acción penal, el juez determinará si procede dictar el auto de vinculación a proceso penal.

En delitos del fuero común, el servidor público podrá solicitar en cualquier momento a las autoridades federales que se avoquen al conocimiento de la investigación o proceso, debiendo éstas atraer de inmediato el asunto.

Cuando se dicte sentencia condenatoria se notificará, en un plazo de 10 días, al ente público del que forme parte el servidor público sentenciado, y en caso de que la sanción sea incompatible con el ejercicio de su cargo será separado de sus funciones, sujeto a la legislación aplicable y puesto a disposición de la autoridad correspondiente.

En el caso de los gobernadores, diputados locales y magistrados de los tribunales Superior de Justicia de los estados, consejeros de la Judicaturas locales, magistrados electorales y directivos de organismos electorales que sean sometidos a proceso penal por la comisión de delitos federales se procederá en los términos señalados por el artículo. Para delitos del orden común, las Constituciones estatales preverán lo conducente.

En el artículo 112 se elimina la declaración de procedencia de la Cámara de Diputados para establecer que cuando el servidor público sea sometido a proceso penal durante el tiempo en que se encuentre separado de su encargo, y una vez dictado el auto de vinculación a proceso penal, no gozará del beneficio señalado en el mismo. Asimismo, en el artículo 114 establece que la responsabilidad de delitos cometidos durante el encargo será exigible de acuerdo con los plazos de prescripción no menores a tres años.
2013/03/12 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Reforma y adiciona los artículos 8, 13, 17 y 86 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables para facultar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación para promover, regular, dirigir e implementar la ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático en materia de pesca y acuacultura sustentables, en concordancia con la Política Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables.

Establece que corresponde a los gobiernos de las entidades federativas, en el ámbito de su competencia coordinarse con la Federación, sus municipios y con otras entidades en materia de pesca y acuacultura sustentables, para la implementación de acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático.

Para la formulación y conducción de la Política Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables, en la aplicación de los programas y los instrumentos que se deriven de ésta Ley, se deberá observar que la investigación científica y tecnológica sea un instrumento que considere la implementación de acciones en materia de pesca y acuacultura sustentables para la mitigación y adaptación al cambio climático. Asimismo que las unidades de manejo acuícolas cuenten con un plan de acciones de mitigación y adaptación, en concordancia con el Atlas Nacional de Riesgo.
2013/03/14 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17, fracción VI, 82 y 84, fracción V de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Propone dar prioridad en todo momento el cultivo de especies nativas y endémicas sobre las importadas. Por ello, pretende crear planes de desarrollo regional en la materia acuícola que deberán considerar como eje rector la orientación de la acuacultura en un esquema de producción sustentable, cuidando la conservación y el cultivo de especies nativas y endémicas y establecer metas cuantificables en periodos de tres a seis años, que permitan observar el crecimiento en la producción de estas especies y su efecto en los mercados regionales. 2013/03/14 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para incorporar a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano al Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y para coordinar acciones que propicien la igualdad de oportunidades y la no discriminación de hombres y mujeres en materia agraria.

Adiciona la âEURoeSección Séptima. De la Secretaría del Trabajo y Previsión SocialâEUR y la âEURoeSección Octava. De la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y UrbanoâEUR, ésta última con un artículo 46 Ter para establecer que corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agrario delinear con visión transversal la política integral con perspectiva de género orientada a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres en las comunidades agrarias y ejidos, incluyendo a las de origen étnico.

Asimismo, fomentar la cultura de respeto a los derechos humanos de las mujeres que habitan en zonas rurales, incluyendo las de origen étnico; diseñar y difundir materiales que promuevan la prevención, atención y erradicación de la violencia contra las mujeres en los ejidos y comunidades agrarias; tomar medidas y realizar las acciones necesarias, en coordinación con las demás autoridades, para alcanzar los objetivos previstos en la ley.
2013/03/14 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 10 de la Ley de Energía para el Campo. Propone adicionar un segundo párrafo al artículo 10 de la Ley de Energía para el Campo, para establecer que la cuota energética para acuacultura y pesca es intransferible, excepto en los casos de la sustitución del titular del permiso o concesión, previstos en la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. 2013/03/14 Energía (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 18, inciso a) de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Ordena el izamiento de la Bandera Nacional a toda asta el 6 de noviembre, fecha de Conmemoración de la promulgación del Acta Solemne de la Declaratoria de Independencia de la América Septentrional por el Primer Congreso de Anáhuac sancionada en el Palacio de Chilpancingo, en 1813. 2013/03/19 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone reformar diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor a efecto de que la información y publicidad proporcionada por prestadores de servicios o de bienes en publicidad, envases, empaques, envolturas etiquetas sea no sólo adecuada, sino clara y veraz; obliga al proveedor a demostrar que los datos o la información son cierta y comprobada; y que la Profeco pueda ordenar el retiro de información y publicidad de etiquetas, empaques, envases, envolturas y demás formas de promoción cuando no se cumpla con los valores de certeza, veracidad, claridad y adecuación a las normas.



La comisión dictaminadora coincide con la promovente en la importancia de fortalecer y garantizar el acceso de los consumidores a la información sobre los productos ya que de ser insuficiente se puede dar lugar a una manipulación no apropiada de la publicidad los productos y generar falsas expectativas, mal uso de los productos o incluso derivar en daños a la salud.

2013/03/19 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se declara el 2014 como "Año del Bicentenario de la Promulgación de la Constitución de Apatzingán". Propone declarar al 2014 como el âEURoeAño del Bicentenario de la promulgación de la Constitución de ApatzingánâEUR, a fin de que los mexicanos conozcan las motivaciones de los próceres de la nación que sirvieron de base para la consolidación de nuestra soberanía. 2013/03/19 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. Propone facultar al Estado en sus distintos órdenes de gobierno, para apoyar la formación y acreditación profesional de defensores públicos en lenguas indígenas nacionales y español. 2013/03/19 Asuntos Indígenas (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 6o., fracción I de la Ley General de Bienes Nacionales y se adiciona un segundo párrafo al artículo 162 de la Ley Agraria. Propone reformar la fracción I del artículo 6 de la Ley General de Bienes Nacionales, para sujetar al régimen de dominio público de la Federación las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental, los zócalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional.

Asimismo, adiciona un segundo párrafo al artículo 162 de la Ley Agraria para establecer que los terrenos nacionales o baldíos del territorio insular que dependan directamente del Gobierno de la Federación, en términos del artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no podrán ser enajenados ni desincorporados del régimen de dominio público del Estado.
2013/03/19 Gobernación (Primera Comisión)
Reforma Agraria (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma la fracción XII del artículo 6o. de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Propone la intervención de la Comisión Nacional de Derechos Humanos en el desarrollo de políticas públicas sobre el sistema penitenciario, mediante la adición de dos fracciones al artículo 6º de la ley que regula a ese organismo, para que éste elabore un diagnóstico nacional anual sobre la situación que guardan los centros penitenciarios del país, incluyendo datos estadísticos sobre el número, las causas y efectos de los homicidios, así como de las riñas, motines, desordenes, abusos y quejas documentadas que sucedan en las prisiones, centros de detención y retención federales y locales.



Asimismo, el diagnóstico se hará del conocimiento de las dependencias federales y locales competentes para que elaboren, considerando las opiniones de la CNDH, las políticas públicas tendientes a garantizar el respeto de los derechos humanos de los internos.

2013/03/19 Derechos Humanos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el primer párrafo del artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Propone que la presentación de las quejas ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos deberá hacerse de forma oral o por lenguaje de señas mexicano y podrá formularse por cualquier medio de comunicación eléctrica, y a través de mecanismos accesibles para personas con discapacidad. 2013/03/19 Derechos Humanos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte y de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación. Propone reformar la fracción X del artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte para incluir en la misma que se garantizará, sin distinción por el origen étnico, la discapacidad y las preferencias sexuales, dentro de los programas de desarrollo que en materia de cultura física y deporte se implementen. Asimismo reforma el artículo 17, para que se incluya como integrante de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte a un representante de la Comisión Nacional de Seguridad y un representante del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.



La reforma de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación es para incluir como conducta discriminatoria el limitar, restringir, excluir o reducir los estímulos, reconocimientos, apoyos o cualquier otro tipo de beneficios, a los deportistas con discapacidad, en igualdad de condiciones, respecto de cualquier otro deportista.



2013/03/19 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; de la Ley General de Población; de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal; de la Ley General de Turismo y de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Armoniza las leyes secundarias con el texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derechos humanos, en particular para evitar la discriminación por motivo de las preferencias sexuales de las personas.

Promueve y coordina acciones de información y orientación educativa sobre salud sexual y reproductiva, a fin de prevenir y atender embarazos tempranos, infecciones de transmisión sexual, VIH-Sida; y favorecer el acceso universal a métodos anticonceptivos y la toma de decisiones responsables; plantea programas de planificación familiar con respeto a los derechos humanos de las personas; plantea como principios rectores la igualdad , la no discriminación, la equidad y todos aquellos contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.



2013/03/19 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Para la Igualdad de Género (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se derogan los artículos 139 a 145 del Código Civil Federal. Propone derogar los artículos 139 a 145 del Código Civil Federal que regulan la materia de esponsales, en razón de que se trata de una figura que es una simple promesa que no garantiza el cumplimiento del acto jurídico y solemne del matrimonio. 2013/03/19 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionaba una fracción XI al artículo 13 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados comparte la preocupación del Senado sobre la necesidad de incluir a las personas con discapacidad en el campo laboral, así como en la elaboración de leyes que pretendan erradicar la discriminación en el campo profesional; pero establece que no encuentra argumento alguno que permita justificar el porcentaje del 2% obligatorio en la contratación de personas con discapacidad por parte de los órganos públicos y las autoridades federales.

Por lo que desecha el proyecto de decreto que adiciona una fracción XI al artículo 13 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
2013/03/19 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que reformaba y adicionaba los artículos 4, 5 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. Se proponían diversas reformas a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, a fin de modificar la definición de discriminación; no considerar conductas discriminatorias las distinciones basadas en calificaciones requeridas para desempeñar una actividad; reconocía la posibilidad de brindar un trato diferenciado a las niñas, niños y adolescentes, a las personas adultas mayores, a las personas con discapacidad y a los miembros de las comunidades y pueblos indígenas; señalaba como conducta discriminatoria toda aquella que se realice o promueva el maltrato físico o psicológico por el origen étnico o nacional, caracteres genéticos , por vivir con alguna discapacidad, por padecer alguna enfermedad o por su condición social.

La Cámara de Diputados considera que las reformas planteadas se encuentran contenidas en un dictamen aprobado el 24 de abril de 2012 por lo que desecha el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 4, 5 y 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
2013/03/19 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que adicionaba un cuarto párrafo al artículo 9 de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. El proyecto de decreto proponía un nuevo perfil para capitán de puerto y las capitanías de puerto son instancias de Seguridad Nacional, que se encuentran sujetas a lo previsto por el artículo 11 de la Ley de Seguridad Nacional, que establece los requisitos para sus titulares.

La Cámara de Diputados coincide en que no es de aprobarse la reforma planteada porque crearía una sobre regulación, pues los requisitos propuestos ya se encuentran previstos en otros ordenamientos legales, por lo que se desecha el proyecto de decreto en cuestión.
2013/03/19 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de suicidio. Plantea modificaciones a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, para atender a los menores que se encuentran en estado de indefensión ante los trastornos mentales. Por ello, establece como obligación de madres, padres y de quienes estén al cuidado de ellos, la obligación de prestar atención inmediata de las alteraciones de conducta que permitan suponer la existencia de trastornos mentales.

Asimismo que las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales desarrollará acciones para la detección temprana, prevención y tratamiento de trastornos mentales de niñas, niños y adolescentes, que puedan alterar su sano desarrollo.
2013/03/20 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Comisión Especial de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia. (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 y 10 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Propone homologar las definiciones y criterios para determinar si la unidad económica es susceptible de considerarse MIPYME, a fin de garantizar que las acciones y apoyos de los que son beneficiarias lleguen a la población objetivo.

Asimismo, se faculta a la Comisión Intersecretarial de Compras y Obras de la Administración Pública Federal a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para que emita recomendaciones y proponga acciones tendientes a incrementar la participación de las Mipymes en las contrataciones gubernamentales.
2013/03/20 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 95 de la Ley del Seguro Social. Propone que las hijas de asegurados y pensionados tengan derecho a recibir la atención obstétrica, hasta los dieciocho años. 2013/03/20 Seguridad Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 35, 39 y 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Establece que los vehículos de autotransporte de carga, pasaje y turismo que transiten en caminos y puentes de jurisdicción federal, deberán cumplir con la verificación técnica de su condiciones físicas y mecánicas y obtener la constancia de aprobación correspondiente. Dicha verificación podrá ser realizada por personas físicas, personas morales y terceros que cuenten con los elementos técnicos.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes será la encargada de promover con otras dependencias del Ejecutivo federal y estatal, el reconocimiento de la autorregulación para el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas que establecerán los elementos mínimos de seguridad vial que los permisionarios, sus unidades y operadores deban de cumplir, así como las bases para su autorregulación.

El autotransporte federal y privado de pasajeros deberá cumplir las condiciones de antigí¼edad de acuerdo al año de modelo de fabricación, peso bruto vehicular máximo y los elementos de seguridad vial. En tanto, las unidades que ingresen por primera vez al servicio de autotransporte federal de carga y privado no podrán tener antigí¼edad mayor a cinco años, ni transitar un máximo de 20 años. Además, los límites máximos de peso y dimensiones del transporte federal serán definidos por el Comité de Normalización respectivo.
2013/03/20 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código de Comercio, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, de la Ley de Sociedades de Inversión, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley Federal de Derechos y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Establece mejores condiciones de productividad y competitividad de los sectores productivos del país, mediante la modificación a las disposiciones que rigen la actividad mercantil.

Para ello, simplifica los procesos administrativos que rigen la actividad mercantil, de tal manera que los requisitos como las publicaciones de las sociedades mercantiles, convocatorias a asambleas y estados financieros, entre otros se realicen de manera electrónica; fomenta la libertad contractual entre accionistas y reduce los porcentajes para ejercer derechos minoritarios; elimina las restricciones en la emisión de acciones con características especiales relacionadas con los derechos de voto en beneficio de los accionistas minoritarios; suprime costos de trámites y cargas económicas para la creación de nuevos negocios y la formación de comercios ya existentes; moderniza el régimen de administración y vigilancia de las sociedades mercantiles; moderniza los registros públicos para que operen a bajo costo y sean de fácil consulta un sistema centralizado; fortalece el sistema de garantías mobiliarias con normas claras y sencillas; fomenta la industria del financiamiento y el perfeccionamiento de las figuras crediticias en México.
2013/03/21 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Hacienda y Crédito Público (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de procedimiento de declaratorias. Propone que en las peticiones de declaratorias de monumentos, zonas arqueológicas, artísticos e históricos se cubran requisitos como el identificar el bien o zona de objeto, considerar los hechos y razones y otorgar audiencia a los interesados. El Instituto competente emitirá en 10 días hábiles el acuerdo de inicio de procedimiento de declaratoria y, en su caso, enviará la solicitud a la Comisión Nacional de Zonas y Monumentos Artísticos.

Una vez notificado el acuerdo los interesados contarán con un plazo de 15 días para manifestar lo que a su derecho convenga. En el caso de que la expedición de la declaratoria corresponda al Secretario de Educación Pública contará con 120 días a partir de la resolución; y al Presidente de la República de 90 días para recibir el expediente y 120 para resolver. Ambos podrán dictar las dictar medidas precautorias para reservar y conservar el bien de que se trate. Asimismo, las resoluciones sobre declaratorias podrán ser impugnadas en términos de lo dispuesto por el artículo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

La declaratoria de un bien en monumento deberá inscribirse en un plazo de 15 días en el Registro Público de la Propiedad, una vez publicado en el Diario Oficial y establece un plazo de 90 días para dictarse el acuerdo de inicio de procedimiento de declaratoria.
2013/03/21 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de patrimonio cultural subacuático. Propone que constituirán patrimonio cultural subacuático todos los rastros de existencia humana que tengan un carácter cultural, histórico o arqueológico, que hayan estado bajo el agua parcial o totalmente, de forma periódica o continua por lo menos durante cien años, tales como: los sitios, estructuras, edificios, objetos y restos humanos, junto con su contexto arqueológico y natural; los buques, aeronaves, otros medios de transporte o cualquier parte de ellos, su cargamento u otro contenido, junto con su contexto arqueológico y natural; y los objetos de carácter prehistórico.

Señala que quedan exceptuados los buques y aeronaves de Estados extranjeros, cualquier parte de ellos, su cargamento u otro contenido, que gocen de inmunidad soberana conforme a derecho internacional. Establece que quienes encuentren patrimonio cultural subacuático dentro de la zona económica exclusiva mexicana deberán dar aviso a la autoridad civil más cercana.

Finalmente, impone una pena de prisión de tres a diez años y multa de mil a tres mil días de salario mínimo general vigente para el Distrito Federal al que por cualquier medio realice trabajos de exploración submarina en aguas nacionales a fin de descubrir o rescatar patrimonio cultural subacuático sin autorización del Instituto Nacional de Antropología e Historia.
2013/03/21 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a los artículos 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y 5 de la Ley Federal del Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Atribuye al Instituto Mexicano de la Juventud la facultad de promover la participación de los jóvenes en los distintos ámbitos de la vida nacional e impulsar acciones que favorezcan la integración y fortalecimiento de las organizaciones juveniles.

Asimismo, propone incluir dentro de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil, la promoción y protección de los derechos humanos de la juventud, así como el impulso de su participación en los distintos ámbitos de la vida nacional con el fin de procurar su desarrollo integral.
2013/03/21 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Relaciones Exteriores Organismos No Gubernamentales (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo a la fracción II del artículo 62 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos. Propone que las autoridades responsables de atender a las víctimas del delito en los ámbitos federal, de los estados, municipales, del Distrito Federal y de sus Demarcaciones Territoriales, en sus respectivos ámbitos de competencia, proporcionarán a éstas en un idioma o lengua con su respectiva variante lingí¼ística que comprenda, y de acuerdo a su edad, información sobre sus derechos, garantizando su integridad psicológica y la protección de su identidad e intimidad. 2013/03/21 Justicia (Primera Comisión)
Contra la Trata de Personas (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 28, inciso D de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Propone que las autoridades federales, del Distrito Federal, estatales y municipales en el ámbito de sus respectivas competencias, se mantengan coordinados a fin de combatir la obesidad mediante la promoción de una alimentación adecuada de las niñas, niños y adolescentes. 2013/03/21 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 112 de la Ley de Migración, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Reforma el primer párrafo y la fracción I del artículo 112 de la Ley de Migración, y adiciona un tercer párrafo a la fracción VI del citado artículo, para establecer que cuando alguna niña, niño o adolescente migrante no acompañado, sea puesto a disposición del Instituto Nacional de Migración quedará bajo su responsabilidad y deberá garantizar el respeto a sus derechos humanos. Para ello, el Instituto canalizará de inmediato al menor al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, a los Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal, con objeto de privilegiar su estancia en lugares donde se les proporcione la atención adecuada, mientras se resuelve su situación migratoria y dará aviso al consulado de su país.

Cuando por alguna circunstancia las niñas, niños y adolescentes migrantes extranjeros no acompañados lleguen a ser alojados en una estación migratoria, deberá asignárseles un espacio específico distinto al del alojamiento de los adultos. La autoridad deberá dar aviso inmediato a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y a las comisiones estatales de derechos humanos, así como al Comité Estatal del Sistema Nacional de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicación de los Derechos del Niño en la entidad que corresponda, a efecto de que coadyuven en la garantía y protección de sus derechos.

Asimismo, corresponderá al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, garantizar el eficaz retorno asistido del menor con sus familiares adultos, atendiéndose en todo momento el interés superior de la niña, niño y adolescente y su situación de vulnerabilidad, en coordinación y coadyuvancia con los Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal que corresponda.
2013/04/02 Población y Desarrollo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 6o.; 7o.; 27; 28; 73; 78 y 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones. Se eleva a rango constitucional el derecho al libre acceso a la información. Se define la obligación del Estado Mexicano, a garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Se instaura la obligación del Estado a garantizar que los servicios públicos y de interés general de telecomunicaciones sean prestados en condiciones de competencia, pluralidad, calidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. Asimismo, se establece la obligación del Estado a garantizar que los servicios públicos y de interés general de radiodifusión sean prestados en condiciones de competencia y calidad, brindando los beneficios de la cultura a toda la población.

En materia de radiodifusión y telecomunicaciones se prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa, por lo que se establecerán condiciones para regir los contenidos y contratación de servicios para transmisión al público, sin afectar la libertad de expresión.

Se establece la inviolabilidad de la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se podrá restringir este derecho por ninguna vía o medios indirectos y con el mismo propósito, se establece que ninguna ley ni autoridad puede hacer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión.
Por mandato de Ley, se establecerá un Organismo Público con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro. Contará con un Consejo ciudadano, integrado por 9 consejeros, electos mediante amplía consulta pública, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o en sus recesos por la Comisión Permanente. Desempeñando su encargo en forma escalonada, sustituyendo de forma anual a los dos de mayor antigí¼edad en el cargo. El presidente del Organismo Público durará en su cargo cinco años y será designado a propuesta del Ejecutivo Federal, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o en sus recesos por la Comisión Permanente, el cual deberá presentar anualmente a los poderes Ejecutivo y Legislativo un informe de actividades.

El Estado contará con una Comisión Federal de Competencia Económica, como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados. Entre sus facultades contará con las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia; regular el acceso a insumos esenciales, y ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes económicos, en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos. Se crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones, como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Será también la autoridad exclusiva en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, y regulará en forma asimétrica a los participantes en estos mercados con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones, tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a la infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales. El Instituto impondrá límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicación que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geográfica, y ordenará la desincorporación de activos, derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos límites.
Corresponde al Instituto Federal de Telecomunicaciones el otorgamiento, la revocación, la autorización de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.

Los órganos de gobierno, tanto de la Comisión Federal de Competencia Económica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones se integrarán por siete comisionados, incluyendo el comisionado presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del Senado. Los comisionados durarán en su encargo nueve años y no serán reelectos. Los aspirantes a ser designados comisionados acreditarán el cumplimiento de requisitos ante un Comité de Evaluación, integrado por los titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, quien decidirá por mayoría de votos y será presidido por el titular de la entidad con mayor antigí¼edad en el cargo, quien tendrá voto de calidad.

Por cada vacante el Comité enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo de tres y máximo de cinco aspirantes; el Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes al candidato que propondrá al Senado, quién hará la ratificación por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes dentro del plazo improrrogable de 30 días naturales. En los recesos, la Comisión permanente deberá convocar al Senado quién hará la ratificación por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes dentro del plazo señalado. Si existiera rechazo del Senado al candidato propuesto por el Ejecutivo, éste someterá una nueva propuesta de los restantes seleccionados y el procedimiento se repetirá las veces que sean necesarias hasta que quede un solo aspirante quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo.

Se faculta al Congreso de la Unión para dictar leyes sobre tecnologías de la información y de la comunicación, radiodifusión, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e internet.

Se faculta al Consejo de la Judicatura Federal para determinar el número, división en circuitos, competencia territorial y especialización por materias, entre las que se incluirá la de radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica, de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.
2013/04/02 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Justicia (Comisiones Unidas)
Comunicaciones y Transportes (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Radio, Televisión y Cinematografía (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 2o. de la Ley Federal de los Derechos del Contribuyente. Adiciona el artículo 2 de la Ley Federal de los Derechos de los Contribuyentes para establecer en los derechos generales de los contribuyentes el derecho a contar con una administración tributaria que fomente el principio de simplificación en la política, legislación y gestión tributaria. 2013/04/03 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reformaba y adicionaba la Ley General de Cultura Física y Deporte, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados desecha la minuta proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Cultura Física y Deporte porque no es posible fijar requisitos para ocupar la dirigencia de una federación o asociación deportiva nacional; establecer periodos máximos a los integrantes de los órganos directivos; y determinar criterios más estrictos o intervenir en sus procesos de elección.

Además de que la propuesta para que las asociaciones deportivas nacionales brinden asesoría y apoyo administrativo a los atletas, ya se encuentra establecida en el texto de la Ley General de Cultura Física y Deporte vigente, así como el control y represión del uso de sustancias y grupos farmacológicos prohibidos y métodos no reglamentarios en el deporte, ya está reglamentado.
2013/04/03 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone reformar el artículo 99 para que los criterios ecológicos para la preservación y aprovechamiento sustentable del suelo, no se consideren sólo a las actividades agrícolas, sino también en las actividades pecuarias, toda vez que éstas también conllevan impactos sobre el suelo y los ecosistemas de montaña.

Se adicionan dos párrafos al artículo 101 para establecer que quedan prohibidas las actividades que impliquen el retiro de la vegetación natural de las montañas o predios cuya inclinación natural pueda generar procesos erosivos severos o de desertificación. En todo caso, las autoridades ambientales determinarán en qué casos las actividades que se pretendan llevar a cabo que generen dichos impactos podrán realizarse, siempre y cuando se sujeten al procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la ley. Las reformas a los artículos 101 bis y 102 son para adicionar la mención expresa de los ecosistemas de montaña, como complemento y en plena congruencia con el resto de las propuestas.

Finalmente, se adiciona un párrafo al artículo 103 para establecer que la SEMARNAT expedirá las normas oficiales mexicanas que permitan prevenir la erosión del suelo en los ecosistemas de montaña o en los predios de jurisdicción federal cuya pendiente propicie este fenómeno. En caso de que se presente la erosión de los suelos en los ecosistemas o en los predios antes citados, la SEMARNAT deberá promover ante el Ejecutivo Federal la expedición de la declaratoria para el establecimiento de zonas de restauración ecológica, en los términos de la Ley.
2013/04/09 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Comisión Especial de Cambio Climático (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone obligar al titular de la concesión a remitir anualmente un informe al área respectiva de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que se refiera a los doce meses anteriores, con datos técnicos, operativos, administrativos y estadísticos del concesionario que permitan conocer la forma en que se ha prestado y desarrollado el servicio público de transporte aéreo nacional regular, en relación con el interés público y del Estado. 2013/04/09 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el último párrafo del artículo 52 de la Ley de Aviación Civil. Establece que cuando se hayan expedido boletos en exceso a la capacidad disponible de la aeronave o se cancele el vuelo por causas imputables al concesionario o permisionario, que tengan por consecuencia la denegación del embarque, el propio concesionario o permisionario, a elección del pasajero, deberá pagar una indemnización al pasajero afectado que no será inferior al 100% del precio del boleto o billete de pasaje o de la parte no realizada del viaje. 2013/04/09 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., 7o., 23 y 52 de la Ley General de Asentamientos Humanos. Propone armonizar la Ley General de Asentamientos Humanos para señalar en aquellos artículos que se establecía competencia a la Secretaría de Desarrollo Social a la nueva Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, de acuerdo con las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013. 2013/04/09 Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Reforman los artículos 7; 10, fracción III; 11, último párrafo y 14, fracción I; y se adiciona el artículo 9, con una fracción V; de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, para establecer que la Secretaría de Economía diseñará, fomentará y promoverá la creación de instrumentos y mecanismos de garantía, así como de otros esquemas que faciliten el acceso al financiamiento a las MIPYMES, en igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, con perspectiva de género. 2013/04/16 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 20, 25, 69 y 107 de la Ley de Migración. Reforma el artículo 20 fracción I y adiciona una fracción III para incluir en las atribuciones del Instituto Nacional de Migración el garantizar la aplicación de medidas que no atenten contra los derechos humanos de los migrantes; así como promover con la Procuraduría General de la República, programas, medidas y acciones que garanticen la seguridad en el tránsito por zonas de alto riesgo.

Adiciona un párrafo al artículo 25 para que los servidores públicos que tengan contacto físico con los migrantes deberán actuar conforme a un protocolo establecido en el reglamento de ley y ceñirse al respeto irrestricto a la dignidad humana.

Asimismo, adiciona una fracción II al artículo 69 para que los migrantes en situación irregular reciban de la autoridad información del régimen de responsabilidades de servidores públicos, para facilitar la queja o denuncia que corresponda en contra de ellos. Reforma la fracción V del artículo 107 para que las estaciones migratorias aseguren el contacto del extranjero con el consulado de su país y con la Comisión Nacional de Derechos Humanos.
2013/04/18 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 6 de la Ley General de Sociedades Cooperativas. Reforma la fracción VI y adiciona la fracción IX al artículo 6 de la Ley General de Sociedades Cooperativas para incluir en los principios que deben observar las sociedades cooperativas el de constituir los Organismos de Integración y Representación regionales, nacionales e internacionales que fortalezcan el movimiento cooperativo nacional; así como impulsar el desarrollo sostenible de las comunidades donde se encuentren asentadas las cooperativas, mediante políticas aprobadas por sus socios. 2013/04/18 Fomento Económico (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Propone el establecimiento de apoyos directos a los pescadores que se encuentren en el Registro Nacional de Pesca y Acuacultura, y que se dediquen de manera legal y sustentable a la captura y al cultivo de cualquiera de los recursos marinos en bahías, esteros, riberas, alta mar y aguas continentales.

Con la adición de una fracción XXXVII Bis al artículo 8, se faculta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, para expedir las reglas de operación conforme a las disposiciones en materia presupuestaria.
2013/04/18 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley de Aguas Nacionales, del Código Penal Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley General de Bienes Nacionales, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Se devuelve para efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional, al considerar la Colegisladora que se deben realizar algunas modificaciones a la minuta en estudio, en virtud de que se han realizado reformas a diversos cuerpos legislativos a los que se debe hacer referencia en la presente Ley, así como actualizar algunos conceptos a efecto de hacerlos congruentes con las reformas recientemente expedidas.

El proyecto, propone expedir la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental, misma que regula la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como la reparación y compensación de dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos judiciales federales previstos por el artículo 17 constitucional, los mecanismos alternativos de solución de controversias, los procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra el ambiente y la gestión ambiental.

Establece que se considerará de utilidad pública la reparación del daño ocasionado al ambiente y la compensación ambiental. Para los efectos de la responsabilidad ambiental y penal, establece que no se considerarán adversas las pérdidas, deterioros, menoscabos, afectaciones o modificaciones que hayan sido claramente manifestados por el responsable y explícitamente identificados, delimitados en su alcance, evaluados, mitigados y autorizados por la Secretaría, previamente a la realización de la conducta que los origina, mediante la evaluación del impacto ambiental.

Define que son daños ocasionados al ambiente, aquellos que se susciten a causa de conductas reguladas por leyes u ordenamientos de carácter general federales, respecto a materias de competencia federal. Impulsa y privilegia la solución de los conflictos producidos por el daño ambiental mediante el diálogo y la concertación.

Plantea reformas complementarias a otras Leyes Ambientales o de incidencia ambiental como: la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, de la Ley General de Vida Silvestre, de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, de la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados y del Código Penal Federal, con el objeto de concentrar en esta, todo el régimen de responsabilidad ambiental.

2013/04/18 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma la fracción III del artículo 530 de la Ley Federal de Trabajo. Atribuye a la Procuraduría de la Defensa del Trabajo la facultad de proponer a las partes interesadas la celebración de convenios, los cuales serán considerados como firmados ante la Junta, siempre que contengan una relación circunstanciada de los hechos que lo motiven y, que no contengan renuncia de los derechos de los trabajadores. 2013/04/23 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el inciso e) y se adiciona un inciso o) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone que en las constituciones y las leyes de los Estados en materia electoral garanticen que se fijen las bases y requisitos para que en las elecciones los ciudadanos soliciten su registro como candidatos para poder ser votados en forma independiente a todos los cargos de elección popular, en los términos del artículo 35 constitucional. 2013/04/23 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIX-R al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. El proyecto faculta al Congreso de la Unión a expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias en materia de los derechos de las víctimas.

La Colegisladora devuelve el proyecto en virtud de que se adicionaba una fracción XXIX-Q, la cual ya se encuentra vigente, por lo que propone que sea una fracción XXIX-R, asimismo, elimina los términos atención y protección.
2013/04/23 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Trabajo. Establece expresamente la prohibición del trabajo en pozos o cuevas para la extracción de carbón, a profundidades menores de 100 metros o mediante el empleo de botes, entendiéndose por esto, a los trabajo de extracción de carbón en tiros verticales en forma artesanal, en donde las actividades mineras, se llevan a cabo, sin contar con las licencias, permisos y autorizaciones requeridas para este tipo de obras, no contando con las medidas de seguridad que correspondan de acuerdo a normatividad vigente, para proteger la vida de los trabajadores.

Propone adicionar sanciones a los responsables y encargados directos de la operación y supervisión de los trabajos y desarrollos mineros. Por lo que, se sancionará con prisión de 6 a 9 años y multa de hasta 10,000 veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, cuando se produzca la muerte de uno o varios trabajadores, por la realización de trabajos de extracción de carbón, mediante tiros verticales a profundidades menores de 100 metros y en cuevas y pozos carboneros, cuando se realicen trabajos de extracción de carbón en tiros verticales en forma artesanal, sin contar con las licencias, permisos y autorizaciones requeridas para este tipo de obras.
2013/04/24 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto que reforma la fracción I del párrafo noveno del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La minuta reforma el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer que los extranjeros podrán adquirir mediante permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones, o para obtener concesiones de explotación de minas o aguas, lo anterior, siempre que convengan ante la misma Secretaria, en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y en no invocar por lo mismo la protección de sus gobiernos por lo que se refiere a aquéllos.

La misma reforma establece que en una faja de cien kilómetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, los extranjeros por ningún motivo podrán adquirir el dominio directo sobre las aguas, en el caso de las tierras, podrán adquirirlas cuando sean exclusivamente para uso de vivienda sin fines comerciales, para lo cual deberán convenir con la Secretaría de Relaciones Exteriores en los términos descritos en esta fracción.
2013/04/24 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Vivienda (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. La minuta propone reformar los artículos 7, 20, 71, 74, 107, 112, 115, 128, 142, la denominación del Capítulo IV, "Del Transporte, Almacenamiento y Transformación de las Materias Primas Forestales y Productos Forestales Maderables", del Título Cuarto; se adicionan los artículos 9bis, 20 con un párrafo tercero, 20 bis, 51, con una fracción X, pasando la actual X a ser fracción XI, 112, con un tercer párrafo, pasando el actual tercer párrafo a ser cuarto, 142, con un tercer párrafo, pasando el actual tercer párrafo a ser cuarto; y, se deroga el artículo 99 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Las reformas modifican el concepto de "Terreno preferentemente forestal", para señalar que es aquel que pueda sufrir degradación permanente para brindar servicios ambientales, así como capacidad productiva, aumentar su vulnerabilidad climática o baja infiltración hídrica si se somete a un uso diferente del forestal, y el que se encuentre en terrenos identificados como corredores biológicos por la autoridad competente.

Se faculta al Presidente del Servicio Nacional Forestal para convocar a sus integrantes por lo menos a dos reuniones al año, y en forma extraordinaria, cuando la naturaleza de algún asunto de su competencia así lo exija.

Se establece como facultad de la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Forestal, el inscribir en el Registro Forestal Nacional de los datos de funcionamiento de carpinterías, madererías, centros de producción de muebles y otros no integrados a un centro de trasformación primaria, cuya materia prima la constituyan productos maderables con escuadría, con excepción de madera en rollo y labrada. Asimismo se establece que los mismos deberán informar periódicamente a la Secretaría de la procedencia y destino de sus productos forestales maderables, previa inscripción en el registro.

Por otra parte se establece que el Fondo Forestal Mexicano estará gobernado por un Comité Mixto, en el que habrá una representación equilibrada y proporcionada del sector público federal, así como del sector público de las entidades federativas, y de las organizaciones privadas y sociales de productores forestales.
2013/04/24 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que adicionaba el artículo Tercero Transitorio al diverso que reforma el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de enero de 2006, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La minuta en estudio propone modificar el día de descanso obligatorio en el 2009, que conforme a la Ley Federal del Trabajo vigente se celebraría el tercer lunes de noviembre, con motivo del aniversario de la Revolución Mexicana en la fecha de su conmemoración; así mismo, modificar para el año 2010, el día quince de noviembre para trasladarlo al día lunes 22 de noviembre, recorriendo por estas dos únicas ocasiones "el fin de semana largo", en virtud de las festividades y conmemoración del Centenario de nuestra Revolución Mexicana.

La colegisladora previo análisis considera que por tratarse de una propuesta legislativa y de hechos que han sido superados por el tiempo para su aplicación, ha quedado sin materia. Por lo que resuelve desechar la minuta con proyecto de decreto.

2013/04/24 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y la fracción I del artículo 44 de la Ley de Puertos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La colegisladora resuelve realizar reformas a la Minuta remitida por el Senado, que resulten congruentes y que no invadan las competencias entre los distintos Poderes de la Unión. De este modo se destacan algunas de las propuestas de modificación: se introducen los conceptos "maniobras" y "zonas de pilotaje", como concepto general que incluye los lugares en que el piloto de puerto presta su servicio; se propone eliminar las palabras "eminentemente intelectual" y "de forma directa y sin intermediarios"; se agregan las acciones de entrada, salida, fondeo, enmienda, atraque o desatraque, porque son las propias del pilotaje y no deben quedar fuera de la definición de este servicio portuario; además, se propone agregar la palabra "practicaje", para que exista uniformidad en toda la Ley.

Respecto al artículo 55, agregan la palabra "correspondiente" para especificar o determinar el reglamento aplicable; agregan las palabras "arribe o zarpe", y se establece la obligación, de toda embarcación, de utilizar los servicios de los pilotos de puerto; proponen agregar las "áreas de fondeo, áreas de seguridad y vías navegables", además de eliminar la palabra "operación" y" reglamento de operación" para que sea expresado con claridad las reglas de pilotaje conocidas en todos los puertos; proponen agregar en el aspecto de la seguridad, a la vida humana en el mar y la protección del medio ambiente marino; y se agrega la palabra "practicaje" para que todo el texto de la reforma sea uniforme y coincidente con el artículo 32 de la Constitución Política.

Por otra parte proponen una adición en lo relativo a que el servicio de pilotaje debe estar regulado por ambas leyes (Ley de Navegación y Comercio Marítimos y Ley de Puertos); toda vez que el pilotaje principalmente se da o se presta a las embarcaciones en los puertos. Por otro lado, en relación a las consultas que realice la SCT, agregan que se debe contar no solo con la opinión de los pilotos sino de todas las demás partes involucradas en la operación de los puertos.

Finalmente, respecto a la eliminación del concepto de servicio de pilotaje, se propone permanezca como está en la ley vigente, en razón de que es un servicio público fundamental que debe estar señalado en la Ley de Puertos porque este servicio principalmente se da en los puertos, aún cuando su reglamentación se aplique en la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

2013/04/25 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Marina (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 86, 87, 133, 292, 395 y 1612 y se derogan los artículos 88, 157, 295, 394, 1613 y 1620 del Código Civil Federal. La Minuta contiene reformas al Código Civil Federal, que tienen el propósito de generalizar de manera definitiva la llamada "adopción plena", y con ello, la posibilidad de extender y sistematizar los vínculos, los derechos y los deberes propios de los emanados en las relaciones entre padres e hijos consanguíneos, y así la extinción de los originados en la familia natural. Elimina del Código Civil Federal la figura de "adopción simple" y "parentesco civil". 2013/04/25 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 1395 del Código de Comercio. La minuta reforma el Código de Comercio, en el tema de bienes muebles con el objetivo de establecer la obligación del actor de demostrar fehacientemente que se realizó una consulta al Registro Único de Garantías Mobiliarias, y establecer en su escrito inicial de demanda el resultado de la misma. Esta acción permitirá garantizar el derecho de audiencia de un probable tercero perjudicado y de ser el caso, el juez deberá realizar la notificación correspondiente. 2013/04/25 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Se reforma la fracción X del artículo 15; se deroga el párrafo tercero, y sus incisos, del artículo 46; se adiciona el Título VII denominado "Del Ejercicio de la Facultad de Investigación de Violaciones Graves a Derechos Humanos", así como el Título VIII, denominado "Del Procedimiento para la Comparecencia de los Servidores Públicos que no acepten o se nieguen a Cumplir las Recomendaciones"; todos ellos de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

Las reformas armonizan la ley secundaria con el texto constitucional y reglamentan la nueva facultad de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, derivada de la reforma constitucional del 10 de junio de 2011 en materia de derechos humanos, relativa al ejercicio de la Facultad de Investigación de Violaciones a Derechos Humanos, así como también el proceso relativo a la comparecencia, ante la Cámara de Senadores (o ante la Comisión Permanente en los recesos de aquélla) de los funcionarios que no acepten o se nieguen a cumplir las recomendaciones que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos les formule.
2013/04/25 Derechos Humanos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 6o.; 7o.; 27; 28; 73; 78, 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta es devuelta por la Cámara de Diputados, modificando en la fracción VII del artículo 28 constitucional "las resoluciones" por "éstas", lo anterior, para que solo se refiera a las multas y la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones y no a todas las resoluciones. 2013/04/29 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Justicia (Comisiones Unidas)
Comunicaciones y Transportes (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Radio, Televisión y Cinematografía (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 71 a la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores. El proyecto de decreto, adiciona un artículo 71 a la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores.

La disposición, permitirá el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores, brindar opciones que ayuden a los acreditados a conservar su patrimonio, por lo que el Instituto llevará a cabo la recuperación de los créditos que hubiera otorgado partiendo de un esquema de cobranza social aprobado por el Consejo de Administración.

La medida se implementa con el objeto de preservar y fortalecer el ahorro de los derechohabientes depositado en su subcuenta de vivienda y atendiendo los balances necesarios que su naturaleza social exige.
2013/04/29 Vivienda (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Minera y de la Ley de Coordinación Fiscal. Reforma los artículos 6 y 27, fracción II, y se agregan los artículos 27 Bis y 27 Ter a la Ley Minera para sujetar la exploración, explotación y beneficio de los minerales o sustancias a las condiciones a que se refiere la ley y únicamente por ley de carácter federal podrán establecer contribuciones que graven estas actividades, y obliga a los titulares de concesiones a pagar los derechos sobre minería.

Establece el pago anual del derecho especial sobre minería, aplicando la tasa de 5% a la diferencia positiva que resulte de disminuir de los ingresos de la enajenación o venta, las deducciones permitidas, excepto a los concesionarios y asignatarios mineros que paguen el derecho por el uso, goce o aprovechamiento de gas asociado a los yacimientos de carbón mineral.

Asimismo, los concesionarios que no realicen los trabajos de exploración o explotación en dos años continuos, dentro de los primeros once años de vigencia pagarán semestralmente el derecho adicional sobre minería conforme al 50% de la cuota señalada en la fracción VI del artículo 263 de la Ley Federal de Derechos (a partir del décimo primer año de vigencia $ 124.74 por hectárea) por hectárea concesionada. Las concesiones que se encuentren en el doceavo año de su vigencia y no realice obras y trabajos por dos años consecutivos pagarán 100% de la cuota establecida en la fracción VI del artículo 263.

Adiciona los artículos 2, 25 con una fracción IX y 47 Bis a la Ley de Coordinación Fiscal para no incluir en la recaudación federal participable el 70% de la recaudación total de los derechos especial de minería y adicional sobre minería, y se destinará al Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, mismos que se distribuirá 50% a los municipios y demarcaciones y el resto a la entidad correspondiente. Para aplicar los recursos de dicho fondo se creará un comité con los representantes de los gobiernos federal, estatal y municipal, en su caso de comunidades indígenas.

Los recursos del fondo serán empleados en inversión física con un impacto social, ambiental y de desarrollo urbano positivo, entre ellos la construcción remodelación y equipamiento de centros escolares, pavimentación y mantenimiento de calles, alumbrado público, rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de agua y drenaje.
2013/04/29 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Hacienda y Crédito Público (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Energía (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de la Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía. En el proyecto de decreto, se redefine al sector social de la economía como el sector a que hace mención el párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual funciona como un sistema socioeconómico creado por organismos de propiedad social, basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano, conformados y administrados en forma asociativa, para satisfacer las necesidades de sus integrantes y comunidades donde se desarrollan, en concordancia con los términos que establece la ley.

Se derogan del artículo 5 de la ley las referencias al Congreso Nacional y al Consejo Nacional; a los Organismos de Integración; al Registro Nacional de los Organismos del Sector Social de la Economía; Organismo de segundo, tercer y cuarto grado; y en mismo artículo por adición se define a los Organismos de integración y representación, en singular o plural, a organismos de representación que constituyan los organismos del sector; Consejo, al Consejo Consultivo de Fomento a la Economía Social, y Acuerdo, al acuerdo de organización y funcionamiento del instituto.

Adiciona a los fines del Sector Social de la Economía, los de participar en la generación de fuentes de trabajo y de mejores formas de vida para todas las personas; Impulsar el pleno potencial creativo e innovador de los trabajadores, ciudadanos y la sociedad; y promover la productividad como mecanismo de equidad social.

Adiciona a los valores que orientarán la actuación de los organismos del sector los de confianza y autogestión. Por otra parte adiciona como práctica adicional a la realización de actividades de los Organismos del Sector el de creatividad e innovación en todos los ámbitos y prácticas.

Se establece que la organización y funcionamiento del Instituto Nacional de la Economía Social, además de lo previsto en la ley, será determinada en términos del acuerdo que al respecto emita el secretario de Economía.

Se adicionan como funciones del Instituto las de publicar anualmente un compendio de información básica vía digital y o impresa sobre los organismos del sector, que incluya a todos aquellos organismos beneficiados; impulsar el diseño de políticas públicas en el ámbito educativo que fomenten el desarrollo de la economía social y solidaria en las instituciones educativas del país; favorecer cadenas productivas de valor, locales, regionales, nacionales y globales, que sirvan para el escalamiento progresivo de los organismos del sector; y, en materia de fomento, determinar las reglas, lineamientos y, en general, todo lo necesario a fin de garantizar el adecuado ejercicio de los recursos públicos, en la prestación de apoyos y estímulos a los organismos del sector, así como las demás que señale el acuerdo que emita el secretario de Economía.

Se crea el Consejo Consultivo de Fomento de la Economía Social, como el órgano del instituto de participación ciudadana y conformación plural, que tendrá por objeto analizar y proponer acciones que incidan en el cumplimiento del Programa de Fomento a la Economía Social, su regulación se regirá en términos del Acuerdo que emita el Secretario de Economía, así como por sus Normas Internas de Funcionamiento. Sesionará por lo menos cada seis meses y tomará sus acuerdos, recomendaciones y resoluciones por voto de mayoría. Podrá sesionar de manera extraordinaria cuando la situación así lo amerite según lo establezca su Reglamento interno.


Las funciones del Consejo serán el emitir opiniones y formular propuestas sobre la aplicación y orientación del Programa de Fomento a la Economía Social; impulsar la participación ciudadana y de los organismos del sector en el seguimiento, operación y evaluación del Programa de Fomento de la Economía Social; proponer y propiciar la colaboración de organismos públicos y privados, nacionales y extranjeros, en el fomento y desarrollo para el sector de la economía social; proponer la realización de estudios e investigaciones en la materia; promover la celebración de convenios con dependencias del Ejecutivo federal, entidades federativas, municipios y organizaciones, para la instrumentación de los programas relacionados con el fomento y desarrollo para el sector de la economía social; informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general relativos al programa; integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones; y formular opinión fundada al director del instituto de la evaluación a que se refiere el artículo 52 de esta ley.

2013/04/29 Fomento Económico (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 27 y deroga el artículo 32 de la Ley del Seguro Social. Busca homologar la integración del salario base de cotización en el Seguro Social con la base gravable del ISR. Al respecto, las fracciones del artículo 27 señalan que los conceptos en ella referidos no integrarán salario base de cotización hasta por el monto en que se encuentren exentos o no se consideren ingresos gravados.

La derogación del artículo 32 tiene la misma finalidad de homologación comentada, pues este artículo indicaba proporciones en que se incrementaba el salario base de cotización cuando los trabajadores recibían alimentación y habitación gratuita, lo que ya se contempla en la fracción V del artículo 27 aludido.
2013/04/29 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Seguridad Social (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Faculta a la federación para elaborar los programas regionales o locales para la prevención y gestión integral de los residuos de manejo especial, y coordinar su instrumentación con las entidades federativas. Asimismo, se incorpora la facultad a las entidades federativas para instrumentar, en coordinación con la federación, dichos programas. Finalmente, establece que las pilas serán sujetas a planes de manejo. 2013/04/30 Estudios Legislativos, Primera (Primera Comisión)
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 32, inciso D. de la Ley para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de fomento de la convivencia sin violencia. Propone que en la ley se establezcan medidas para que las niñas, niños y adolescentes tengan una convivencia sin violencia física, psicológica o emocional, incluyendo aquella que se manifiesta a través de los medios electrónicos. 2013/04/30 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 215 Bis al Código Penal Federal. Establece que se sancionará con multa de uno a trescientos días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, a quien en el ejercicio de funciones de autoridad escolar impida el ingreso, o retenga documentación o condicione la permanencia de cualquier alumno en los centros de educación del Estado en los que se imparta la enseñanza en los niveles básico o medio superior, a cambio de la entrega de contraprestaciones económicas en dinero o en especie. 2013/04/30 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, fracción XVI; 82; y se adiciona la fracción XXVII, recorriéndose en su orden las subsecuentes del artículo 2 de la Ley General de Protección Civil. Adiciona la definición de "Fenómeno Astronómico", entendiéndolo como el agente perturbador que se genera por la actividad del espacio exterior y que al interactuar con la Tierra ocasiona fenómenos destructivos, como pueden ser tormentas magnéticas solares y meteoritos. 2013/04/30 Protección Civil (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 3 del artículo 218 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Establece de manera explícita la obligación de los partidos políticos de procurar la participación de los pueblos indígenas en la vida política del país, a través de postulaciones a cargos de elección popular en el Congreso de la Unión. 2013/04/30 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Capítulo VI, denominado "De las Sanciones", de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, en materia de sanciones. Propone que las multas se fijen en montos que sean determinados a partir de días de salario mínimo; en el mismo sentido, pretende aumentar los años de prisión que ameriten las infracciones cometidas en contra de la Ley. Finalmente, adiciona un artículo para sancionar con prisión de tres a doce años y multa de dos mil a cuatro mil días de salario mínimo general vigente para el Distrito Federal, al que introduzca al territorio nacional bienes culturales considerados como patrimonio cultural artístico, histórico, arqueológico o paleontológico por el país de origen, sin que se cuente con el permiso correspondiente por parte de las autoridades competentes del país de origen. 2013/04/30 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de violencia escolar. Reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de violencia escolar, dando atribuciones a las autoridades educativas federal y locales de manera concurrente para garantizar la seguridad y convivencia escolar, así como prevenir, controlar y corregir la violencia, el acoso y la discriminación escolar. 2013/04/30 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social. La Ley que se pretende expedir tiene por objeto reglamentar el Apartado C del artículo 26 de la Constitución Política de los Unidos Mexicanos mediante la regulación de el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; la coordinación del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, con las autoridades federales, estatales y municipales para el ejercicio de sus funciones; y las recomendaciones que emita el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

Dicho Consejo es un órgano autónomo del Estado, con personalidad jurídica y patrimonios propios y tendrá por objeto la medición de la pobreza y de la evaluación de los programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social, así como emitir recomendaciones.

El Consejo General es el órgano máximo de gobierno del Consejo, responsable de vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia de evaluación de las estrategias, programas, objetivos, metas y acciones de la política de desarrollo social y de la medición de la pobreza, así como de garantizar que los principios de objetividad, certeza, veracidad, transparencia y rigor técnico guíen todas las actividades del Consejo.

El Consejo General estará integrado por un Presidente y seis Consejeros, electos por la Cámara de Diputados.

Se crea un Comité Técnico como órgano consultivo auxiliar del Consejo General supeditado a éste, estará encargado de apoyar las funciones de carácter técnico propias del Consejo relacionadas con las propuestas a las metodologías para la Medición de la Pobreza y la evaluación de la política de desarrollo social. Este Comité estará integrado por seis investigadores académicos y será presidido por el Presidente del Consejo.

En el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo celebrará los actos jurídicos necesarios con las autoridades federales, estatales y municipales, a efecto de establecer los mecanismos y acciones que permitan una eficaz colaboración y coordinación en materia de medición de la pobreza y de evaluación de la política de desarrollo social, entre el Consejo y las autoridades de los tres órdenes de gobierno.

Las reformas de la Ley General de Desarrollo Social son para homologar lo regulado en la Ley que se pretende expedir.
2014/10/29 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adicionan las fracciones XI, XII y XIII al artículo 14 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. Propone incluir como integrantes del Consejo Nacional de Fomento para el Libro y la Lectura, al Director General del Fondo de Cultura Económica, al Director General del Instituto Nacional del Derecho de Autor y al Director General de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos. 2013/09/30 Educación (Primera Comisión)
Biblioteca y Asuntos Editoriales (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 156 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta es devuelta por la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72, inciso e) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y tiene como objeto insistir en que la propuesta del proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 156 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente quede en los términos en los que fue aprobada por la Cámara de Diputados, como Cámara de Origen, el 3 de septiembre de 2013.

La Cámara de Origen expresa que es inaceptable que la Cámara de Senadores considere innecesaria la reforma, e incluso en uno de sus argumentos considere que “contraviene lo dispuesto por el primer párrafo del artículo 156 que dispone que es a través de normas oficiales mexicanas y no a través de programas como se establecerán los procedimientos para prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores.

En ese sentido, la Cámara de Origen estima necesario realizar un ejercicio de hermenéutica jurídica para interpretar debidamente lo dispuesto en el artículo 156, pues en su texto vigente es claro el señalamiento de que las normas oficiales mexicanas establecerán los procedimientos a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores, lo que se sustenta en los artículos 5; 8; 15, fracción XVI; 17; 19 BIS, 20 BIS 3 de la LGEEPA.

Por tales razones, estiman inviable aprobar la Minuta enviada por esta Soberanía e insisten en que, con la información proporcionada por la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, los gobiernos de los Estados, el Distrito federal y los municipios formen y apliquen programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores.
2014/11/13 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 44 de la Ley General de Educación. Con la finalidad de erradicar el analfabetismo se pretende que cuando se trate de la educación para adolescentes y adultos la autoridad educativa federal podrá prestar los servicios que, conforme a la presente Ley, corresponda ofrecer de manera exclusiva a las autoridades educativas locales. En la prestación de estos servicios, las autoridades deberán procurar la disminución del número de personas que no hayan cursado o concluido su educación en términos de lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley General de Educación. 2014/11/13 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 91 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. El proyecto de decreto propone que se garantice la planificación y construcción de instalaciones de cultura física y deporte financiadas con recursos provenientes del erario público y se incorporen requisitos de calidad, sustentabilidad y pertinencia, que deberán estar contenidos en la norma oficial mexicana correspondiente. 2014/11/13 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional La reforma en materia laboral pretende de manera general:

o Incorporar la noción de trabajo digno o decente.

o Se incorporan las figuras de hostigamiento y acoso sexual.

o Se establece el régimen de subcontratación.

o Se establecen disposiciones para proteger a los trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en México, a través de mecanismos acordados por el gobierno mexicano con un gobierno extranjero o por entidades privada.

o Se regula el periodo de prueba, así como la relación o contrato de trabajo para capacitación y las relaciones de trabajo para labores discontinuas.

o Se impone obligación al patrón a pagar una indemnización en caso de una contingencia sanitaria que implique la suspensión de labores.

o Se define en qué consiste las labores o tareas conexas o complementarias.

o Se adiciona un Capítulo denominado "De la productividad, formación y capacitación de los trabajadores", en el que se establece que los patrones tienen la obligación de proporcionar a todos los trabajadores, y éstos a recibir, la capacitación o el adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida, su competencia laboral y su productividad, conforme a los planes y programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el sindicato o la mayoría de sus trabajadores.

o Se establece con precisión los lugares de trabajo en donde los menores de edad tendrán prohibido para laborar.

o Se adiciona un Capítulo denominado "De los trabajos en las minas", disposiciones que serán aplicables en todas las minas de carbón de la República Mexicana y a todos sus desarrollos mineros en cualquiera de sus etapas mineras en que se encuentre.

o Se establecen disposiciones relacionadas con la seguridad e higiene.

o Se derogan los artículos relativos a las Juntas Federales de Conciliación y a las Juntas Locales de Conciliación que dejan de tener existencia jurídica.

o Se adiciona un Capítulo denominado "Elementos aportados por los avances de la ciencia" para regular la indicada probanza, tiendo obligación del oferente de la prueba proporcionar a la Junta los instrumentos, aparatos o elementos necesarios para que pueda apreciarse el contenido de los registros y reproducirse los sonidos e imágenes.

o Actualiza los montos mínimos y máximos de las sanciones correspondiente.
2012/10/02 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de los estados y los municipios, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Minuta de manera general propone mandatar que el Estado cuidará que la hacienda pública procure el equilibrio presupuestario y la sostenibilidad financiera, tomando en consideración los ciclos económicos nacionales e internacionales, es decir velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero.

Este proyecto de decreto es devuelto por la Colegisladora en razón de no aprobó la adición del numeral 4 a la fracción VIII del artículo 73 que se refiere a que el Congreso de la Unión sancionará la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas públicas de los Estados, planteada en los convenios que, en su caso, pretendan celebrar con el Gobierno Federal para obtener garantías.
2013/09/25 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Hacienda y Crédito Público (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 45 de la Ley General de Educación, en materia de apoyos económicos para jóvenes que cursan formación para el trabajo. Propone que las autoridades educativas, en el ámbito de su competencia, pongan en marcha programas de apoyo económico para favorecer el acceso y la permanencia de los jóvenes interesados en la formación para el trabajo. 2013/09/26 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Faculta al Instituto Mexicano de la Juventud para celebrar acuerdos y convenios con las autoridades de las entidades federativas y los municipios para promover la integración de Consejos Ciudadanos de Seguimiento de Políticas Públicas en materia de juventud a nivel local. 2013/09/26 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 21 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Establece que las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra actos u omisiones dolosas que puedan afectar su salud emocional y sexual. Asimismo, señala que las normas establecerán las formas de prevenir estas conductas.

Propone que a las niñas, niños y adolescentes se les protegerá cuando se vean afectados por la delincuencia organizada.
2013/09/26 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 6°; 7°; 27; 28; 73; 78 y 94 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones Se eleva a rango constitucional el derecho al libre acceso a la información. Se define la obligación del Estado Mexicano, a garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Se instaura la obligación del Estado a garantizar que los servicios públicos y de interés general de telecomunicaciones sean prestados en condiciones de competencia, pluralidad, calidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad. Asimismo, se establece la obligación del Estado a garantizar que los servicios públicos y de interés general de radiodifusión sean prestados en condiciones de competencia y calidad, brindando los beneficios de la cultura a toda la población.

En materia de radiodifusión y telecomunicaciones se prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa, por lo que se establecerán condiciones para regir los contenidos y contratación de servicios para transmisión al público, sin afectar la libertad de expresión.

Se establece la inviolabilidad de la libertad de difundir opiniones, información e ideas, a través de cualquier medio. No se podrá restringir este derecho por ninguna vía o medios indirectos y con el mismo propósito, se establece que ninguna ley ni autoridad puede hacer la previa censura, ni coartar la libertad de difusión.
Por mandato de Ley, se establecerá un Organismo Público con autonomía técnica, operativa, de decisión y de gestión, que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro. Contará con un Consejo ciudadano, integrado por 9 consejeros, electos mediante amplía consulta pública, por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o en sus recesos por la Comisión Permanente. Desempeñando su encargo en forma escalonada, sustituyendo de forma anual a los dos de mayor antigüedad en el cargo. El presidente del Organismo Público durará en su cargo cinco años y será designado a propuesta del Ejecutivo Federal, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores o en sus recesos por la Comisión Permanente, el cual deberá presentar anualmente a los poderes Ejecutivo y Legislativo un informe de actividades.

El Estado contará con una Comisión Federal de Competencia Económica, como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tendrá por objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados. Entre sus facultades contará con las de ordenar medidas para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia; regular el acceso a insumos esenciales, y ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los agentes económicos, en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos. Se crea el Instituto Federal de Telecomunicaciones, como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones. Será también la autoridad exclusiva en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones, y regulará en forma asimétrica a los participantes en estos mercados con el objeto de eliminar eficazmente las barreras a la competencia y la libre concurrencia.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones, tendrá a su cargo la regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a la infraestructura activa, pasiva y otros insumos esenciales. El Instituto impondrá límites a la concentración nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad cruzada que controle varios medios de comunicación que sirvan a un mismo mercado o zona de cobertura geográfica, y ordenará la desincorporación de activos, derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos límites.
Corresponde al Instituto Federal de Telecomunicaciones el otorgamiento, la revocación, la autorización de cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de sociedades relacionadas con concesiones en materia de radiodifusión y telecomunicaciones.

Los órganos de gobierno, tanto de la Comisión Federal de Competencia Económica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones se integrarán por siete comisionados, incluyendo el comisionado presidente, designados en forma escalonada a propuesta del Ejecutivo Federal con la ratificación del Senado. Los comisionados durarán en su encargo nueve años y no serán reelectos. Los aspirantes a ser designados comisionados acreditarán el cumplimiento de requisitos ante un Comité de Evaluación, integrado por los titulares del Banco de México, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, quien decidirá por mayoría de votos y será presidido por el titular de la entidad con mayor antigüedad en el cargo, quien tendrá voto de calidad.

Por cada vacante el Comité enviará al Ejecutivo una lista con un mínimo de tres y máximo de cinco aspirantes; el Ejecutivo seleccionará de entre esos aspirantes al candidato que propondrá al Senado, quién hará la ratificación por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes dentro del plazo improrrogable de 30 días naturales. En los recesos, la Comisión permanente deberá convocar al Senado quién hará la ratificación por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes dentro del plazo señalado. Si existiera rechazo del Senado al candidato propuesto por el Ejecutivo, éste someterá una nueva propuesta de los restantes seleccionados y el procedimiento se repetirá las veces que sean necesarias hasta que quede un solo aspirante quien será designado comisionado directamente por el Ejecutivo.

Se faculta al Congreso de la Unión para dictar leyes sobre tecnologías de la información y de la comunicación, radiodifusión, telecomunicaciones, incluida la banda ancha e internet.

Se faculta al Consejo de la Judicatura Federal para determinar el número, división en circuitos, competencia territorial y especialización por materias, entre las que se incluirá la de radiodifusión, telecomunicaciones y competencia económica, de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.
2013/04/02 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Justicia (Comisiones Unidas)
Comunicaciones y Transportes (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Radio, Televisión y Cinematografía (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de los Estados y Municipios. El dictamen de la minuta de referencia pretende reformar los artículos 25, 73, 79, 108, 116 y 117 de la Constitución Política.

En cuanto a la reforma del artículo 25, se acepta en los términos de la Colegisladora y con ello propone introducir un nuevo principio constitucional que mandata al Estado para que vele por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero. Lo anterior, a fin de coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. Asimismo, se instruye para que cuando se proceda a la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de los planes estatales y municipales correspondientes, se observe dicho principio.

En materia de deuda pública, faculta al Congreso para dar las bases por las que el Titular del Poder Ejecutivo pueda celebrar empréstitos y otorgar garantías sobre el crédito de la Nación, para aprobar los empréstitos, reconocer y pagar la deuda pública. Asimismo, establece las bases para regular la deuda pública de los Estados, del Distrito Federal y los Municipios.

El principal cambio que realizan las Comisiones Unidas del Senado a la Minuta de la colegisladora, consiste en la disposición del artículo 73 que señala que el Congreso de la Unión sancionará o, en su caso, objetará, a través de la comisión legislativa bicameral competente y en un plazo máximo de 15 días hábiles, la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas públicas de los Estados, planteada en los convenios que, en su caso, pretendan celebrar con el Gobierno Federal para obtener garantías.

Las dictaminadoras coinciden con la reforma al artículo 79, y de esa manera se precisa que la fiscalización superior que lleva a cabo la Auditoría Superior de la Federación también abarcará a la deuda pública y sobre todo, a las garantías que, en su caso, otorgue el Gobierno Federal respecto a empréstitos de los Estados y Municipios en cuyo caso, fiscalizará el destino y el ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos locales.

El artículo 108 se reforma para señalar que las Constituciones de los Estados de la República precisarán para los efectos de responsabilidades, que los servidores públicos serán responsables por el manejo indebido de los recursos públicos y la deuda pública.

De manera análoga a la modificación propuesta al artículo 79, se precisa que las entidades estatales de fiscalización, revisarán las acciones de Estados y Municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pública.

La reforma al artículo 117 pretende establecer que los Estados y los Municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado. Asimismo, se señala que los Estados pueden otorgar garantías respecto al endeudamiento de los Municipios. También se establece la prohibición de destinar empréstitos para cubrir gasto corriente.
2013/07/24 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Hacienda y Crédito Público (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XXIX-R al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de registro público inmobiliario y catastros. Se adiciona una fracción XXIX-R, al artículo 73 constitucional con el objeto de que el Congreso de la Unión tenga la facultad para legislar en materia de registro público inmobiliario.

Las comisiones dictaminadoras consideran que la precisión que ha hecho la Colegisladora en la numeración que le corresponde, es procedente y advierten que es una corrección que ya había sido advertida en el dictamen de la Minuta que aprobó el Senado de la República, donde se señaló que el número de la fracción del artículo 73 podría ser diferente al que en su momento llegase a aprobar el Constituyente Permanente.

Por otra parte, también se acepta por las dictaminadoras que la nueva facultad que se le va dar al Congreso de la Unión en este tema sea mediante una "ley general" y no simplemente una "ley".

Las comisiones unidas consideran que el complemento adicionado por la Colegisladora al artículo segundo transitorio, estableciendo que el Congreso de la Unión previo a la aprobación de la ley general motivo de la presente reforma constitucional, solicitará la opinión de las entidades federativas abona aún más a la seguridad de esta reforma constitucional.

Finalmente, es aceptada la modificación realizada por la Colegisladora, mediante la cual se eliminó el artículo cuarto transitorio que preveía que en el plazo de 180 días siguientes contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el Congreso aprobaría una reforma al marco jurídico para armonizar la función notarial en las entidades federativas, modificación con la que las comisiones están de acuerdo.
2013/07/24 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Educación. Las reformas que se plantean tienen por objeto posibilitar un andamiaje normativo para la mejor operación de la Educación básica y media superior, en un marco de corresponsabilidad entre los tres órdenes de gobierno. En cuanto al análisis de la minuta las comisiones dictaminadoras consideraron lo siguiente:

Se adecuan y clarifican los artículos 12, 13, 14,15 y 16 respecto a los siguientes aspectos: mantenerlos acordes al marco de educación de calidad la actualización y formulación los planes y programas de estudio para la educación normal y demás de formación de maestros de educación básica, contemplado en el Servicio Profesional Docente, así como a las necesidades detectadas en las evaluaciones realizadas a los componentes del Sistema Educativo Nacional; formular los programas de gestión escolar; crear, regular, coordinar, operar y mantener actualizado el Sistema de Información y Gestión Educativa; diseñar y aplicar los instrumentos de evaluación en el ámbito de su competencia; coordinar y operar un sistema de asesoría y acompañamiento a las escuelas públicas de educación básica y media superior, como apoyo a la mejora de la práctica profesional y promover la transparencia, responden al nuevo diseño institucional que emana de la reforma constitucional.

Se modifican a los artículos 2, 3, 8, 32 y 33, a efecto de que se incluya el principio de calidad en los objetivos, planes y resultados conforme a las dimensiones de equidad, pertinencia, eficiencia y eficacia.

Se reitera el principio de gratuidad de la educación e incorpora la prohibición de condicionar la inscripción, el acceso, los exámenes o la entrega de documentos al pago de contra prestación alguna, consagrando un Sistema Educativo incluyente, transparente, eficaz y equitativo.

Se armoniza el articulado de la Ley General de Educación para dar plena certeza y congruencia a las actividades del Instituto de coordinar el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación y de todas las instituciones, procesos, instrumentos, acciones y demás elementos que contribuyen al cumplimiento de sus fines.

Se faculta a la Secretaría de Educación Pública para emitir, en las escuelas de educación básica, lineamientos generales para formular los programas de gestión escolar, y de precisar que, en las escuelas de educación media superior, la Secretaría establecerá los mecanismos de colaboración necesarios para que los programas de gestión escolar formulados por las autoridades educativas y los organismos descentralizados, en el ámbito de sus atribuciones, propicien el mantenimiento de elementos comunes.

Amplía los elementos constitutivos del Sistema Educativo Nacional e integra en éste a los padres de familia, al Servicio Profesional Docente, a la evaluación educativa, al Sistema de Información y Gestión Educativa, y a la infraestructura educativa.

Indica que las autoridades educativas federal y de las entidades federativas están obligadas a incluir en el proyecto de presupuesto que sometan a la aprobación de la Cámara de Diputados y de las legislaturas locales, los recursos suficientes para fortalecer la autonomía de la gestión escolar de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 Bis de esta Ley.
En cuanto a los enunciados jurídicos propuestos para modificar la Ley General de Educación en materia de Servicio Profesional Docente, se consideran el establecer variables propicias para incentivar la calidad del educador, elemento insustituible en el proceso enseñanza-aprendizaje que aporta el contenido humano y al cual se deben enfocar gran parte de los esfuerzos para mejorar la calidad educativa en el país, en este sentido el presente establece que para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia del personal docente o con funciones de dirección o supervisión en la educación básica y media superior que impartan, deberán observar lo dispuesto por la Ley General del Servicio Profesional Docente.

Se establece que la Secretaría de Educación pública, impulsará los esquemas eficientes para el suministro de alimentos nutritivos para alumnos, a partir de microempresas locales, en aquellas escuelas que lo necesiten, conforme a los índices de pobreza, marginación y condición alimentaria.
2013/08/22 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. La Ley que se pretende expedir tiene por objeto regular el Sistema Nacional de Evaluación Educativa y el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación. Señala que el Sistema Nacional tiene como finalidad contribuir a garantizar la calidad de los servicios educativos prestados por el Estado y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios; establecer la efectiva coordinación de las autoridades educativas que lo integran y dar seguimiento a las acciones que para tal efecto se establezcan; formular políticas integrales, sistemáticas y continuas, así como programas y estrategias en materia de evaluación educativa; promover la congruencia de los planes, programas y acciones que emprendan las autoridades educativas con las directrices que, con base en los resultados de la evaluación, emita el Instituto; analizar, sistematizar y administrar y difundir información que contribuya a evaluar los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional; y verificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas del Sistema Educativo Nacional.

El Sistema Nacional de Evaluación Educativa se constituye con: el Instituto; las autoridades educativas; la conferencia; los componentes, procesos y resultados de la evaluación; los parámetros e indicadores educativos y la información relevante que contribuya al cumplimiento de los fines de la Ley; los lineamientos y las directrices de la evaluación; los procedimientos de difusión de los resultados de las evaluaciones; los mecanismos, procedimientos, e instrumentos de coordinación destinados al funcionamiento del Sistema Nacional; y los demás elementos que considere pertinentes el Instituto.

El Instituto será un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios. Contará con plena autonomía técnica, de gestión, presupuestaria y para determinar su organización interna. Tendrá por objeto coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, así como evaluar la calidad, el desempeño y los resultados del Sistema en lo que se refiere a la educación básica y a la educación media superior, tanto pública como privada, en todas sus modalidades y servicios. El Instituto se integra por: la Junta; la Presidencia; las unidades administrativas que se establezcan en su Estatuto; los órganos colegiados; y la Contraloría Interna.
2013/08/22 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, devuelto con modificaciones. El proyecto adiciona además que los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, y que la ley determinará los supuestos específicos bajo los cuales procederá la declaración de inexistencia de la información.

En cuanto al ente responsable de garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública y a la protección de datos personales, ambas minutas coinciden en que será un organismo (constitucional) autónomo y especializado, con la diferencia de que el Senado le adiciona el carácter de imparcial y la Cámara de Diputados el carácter de colegiado. Otra diferencia importante consiste en que esta Cámara dota a este organismo de plena capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto. Los dos proyectos proponen la integración del organismo por siete comisionados; no obstante, la Cámara de Diputados no considera la posibilidad de que la Comisión Permanente pueda nombrar a los comisionados durante los periodos de receso, quedando solo la facultad a la Cámara de Senadores.

En lo que concierne a la ley en la materia, la Cámara de Diputados especifica que la ley general que emita el Congreso de la Unión establecerá las bases, principios generales y procedimientos del ejercicio del derecho a la información, lo cual no contempla la minuta del Senado.

En cuanto a las resoluciones del organismo, a diferencia de la Cámara de Senadores, la colegisladora establece que el Consejero Jurídico del Gobierno podrá interponer recurso de revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en los términos que establezca la ley, solo en el caso que dichas resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional conforme a la ley de la materia.

Finalmente, de las disposiciones transitorias destaca que el Senado contempla que los comisionados que actualmente conforman el Instituto Federal de Acceso a la Información y Datos Personales seguirán en su cargo hasta concluir el mandato para el cual fueron nombrados y pasarán a formar parte del organismo garante que se crea con el presente decreto; en cambio, la Cámara de Diputados considera que los comisionados que actualmente conforman el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos podrán formar parte del nuevo organismo autónomo en el ámbito federal, previa petición formal al Senado de la República dentro de los diez días siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto únicamente por el tiempo que reste al nombramiento del que fueron objeto en el Instituto que se abroga, siempre y cuando su petición sea aprobada por el voto de las dos terceras partes de los Senadores presentes. En este caso, la Cámara de Senadores deberá resolver en un plazo de diez días, de lo contrario se entenderá la negativa de su petición.
2013/08/22 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Anticorrupción y Participación Ciudadana (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7o., 12 y 14 de la Ley General de Educación, en materia de uso y regulación de tecnologías en el sistema educativo nacional, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone adicionar a los fines de la educación que imparte el Estado, el fomentar la comprensión, aplicación responsables y seguro de las tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo, para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.

También establece que la autoridad educativa federal, deberá emitir los lineamientos generales para el uso responsable y seguro de las tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo.
2013/09/03 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General del Servicio Profesional Docente. La ley a expedirse tiene por objeto crear un ordenamiento jurídico, reglamentario de la fracción III del artículo 3 de la Constitución, para regular el servicio profesional docente en la educación básica y media superior, estableciendo los perfiles, parámetros e indicadores del servicio profesional docente; regulando los derechos, obligaciones y sanciones derivados de dicho servicio; asegurando la transparencia y rendición de cuentas en el servicio.

Serán sujetos del Servicio que regula esta Ley los docentes, el personal con funciones de dirección y supervisión en la Federación, los estados, el Distrito Federal y municipios, así como los asesores técnico pedagógicos, en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado.

Establece que el Servicio Profesional Docente tiene los propósitos siguientes: mejorar, en un marco de inclusión y diversidad , la calidad de la educación y el cumplimiento de sus fines para el desarrollo integral de los educandos y el progreso del país; mejorar la práctica profesional mediante la evaluación en las escuelas, el intercambio de experiencias y los apoyos que sean necesarios; asegurar, con base en la evaluación, la idoneidad de los conocimientos y capacidades del Personal Docente y del Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión; estimular el reconocimiento de la labor docente mediante opciones de desarrollo profesional; asegurar un nivel suficiente de desempeño en quienes realizan funciones de docencia, de dirección y de supervisión; otorgar los apoyos necesarios para que el Personal del Servicio Profesional Docente pueda, prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades; garantizar la formación, capacitación y actualización continua del Personal del Servicio Profesional Docente a través de políticas, programas y acciones específicas, y desarrollar un programa de estímulos e Incentivos que favorezca el desempeño eficiente del servicio educativo y contribuya al reconocimiento escolar y social de la dignidad magisterial.

Establece los criterios, términos y condiciones para el ingreso, la promoción, el reconocimiento y la permanencia en el servicio. Delimita las atribuciones materia del Instituto Nacional para la Educación de la Evaluación, de las autoridades educativas locales, de los organismos descentralizados y de la Secretaría de Educación Pública.

Instaura los propósitos del servicio profesional docente, como son: mejorar la calidad de la educación; mejorar la práctica profesional mediante la evaluación en las escuelas; asegurar la idoneidad de los conocimientos y capacidades del personal docente.

Se considera que la evaluación interna debe ser una actividad permanente, de carácter formativo y tendiente al mejoramiento de la práctica profesional de los docentes y al avance continuo de la escuela y de la zona escolar; tarea que concierne al director y a los docentes de cada escuela.

Se prevén variables y consideraciones hacia las evaluaciones que han de practicarse al conjunto de escuelas y a otros componentes del sistema educativo nacional previstos por la Ley General de Educación; evitando esfuerzos fragmentados y asegurando la armonía del conjunto de los procesos de evaluación, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación Educativa.

Establece que el Ingreso al Servicio en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados, se llevará a cabo mediante concursos de oposición, preferentemente anuales, que garanticen la idoneidad de los conocimientos y las capacidades necesarias, con sujeción a los términos y criterios siguientes: los concursos serán públicos y objeto de las convocatorias expedidas por las Autoridades Educativas con base en la información derivada del Sistema de Información y Gestión Educativa; las convocatorias describirán el perfil que deberán reunir los aspirantes; las plazas sujetas a concurso; los requisitos, términos y fechas de registro; las etapas, los aspectos y métodos que comprenderá la evaluación; las sedes de aplicación; la publicación de resultados; los criterios para la asignación de las plazas, y demás elementos que la Secretaría estime pertinentes. En su caso, las convocatorias describirán los perfiles complementarios autorizados por la Secretaría; las convocatorias, una vez aprobadas por la Secretaría, se publicarán conforme a los programas a que se refiere el artículo 7, fracción II de esta Ley y con la anticipación suficiente al inicio del ciclo escolar. Cuando el caso lo justifique a juicio de la Autoridad Educativa Local y con la anuencia de la Secretaría, podrán expedirse convocatorias extraordinarias, y en los concursos se utilizarán los perfiles, parámetros, indicadores e instrumentos de evaluación que para fines de Ingreso sean definidos conforme a lo previsto en esta Ley.

Señala que en la Educación Básica y Media Superior el Ingreso a una plaza docente dará lugar a un Nombramiento Definitivo de base después de seis meses de servicios sin nota desfavorable en su expediente, en términos de esta Ley.

Por otra parte, en diversas disposiciones de esta Ley se insiste en reconocer, en los perfiles, parámetros e indicadores, los diferentes contextos regionales y de desarrollo socioeconómico en que los docentes tienen que desempeñar su función. Lo que se materializa como un derecho de los mismos.

La Ley propuesta, realiza modificaciones de las bases y procedimientos conforme a los cuales se realiza el desarrollo profesional del personal docente y con funciones de dirección y de supervisión en la educación básica y media superior que imparta el Estado, así como en los criterios, términos y condiciones para el ingreso, promoción, reconocimiento y permanencia de este personal.

En este sentido las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados deberán evaluar el desempeño obligatorio del docente y de quienes ejerzan funciones de dirección o de supervisión en la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado.

Establece que cuando en la evaluación se identifique la insuficiencia en el nivel de desempeño de la función respectiva, el personal de que se trate se incorporará a los programas de regularización que la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado determine, según sea el caso. Dichos programas incluirán el esquema de tutoría correspondiente; de ser insuficientes los resultados en la segunda evaluación, el evaluado se reincorporará a los programas de regularización para sujetarse a una tercera evaluación que se llevará a cabo en un plazo no mayor de doce meses.

Puntualiza claramente que, en caso de que el personal no alcance un resultado suficiente en la tercera evaluación que se le practique, se darán por terminados los efectos del Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado, según corresponda.

Dentro de las disposiciones transitorias establece que el personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre en servicio y cuente con Nombramiento Definitivo, con funciones de docencia, de dirección o de supervisión en la Educación Básica o Media Superior impartida por el Estado y sus Organismos Descentralizados, se ajustará a los procesos de evaluación y a los programas de regularización a que se refiere el Título Segundo, Capítulo VIII de esta Ley. El personal que no alcance un resultado suficiente en la tercera evaluación a que se refiere el artículo 53 de la Ley, no será separado de la función pública y será readscrito para continuar en otras tareas dentro de dicho Servicio, conforme a lo que determine la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado correspondiente, o bien, se le ofrecerá incorporarse a los programas de retiro que se autoricen.

El personal que no se sujete a los procesos de evaluación o no se incorpore a los programas de regularización del artículo 53 de la Ley, será separado del servicio público sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado, según corresponda.
2013/09/02 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de educación inclusiva, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone que la educación que impartan el Estado, sus organismos descentralizado y los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios asegurará la inclusión de los educandos en el sistema educativo nacional, en condiciones de equidad. Asimismo, fomentarán la valoración de la diversidad y la cultura de inclusión como condiciones para el enriquecimiento social y cultural.

Establece que la educación especial tendrá como propósito identificar, prevenir y eliminar las barreras que impidan la participación plena y efectiva en la sociedad de las personas con discapacidad, con dificultades severas de aprendizaje, de comportamiento o de comunicación, así como de aquellas con aptitudes sobresalientes.

Propone que la formación y capacitación de maestros de educación especial y de educación regular que atiendan alumnos con discapacidad, promoverán el trato digno y desarrollaran habilidades necesarias para sensibilizar a la comunidad educativa sobre esta condición.

Señala que las autoridades educativas en el ámbito de sus respectivas competencias desarrollaran programas de capacitación, asesoría y apoyo a los maestros que atiendan alumnos con discapacidad y con aptitudes sobresalientes. Incluir dentro de los propósitos de los maestros de educación especial el identificar, prevenir y eliminar las barreras que impidan la participación plena y efectiva en la sociedad de las personas con dificultades severas de aprendizaje, de comportamiento o de comunicación, en base a los principios de respeto, inclusión, equidad y no discriminación.

Establece que las organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto sea la promoción y el fomento educativo que soliciten la autorización el reconocimiento de validez oficial de estudios, deberán estar legalmente constituidas conforme a la legislación nacional y estas podrán otorgar apoyo para la capacitación de las personas que integren o colaboren con dichas organizaciones, conforme a los programas y modalidades que dicha autoridad determine.
2013/09/03 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VIII al artículo 148 de la Ley Federal del Derecho de Autor, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone que la reproducción, adaptación y, en su caso, transformación de obras literarias o artísticas de manera total o parcial, sin fines de lucro, con el objeto de hacerlas accesibles en lenguajes, sistemas otros modos, medios y formatos especiales a una persona con discapacidad auditiva, visual o ambas, siempre y cuando se realice a partir de una copia legalmente obtenida, podrán utilizarse, sin autorización del titular del derecho patrimonial y sin remuneración, citando invariablemente la fuente y sin alterar la obra.
2013/09/03 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de arraigo; y el artículo Décimo Primero Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de junio de 2008. Reduce de 40 a 20 días el plazo máximo en que la autoridad judicial podrá decretar el arraigo de una persona, cuando se acredite ante la autoridad judicial la existencia de indicios suficientes para vincularla, siempre que durante la subsistencia de esta medida puedan allegarse mayores elementos probatorios en la investigación y se proteja la vida, la integridad de las personas o se evite que el indiciado se sustraiga de la acción de la justicia cuando exista riesgo fundado para ello, la duración de la medida no podrá exceder los treinta y cinco días.

Establece que los organismos de protección de los Derechos Humanos podrán revisar en todo momento la aplicación de dicha medida a solicitud de la persona sujeta a ella o su representante.

Asimismo, la autoridad judicial podrá autorizar que el Ministerio Público retenga al indiciado por un periodo adicional de hasta setenta y dos horas para la prisión preventiva, siempre que sea necesario para ampliar los elementos probatorios que motivan la retención; la autorización de esta medida hará improcedente la solicitud posterior del arraigo.

2013/09/03 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación. Se establecen las características de una moneda conmemorativa del Bicentenario de los Sentimientos de la Nación.
Con valor nominal de veinte pesos; la moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones. Su peso total será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 g. (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco milésimos), y la tolerancia en peso por pieza 0.638 g. (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán: Anverso: El Escudo Nacional con la leyenda "ESTAODS UNIDOS MEXICANOS", formando el semicírculo superior. Reverso: El motivo de estas monedas será el que de conformidad con el artículo Segundo Transitorio del presente Decreto, apruebe el Banco de México, a propuesta de la Comisión Especial de Conmemoración del Bicentenario del Congreso de Anáhuac y los Sentimientos de la Nación de la Cámara de Diputados. Éste debe destacar la efigie de José María Morelos y Pavón y en el campo superior en semicírculo, la leyenda "Bicentenario de los Sentimientos de la Nación". El marco liso.
2013/09/03 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adicionaba una fracción XII al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La minuta tenía por objeto incluir en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, a la miel de abeja a efecto de que se considere como producto básico y estratégico en la alimentación de la población.

Sin embargo, la Colegisladora estima innecesaria la inclusión de la miel de abeja como producto básico y estratégico en la alimentación de la población, en el tenor de lo preceptuado en los artículos 17, 18, 24 y 25 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en donde se establecen la creación, integración y funciones del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable, así como de los Consejos Estatales, Municipales y Distritales, los cuales son instancias de participación e interlocución de todos los actores de la sociedad que tienen injerencia en el sector rural. Por lo que propone desechar la propuesta.
2013/09/03 Desarrollo Rural (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que reformaba y adicionaba diversos artículos de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República. La minuta pretendía establecer expresamente la posibilidad jurídica para que los Agentes del Ministerio Público puedan portar un arma, conforme a la licencia oficial colectiva que le sea otorgada a la institución de procuración de justicia.

Sin embargo, la Colegisladora determina que las reformas en los términos propuestos son inviables e innecesarias, entre éstos destaca que con la redacción propuesta se abre la posibilidad de armar a un número importante de funcionarios públicos federales y estatales adscritos a las instituciones de procuración de justicia, incluyendo a quienes no tienen funciones operativas en materia de seguridad pública; además de que en la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos vigente, existe la posibilidad jurídica para la portación de arma a los Agentes del Ministerio Público, mediante licencias oficiales individuales, que se expedirán mediante la opinión de las autoridades competentes y para el cumplimiento de las funciones encomendadas que ameriten su uso. Por lo que propone desechar la minuta.
2013/09/03 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reformaba el artículo 34 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. La minuta pretendía reformar el proceso de consulta pública previsto en el artículo 34 de la Ley General del Equilibrio cológico y la Protección al Ambiente; para ello, especifica que cuando la SEMARNAT reciba una manifestación de impacto ambiental, deberá llevar a cabo la consulta pública.

La Colegisladora no coincide en que la consulta pública prevista en el artículo 34 de la ley, es un instrumento que observa severas limitaciones, ya que opera a petición de parte por persona perteneciente a la comunidad en la que se habrá de desarrollar la obra o actividad sujeta a evaluación de impacto ambiental. Por lo que se propone desechar.
2013/09/03 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reformaba el artículo 62 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. La minuta pretendía evitar el confinamiento de residuos al aprovecharlos mediante su valoración y coprocesamiento en
procesos industriales, reduciendo los efectos nocivos al ambiente por su inadecuado manejo y disposición. Asimismo, distinguir entre el coprocesamiento y el tratamiento de residuos peligrosos para su disposición final.

La Colegisladora considera que el sentido de la minuta de incentiva el coprocesamiento de los residuos ya que muchos son los residuos que dada su valorización pueden ser coprocesados en diversos procesos industriales. Y tal como establece la legislación el coprocesamiento ya es la integración ambientalmente segura de los residuos generados, por lo que la reforma al artículo 62 resulta innecesaria y se desecha.
2013/09/03 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 109 y el artículo 110 de la Ley de Migración. La minuta reforma la fracción IV del artículo 109 y el artículo 110, ambos de la Ley de Migración, con el objetivo de establecer que si un migrante ingresado a una estación migratoria no supiera leer ni escribir, la autoridad estará obligada a proporcionar la información verbalmente; asimismo establece que el personal médico, de seguridad, vigilancia y custodia que realice sus funciones en las áreas de estancia de mujeres deberán ser exclusivamente del sexo femenino. 2013/09/05 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma el párrafo tercero del artículo 156 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Propone que la SEMARNAT en coordinación con los gobiernos de los estados, el Distrito Federal y los municipios pueda formular y aplicar programas y campañas a fin de prevenir y controlar la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores con el objeto de brindar una herramienta de conformidad con la legislación vigente que les permitan a los mexicanos el goce de un ambiente sano fuera de toda contaminación.



2013/09/05 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo primero del artículo 63 de la Ley General de Protección Civil. Propone que para el acceso y ejercicio de los recursos de los instrumentos financieros de gestión de riesgos, se atiendan los principios establecidos en el artículo 5 de la Ley General de Protección Civil, limitándose a las formalidades indispensables para garantizar la honradez, eficacia, eficiencia y rendición de cuentas en la utilización de los recursos.

Los principios se refieren a prioridad en la protección a la vida, la salud y la integridad de las personas; inmediatez, equidad, profesionalismo, eficacia y eficiencia en la prestación del auxilio y entrega de recursos a la población en caso de emergencia o desastre; Subsidiariedad, complementariedad, transversalidad y proporcionalidad en las funciones asignadas a las diversas instancias del gobierno; publicidad y participación social en todas las fases de la protección civil, pero particularmente en la de prevención; establecimiento y desarrollo de una cultura de la protección civil, con énfasis en la prevención en la población en general; legalidad, control, eficacia, racionalidad, equidad, transparencia y rendición de cuentas en la administración de los recursos públicos; corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, y honradez y de respeto a los derechos humanos.
2013/09/05 Protección Civil (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Adiciona una fracción al artículo 31 de la Ley citada al rubro, para atribuirle a la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario el emitir lineamientos a los que deberán sujetarse la federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, para el establecimiento de espacios apropiados en los centros penitenciarios, para el sano desarrollo de las hijas e hijos menores de seis años de las mujeres reclusas que permanezcan al cuidado de ellas dentro de dichos centros, asegurando su desarrollo pleno e integral y atendiendo al principio del interés superior de la niñez.
2013/09/05 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 185 de la Ley General de Salud. Propone que dentro de las acciones que comprende el programa contra el alcoholismo y el abuso de bebidas alcohólicas, que coordina en el ámbito de sus respectivas competencias, la Secretaría de Salud, los gobiernos de las entidades federativas y el Consejo de Salubridad General, respecto a la educación sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales, que ésta sea dirigida también a los jóvenes
2013/09/05 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Minuta reforma la fracción VIII del artículo 19, la fracción III del artículo 28 y el artículo 98; se adiciona una fracción IX al artículo 19, recorriéndose la subsecuente en su orden y dos párrafos al artículo 100, todos ellos de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos; y, se adicionan un párrafo quinto al artículo 6 y una fracción II al artículo 17 recorriéndose las subsecuentes en su orden, todos ellos de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Propone establecer disposiciones normativas que fortalezcan la gestión integral de los residuos de manejo especial, en particular la de los neumáticos, con el propósito de que se puedan fincar responsabilidades a los fabricantes, importadores y distribuidores de cualquier tipo de neumáticos nuevos, renovados y usados, por incumplir con la formulación y ejecución de planes integrales de manejo de dichos residuos, bajo los principios de valorización y responsabilidad compartida.

La Colegisladora, aprueba en sus términos la Minuta, y únicamente la devuelve a la Cámara de Senadores, a efecto de ajustarla a la reforma de la fracción III del artículo 28 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, en materia de plásticos, aprobada en sesión plenaria con fecha 03 de abril de 2013. Asimismo, realizar un ajuste de técnica legislativa.
2013/09/05 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reformaba diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. El objetivo de la minuta era incorporar en la legislación ambiental las actividades que presentan riesgos de
contaminación radiactiva. Sin embargo, se desecha por la Colegisladora porque la propuesta ha quedado atendida por diversas reformas a la legislación vigente.
2013/09/05 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Energía (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que derogaba la última parte del inciso e) de la fracción IV del artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La materia de la propuesta son las candidaturas independientes. Por lo que la Colegisladora decide desechar, en virtud, de que el pasado 17 de abril de 2013 fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados un dictamen sobre la materia en cuestión, por lo que ha quedado subsanada la propuesta. 2013/09/05 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reformaba el artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Proponía otorgar la facultad al Presidente de la República de presentar sólo durante la sesión de apertura de sesiones ordinarias de cada periodo del Congreso de la Unión iniciativas de ley o decreto con carácter preferente, excepto en materia electoral y de partidos. Figura que ya se encuentra regulada en la Constitución, a través de diversas reformas a la Constitución, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 9 de agosto de 2012, por lo que ha quedado sin materia y es de desecharse.
2013/09/05 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que adicionaba un segundo párrafo al artículo 12 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. La minuta proponía obligar al proveedor de bienes o servicios a exhibir las variaciones en el precio que puedan causar las diferentes formas de pago que ésta admita. La Colegisladora reconoce y concluye que es loable la propuesta, sin embargo, encuentran adecuadamente atendida la inquietud en las disposiciones de la Ley vigente y la atribución de la autoridad para verificar que los proveedores atiendan y cumplan con estas disposiciones, por lo que se desecha.
2013/09/05 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que adicionaba el artículo 32 Bis y reformaba el artículo 17 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Plantea que tratándose de caminos y puentes por cuyo tránsito se cobre cuota, tarifa o que bajo cualquier concepto implique pago alguno por parte de los usuarios de dichas vías generales de comunicación, que sean operadas por Caminos y Puentes Federal de Ingresos y Servicios Conexos o por concesionarios, deberán destinar para el mantenimiento, reparación y conservación de las mismas, cuando menos un monto anual equivalente al 15% de los ingresos generados por cuotas, tarifas y demás conceptos mencionados, será ponderado en un periodo de tres años. Sin embargo, la Colegisladora la desecha por considerarla inoperante e improcedente toda vez que la Ley ya prevé la constitución del fondo de reserva que cada año se requiera conforme a las necesidades de mantenimiento y conservación de los caminos y puentes concesionados. 2013/09/05 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adicionaba un párrafo sexto al artículo 36 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Pretendía establecer que los conductores del transporte público federal, que circulan por las carreteras federales deberán portar certificado médico expedido por una institución pública de salud, el que tendrá una vigencia de dos años. La Colegisladora la desecha por considerarla inconsistente y excesiva, pues la materia de reforma ya se contempla en las leyes y reglamentos vigentes que regulan el servicio de autotransporte federal. 2013/09/05 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que adicionaba un segundo párrafo al artículo 74 de la Ley de Aeropuertos. Proponía el uso racional, el aprovechamiento, la reutilización y el tratamiento del agua, mediante la instalación de equipos, accesorios, sistemas y tecnologías que eficienticen su consumo. Al respecto, la Colegisladora la desecha porque las situaciones que se quieren regular no son materia ni objeto de la Ley de Aeropuertos. 2013/09/05 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que reformaba diversas disposiciones del Código de Comercio. La minuta pretendía incluir en la ley como actos de comercio las operaciones de suministro y de distribución, así como los contratos de franquicia de prestación de bienes o servicios. Sin embargo, la Colegisladora desecha la propuesta en razón de que dicha situación debe permanecer regulada en la Ley de la Propiedad Industrial, dada la relación jurídica entre las partes. 2013/09/05 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que reformaba la fracción XI del artículo 7 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres. El propósito de la propuesta era generar acciones que se establezcan en la Ley, dentro de las atribuciones del Instituto Nacional de las Mujeres, con el fin de vincularlo más eficientemente con las tareas de orden legislativo que fortalezca el marco jurídico. Al respecto la Colegisladora considera que el planteamiento no es viable, pues el hecho de que la propuesta contemple que la presentación del Diagnóstico deberá hacerse de manera anual, no significa que la periodicidad con la que se elabora el Diagnóstico deba ser la misma. 2013/09/05 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto que reformaba diversos incisos de la fracción II del artículo 4o. de la Ley de Asistencia Social. Proponía ampliar los sujetos de asistencia social preferentemente, e incluir a las madres solteras, las víctimas de abandono o violencia doméstica y de abuso sexual, que requieran de servicios especializados para su protección y su plena integración al bienestar. La Colegisladora propone desechar la propuesta en razón de que los supuestos normativos antes descritos, actualmente se encuentran regulados de manera general en ordenamientos jurídicos vigentes, por lo que no implica un cambio normativo sustancial. 2013/09/05 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 5 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Se pretendía incluir en las definiciones al Programa y Sistema Nacional para la Igualdad entre mujeres y hombres. Sin
embargo, Cámara de Diputados la desecha porque la reforma planteada ya se encuentra regulada en una propuesta que se dictaminó a favor el día 20 de junio del año en curso.
2013/09/05 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reformaba la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Pretendía incorporar el principio precautorio en la regulación del recurso de revisión establecido en la Ley, en términos que contravienen y no hacen nugatorias las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo en la materia. Se desecha la minuta en virtud de considerar la propuesta inviable. 2013/09/05 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia financiera y se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras. El proyecto reforma diversos ordenamientos jurídicos y pretende expedir uno.

Las reformas a la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros; de la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros; de la Ley de Instituciones de Crédito; y de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, tienen como finalidad lograr el fortalecimiento de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF). El proyecto propone, entre otros aspectos, el facultar a la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros para emitir recomendaciones a las Instituciones Financieras y hacerlas del conocimiento de sus organismos o asociaciones gremiales, así como del público en general.

Se crea el sistema arbitral en materia financiera a fin de ofrecer un nuevo procedimiento de solución de controversias, a través del sistema arbitral en materia financiera, las Instituciones Financieras podrán otorgar al público usuario la facilidad de solucionar mediante arbitraje controversias futuras sobre operaciones y servicios previamente determinados. Dichas determinaciones serán hechas del conocimiento público, a través de los medios que esta Ley prevé, las cuales constituirán ofertas públicas. Se crea el Buró de Entidades Financieras, el cual se integrará con la información que aquella haya obtenido de las Instituciones Financieras y de los Usuarios en el ejercicio de sus atribuciones, así como la que le proporcionen las autoridades competentes. La información contenida en el Buró, se referirá a los productos que ofrecen las Instituciones Financieras, sus comisiones, sus prácticas, sus sanciones administrativas, sus reclamaciones, y otra información que resulte relevante para informar a los usuarios del desempeño en la prestación de sus servicios y contribuir así a la adecuada toma de decisiones de los usuarios de servicios financieros.

Al establecer el Buró de Entidades Financieras, tomará en consideración la experiencia internacional en materia de calificación de instituciones financieras, con especial énfasis en el riesgo para los usuarios en la contratación de servicios financieros. Con las reformas también se faculta a la Comisión para definir las actividades que se aparten de las sanas prácticas y usos relativos al ofrecimiento y comercialización de operaciones y servicios financieros.

Por otra parte, se establece la obligación de que las Instituciones Financieras cuenten con representantes estatales de su unidad especializada en cada entidad federativa en que la Institución Financiera tenga sucursales u oficinas para la atención de sus clientes.

Con las reformas se prohíbe que las entidades financieras condicionen la contratación de operaciones o servicios financieros a la contratación de otra operación o servicio.

Se reforma la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores a efecto de ampliar el plazo de los créditos que reciba el Instituto. Y se otorga la posibilidad de que los clientes transfieran sus créditos al consumo a otra entidad financiera, o sus operaciones bancarias a otro banco.

Se fortalecen las facultades de la Comisión al contemplar el establecimiento de convenios de intercambio de información entre las instituciones financieras y las autoridades que sean competentes en materia financiera.

Las reformas a la Ley de Ahorro y Crédito Popular; y a la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, tienen como finalidad fortalecer a los corresponsales de Ahorro y Crédito Popular, para ello, se propone, entre otros aspectos, incluir en la primera Ley, la posibilidad de que las Sociedades Financieras Populares, las Sociedades Financieras Comunitarias y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo puedan contratar con terceros la prestación de servicios necesarios para su operación, así como celebrar comisiones para realizar tales operaciones a nombre y por cuenta de dichas Sociedades.

Se establecen límites individuales y agregados a las operaciones que se realicen a través de los comisionistas, a efecto de disminuir riesgos para los usuarios de las Sociedades Financieras Populares, las Sociedades Financieras Comunitarias y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo. Con estas reformas se faculta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para ordenar la suspensión parcial o total, temporal o definitiva, de la prestación de dichos servicios o comisiones en caso de incumplimiento a la Ley; asimismo estará facultada, en todo momento, para efectuar actos de supervisión respecto de los prestadores de servicios o comisionistas que las Sociedades contraten.

Se establece la obligación a cumplir por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, de difundir a través de su sitio electrónico, las resoluciones que emita como consecuencia de la substanciación de los procedimientos administrativos de sanción a las entidades de ahorro y crédito popular, y se precisa que al imponer la sanción correspondiente, la Comisión deberá considerar los antecedentes personales del infractor, la gravedad de la conducta, los elementos que permitan demostrar si se afectan intereses de terceros o del propio sistema financiero, así como la existencia de atenuantes.

Con las reformas, se fortalece el régimen de intercambio de información de las autoridades financieras nacionales entre sí y el intercambio con autoridades financieras del exterior bajo ciertos supuestos, en el entendido de que deberá existir un acuerdo en donde se contemple el principio de reciprocidad. Además se incluyen disposiciones sobre programas de autocorrección con el objeto de contar con un marco jurídico sólido y consistente, generando certeza en la aplicación y ejecución de tales programas.

Las reformas a la Ley de Uniones de Crédito, tiene como propósito actualizar el marco normativo aplicable a las uniones de crédito a efecto de ajustar la legislación a las realidades del mercado actual y brindar un marco jurídico que fortalezca de manera más ágil su desarrollo y competitividad. Se amplía el universo de personas físicas y morales que podrán ser socios de las uniones de crédito, incorporando actividades económicas que hoy no están previstas en la Ley. Se flexibiliza la limitación de los familiares de los socios hasta el cuarto grado de parentesco para obtener financiamiento.

Se instituye que las operaciones con personas relacionadas sean sometidas a la aprobación previa de un Comité de Crédito y que una vez aprobadas por su Consejo de Administración, se presente a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores copia del acuerdo certificado por el Secretario del Consejo, informando de los términos en que fueron autorizadas. Para el caso de operaciones por montos inferiores al equivalente en moneda nacional a quinientas mil unidades de inversión o el cinco por ciento del capital pagado de la unión de crédito de que se trate, éstas podrán ser autorizadas por el Comité de Crédito, debiendo informarse al Consejo de Administración sobre su celebración y a la asamblea ordinaria de accionistas.

Con las reformas, se permitirá que las operaciones con partes relacionadas por un monto igual o menor al equivalente en moneda nacional a dos millones de unidades de inversión, puedan ser autorizadas por un Comité de consejeros cuya única función sea el análisis y decisión de estas operaciones, Dicho comité se integrará por un mínimo de cuatro y un máximo de siete consejeros, de los cuales, por lo menos, una tercera parte deberán ser consejeros independientes, en términos de lo dispuesto en el artículo 27 de la presente Ley ; y se otorga la posibilidad a las uniones de crédito de que se capitalicen a través de la emisión y suscripción de acciones preferentes hasta por un monto equivalente al 25% del capital ordinario, dichas acciones otorgarían dividendos garantizados a sus tenedores. También se permite la posibilidad de que las uniones de crédito también puedan recibir financiamiento de organismos descentralizados del gobierno federal, estatal y municipal, así como del Distrito Federal.

Se elimina la obligación de que las uniones de crédito cuenten con un nivel intermedio o superior de operaciones para que puedan recibir financiamiento de otras Uniones con mayores volúmenes de capital; y se homologa el régimen de la Ley de Uniones de Crédito con el de las diversas leyes financieras, a fin de definir de manera clara y precisa la prohibición general respecto de la participación de gobiernos extranjeros en el capital social de entidades financieras en México.

Se propone adicionar un Capítulo, para incluir en la Ley la figura de los programas de autocorrección a los que podrán sujetarse las uniones de crédito. Dichos programas de autocorrección tendrán por fin subsanar incumplimientos a la Ley, siempre que tales conductas no sean consideradas como infracciones graves. Por otra parte, las reformas robustecen el régimen de intercambio de información de las autoridades financieras nacionales entre sí y el intercambio con autoridades financieras del exterior bajo ciertos supuestos, en el entendido de que deberá existir un acuerdo en donde se contemple el principio de reciprocidad.

En materia de Banca de Desarrollo, la minuta, propone reformas a la Ley de Instituciones de Crédito; a la Ley Reglamentaria de la Fracción XIII Bis del Apartado B, del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; a la Ley Orgánica de Nacional Financiera; a la Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior; a la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos; a la Ley Orgánica del Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada; a la Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros; y a la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal.

Las reformas que propone la Minuta, flexibilizan el marco jurídico que rige a la banca de desarrollo, a fin de contribuir al desarrollo del sistema financiero y fortalecer a las propias instituciones. Así, se logra clarificar el mandato de la Banca de Desarrollo para precisar que fomente la economía a través de la atención de sectores estratégicos que enfrentan limitantes para tener acceso a alternativas de financiamiento.

Con las reformas se le permitirá a la Banca de Desarrollo allegarse de los recursos que requiere para el cumplimiento de su mandato y se le dota de flexibilidad para administrarlos de manera adecuada. Se faculta a la Banca de Desarrollo para que formulen anualmente sus programas operativos y financieros, sus presupuestos generales de gastos e inversiones, así como las estimaciones de ingresos, determine sus tasas, plazos, riesgos de las operaciones y tipos de negocio.

Se establece la obligación para que la Banca de Desarrollo genere programas para la atención de las áreas prioritarias del desarrollo nacional que promuevan la inclusión financiera; que ofrezca servicios financieros que fomenten la innovación, la creación de patentes, la generación de otros derechos de propiedad industrial y preste asistencia técnica y capacitación en la materia, así como establecer programas y productos específicos para atender la perspectiva de género y se promueva la igualdad entre hombres y mujeres.

Con las reformas se permitirá que las instituciones de banca de desarrollo puedan otorgar remuneraciones que tengan como finalidad reconocer el esfuerzo laboral y la contribución al logro de los objetivos de la institución, estableciendo un manual de remuneraciones, jubilaciones, derechos y obligaciones específico para los trabajadores de confianza. Se crean los comités de recursos humanos, con la finalidad de que puedan proponer estructuras y remuneraciones adecuadas y que tomen en cuenta la situación del mercado laboral en el sistema financiero mexicano conforme a los criterios que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y se establece la obligación para que el Consejo Directivo de las instituciones de la banca de desarrollo apruebe las Condiciones Generales de Trabajo a propuesta del Comité de Recursos Humanos y Desarrollo Institucional, tomando en cuenta la opinión del sindicato en los casos que proceda, lo que otorgará certeza jurídica a los servidores públicos que laboran en dichas instituciones.

Las reformas establecen que tratándose de instituciones de banca de desarrollo, las inversiones por porcentajes mayores al 15% y plazos mayores a tres años, podrán realizarse cuando se trate de empresas que realicen actividades relacionadas con su objeto. Se dotan de diversas facultades al Consejo Directivo, entre ellas el permitirles aprobar las políticas y bases generales para la contratación de servicios que requiera la institución para realizar sus operaciones, así como para la cesión de activos y pasivos de la institución; el proponer los plazos y fechas para el entero de los aprovechamientos que se causen con motivo de la garantía soberana del Gobierno Federal, que se presentará a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como los requerimientos de capital de la institución; definir la intermediación financiera, estableciendo que dicho concepto debe contener cuando menos la constitución neta de reservas crediticias preventivas más el déficit de operación de las instituciones de banca de desarrollo.

Por otra parte, se facultan a las Sociedades Nacionales de Crédito para prestar los servicios de asistencia y defensa legal a los integrantes de su Consejo Directivo, comités establecidos por el mismo o previstos por disposición normativa, así como a los servidores públicos que laboren o hubieren laborado en la propia institución, con respecto a los actos que dichas personas realicen en el ejercicio de las funciones que tengan o tuvieran encomendadas en dichas instituciones.

También se faculta al Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de Banca de Desarrollo para que pueda administrar los recursos afectos a los fondos de ahorro y de trabajo, los cuales se destinarán al otorgamiento de préstamos de acuerdo con los términos y condiciones que autorice el Consejo Directivo y los requisitos previstos en la Ley. Las cantidades no utilizadas serán invertidas, para fomentar y financiar las actividades que le han sido encomendadas a la sociedad en su carácter de banca de desarrollo.

Las reformas a la Ley Orgánica del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, definen al Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, como institución de banca de desarrollo, que tendrá por objeto financiar o refinanciar proyectos relacionados directa o indirectamente con inversión pública o privada en infraestructura y servicios públicos, así como con las mismas operaciones coadyuvar al fortalecimiento institucional de los gobiernos Federal, estatales y municipales, con el propósito de contribuir al desarrollo sustentable del país. Se le faculta a que otorgue apoyo a los proyectos relacionados directa o indirectamente con la inversión pública o privada y pueda otorgar garantías y avales sin necesidad de obtener autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como para que pueda actuar como fiduciario y fideicomisario y realizar operaciones con la propia sociedad en cumplimiento de fideicomisos.

Las reformas a Ley Orgánica del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, establecen que el Banco, deberá realizar funciones de banca social, para lo cual tendrá por objeto promover y facilitar el ahorro, el acceso al financiamiento, la inclusión financiera, el fomento de la innovación, la perspectiva de género y la inversión entre los integrantes del Sector, ofrecer instrumentos y servicios financieros de primer y segundo piso entre los mismos, así como canalizar apoyos financieros y técnicos necesarios para fomentar el hábito del ahorro y el sano desarrollo del Sector y en general, al desarrollo económico nacional y regional del país, así como proporcionar asistencia técnica y capacitación a los integrantes del Sector.

Se le adicionan nuevas facultades, como la de promover, gestionar y financiar proyectos que, en cumplimiento con su objeto, atiendan las necesidades del Sector en las distintas zonas del país y que propicien el mejor aprovechamiento de los recursos de cada región; promover el desarrollo tecnológico, la capacitación, la asistencia técnica y el incremento de la productividad de los integrantes del Sector; gestionar y, en su caso, obtener concesiones, permisos y autorizaciones para la prestación de servicios vinculados con la consecución de su objeto, procurando en todo momento beneficiar al Sector; propiciar acciones conjuntas de financiamiento y asistencia con otras instituciones de crédito, fondos de fomento, fideicomisos, organizaciones auxiliares del crédito, con los sectores indígena, social y privado y con los integrantes del Sector; promover, facilitar, gestionar y financiar toda clase de proyectos, operaciones y actividades que atiendan las necesidades de servicios financieros, tecnológicos, de capacitación, de asesoría, de administración de riesgos financieros, de innovación, entre otros, de los integrantes del Sector; participar en las actividades inherentes a la promoción y conformación del Sector, y diseñar y ejecutar programas que promuevan el ahorro y la inversión dentro de las comunidades indígenas, con apoyo del Sector.

Las reformas a la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, así como el cuarto párrafo del artículo Segundo Transitorio, del Decreto por el que se expide la Ley Orgánica de Sociedad Hipotecaria Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de octubre de 2001, permiten que la institución pueda otorgar créditos relacionados con su objeto con el fin de impulsar el desarrollo de algún segmento de los mercados primario y secundario de crédito a la vivienda o de procurar la estabilidad de dichos mercados conforme a los criterios que defina su Consejo Directivo.

Se modifica la integración del Consejo Directivo y se establece que el Gobierno Federal responderá en todo tiempo, de las operaciones pasivas concertadas por Sociedad Hipotecaria Federal, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de banca de desarrollo.

En la Ley Orgánica de la Financiera Rural se modifica la denominación de la Ley Orgánica de la Financiera Rural para quedar como "Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero". Se homologa la flexibilización del mandato de la financiera Rural al igual que en los Bancos de Desarrollo, por otra parte indica que las instituciones del extranjero gubernamentales e intergubernamentales pueden recibir fondo de instituciones en el extranjero.

Se flexibiliza la operación interna de la Financiera Rural para la autorización de crédito y se eliminan requisitos y límites que actualmente se establecen a nivel legal, asimismo establece que la Financiera, podrá otorgar financiamiento a fin de mantener la operación de la planta productiva, así como otorgar créditos para aquellos casos que requieran atención inmediata apoyando a los sectores de la economía que no tienen acceso a servicios financieros, sobre todo en situaciones extraordinarias las que se requiere tomar acciones inmediatas para la preservación del empleo.

Se homologan en las leyes orgánicas de la banca de desarrollo y en la de la Financiera a periodicidad trimestral con la que deberán de reunirse el Consejo Directivo. Propone agilizar el procedimiento de enajenación y aplicación de bienes que reciba la Institución, facultando al Consejo Directivo a emitir bases generales para su eficiente disposición, en lugar de formular los términos y condiciones para cada caso en particular.

Se faculta al Consejo Directivo de la Financiera Rural para aprobar las políticas y bases para la contratación de servicios que se requiera para poder realizar sus operaciones de forma más eficaz y eficiente.

Por otra parte, en relación a la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, Código de Comercio, y de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación se propone realizar una emisión de certificados de participación que será fijada mediante dictamen que formule alguna sociedad nacional de crédito.

Se establece reestructurar los plazos para realizar las notificaciones, citaciones y entrega de expedientes, previendo supuestos de excepción y sanciones a los incumplimientos de otorgamientos de crédito.

Con la finalidad de evitar inseguridad para los demandados y posibles impugnaciones por notificaciones mal practicadas, además de dar celeridad, se propone que el actuario o ejecutor al momento de realizar la notificación se cerciore de que se trata del domicilio de la persona buscada, además de la habilitación de días y horas, y en caso de no poder llevar a cabo la diligencia a elección del actor se soliciten o no los oficios correspondientes dando fe para que el Juez ordene dicha diligencia por medio de edictos sin necesidad de girar oficios para la localización del domicilio, en este sentido se reduce el plazo a veinte días naturales de las instituciones para proporcionar información a efecto de agilizar el procedimiento.

Se establece que habrá sumisión expresa cuando los interesados renuncien clara y terminantemente al fuero que la ley les concede, y para el caso de controversia, señalan como tribunales competentes a los del domicilio de cualquiera de las partes, del lugar de cumplimiento de alguna de las obligaciones contraídas, o de la ubicación de la cosa. En el caso de que se acuerden pluralidad de jurisdicciones, el actor podrá? elegir a un tribunal competente entre cualquiera de ellas.

Se propone eliminar la facultad del actor de señalar al juez competente en caso de inexistencia de acuerdo de las partes, si el demandado tuviere varios domicilios, el juez competente será el que elija el actor.

Se prevé que cuando la medida precautoria (retención de bienes) recaiga sobre bienes susceptibles de inscripción, sea hasta que se presente la solicitud correspondiente ante el registro público cuando se otorgue al deudor la garantía de audiencia. Lo anterior, considerando que la retención de dichos bienes (v.gr. inmuebles) se materializará hasta ese momento, dado que a diferencia de los bienes muebles, no serán susceptibles de retención material.

Se propone prever que cuando el Juez que otorgó la medida sea distinto al que conoce de la demanda, es obligación del promovente informar sobre la presentación de la demanda al Juez que concedió la medida y a su vez se complementan los supuestos de procedencia de la apelación de tramitación inmediata en contra de providencias precautorias.

Se establece eliminar el recurso propuesto con la finalidad de eliminar recursos que pudieran dilatar el desarrollo del juicio oral, y solamente se prevé la facultad del Juez de subsanar omisiones o irregularidades que se llegasen a presentar en la substanciación del juicio oral, ya sea por sí mismo o mediante la petición verbal de alguna de las partes, durante las audiencias.

Se propone la posibilidad de solicitar de manera verbal la aclaración de sentencia definitiva, cuando las partes estimen que contiene omisiones, clausulas o palabras contradictorias, ambiguas u obscuras dentro de la audiencia en que se dicte ésta, sin que dicha aclaración o adición a la resolución pueda variar la substancia de la misma.

Se establece que la notificación personal sea al demandado reconvencional (actor) y que el plazo para contestar sea de nueve días para mantener congruencia con el término otorgado al actor (demandado en la reconvención).

Para evitar la división de la continencia de la causa, se propone prever que si la acción principal y la acción reconvencional provienen de la misma causa, el juicio será? tramitado ante el juez de primera instancia competente en razón de cuantía, y no por el juzgador mercantil oral. En consecuencia, en esos casos se concluiría el juicio oral y tanto la controversia principal como la de la reconvención serian resueltas por el órgano jurisdiccional de primera instancia (de cuantía mayor). Sin embargo, en aquellos supuestos en que las demandas provengan de distinta causa, se considera conveniente que se prevea la continuación del juicio oral, a fin de que no se utilice como una táctica dilatoria.

Se propone reducir costos y agilizar el procedimiento de publicación de edictos en remates de bienes retenidos o embargados en los procesos mercantiles. Se adiciona el concepto de postura legal, estableciendo la posibilidad de fijar el precio de los bienes a rematar, así como se prevén los supuestos de segunda y tercera almoneda, y finalmente que el ejecutante pueda adjudicarse en cualquier almoneda los bienes.

Se brinda seguridad al adjudicatario una vez que quede firme la resolución de adjudicación de bienes y se determine su precio. Además se propone en el caso de existir terceros se les dé a conocer como nuevo dueño al adjudicatario.

Las reformas a la Ley de Concursos Mercantiles se establecen sujetar el acceso a la información a los mecanismos que tenga implementados el Poder Judicial de la Federación con la finalidad de evitar crear un procedimiento especial para el acceso a la información en materia de concursos mercantiles.

Se incorpora a la Ley la figura de "grupo societario" y se incorpora a la definición de sociedades controladas a aquellas sociedades sobre las cuales una sociedad mercantil tenga poder de decisión sobre las mismas, independientemente de si ésta es propietaria de acciones de la sociedad controlada.

Establece que podrán solicitar simultáneamente la declaración judicial conjunta de concurso mercantil, sin consolidación de masas, aquellos Comerciantes que formen parte del mismo grupo societario y se incorpora la prohibición de que se consoliden masas cuando se solicite la declaración conjunta y se elimina la excepción a la prohibición, en virtud de que la consolidación de masas puede significar una afectación a los acreedores al no tener certeza de con que bienes se les va a pagar su crédito.

Se establece un límite objetivo a la facultad del juez de designar a un solo especialista, con el fin de que al tomar la decisión se motive en un beneficio significativo para el procedimiento y las partes.

Se incorpora de manera expresa la posibilidad de que un procedimiento de declaración conjunta se pueda acumular con otros juicios, o viceversa, con el objeto de permitir que algún miembro del grupo societario que no formó parte de la solicitud conjunta, pueda tramitar el procedimiento mediante acumulación ante el mismo juez que conoce del proceso del resto del grupo, y así evitar sentencias contradictorias en perjuicio de los acreedores.

Establece que en caso de concurso en etapa de quiebra, se eliminara la excepción planteada debiendo de presentar un plan de conservación de la empresa, con el cual pueda maximizarse el valor de la misma en el caso de venta total, en beneficio tanto de los acreedores, como del propio comerciante, asimismo, se elimina la excepción para que el juez dicte sentencia que declare el concurso mercantil sin que sea necesario designar visitador cuando se presente un dictamen por auditor externo. Se establece que en todos los casos, incluso cuando el propio comerciante solicite el concurso, se producirá? el efecto del arraigo, a menos que se deje apoderado.

En relación con las medidas implementadas en la reforma para proteger a los acreedores en contra de los abusos de los esquemas de créditos inter-compañías, se amplía el plazo del periodo de retroacción para que puedan revisarse -dentro de un plazo más amplio- actos sospechosos de ser en fraude de acreedores, pero acotado a que se trate de actos celebrados inter- compañías y se establece un tope máximo de 3 años al periodo de retroacción.

Se hacen precisiones respecto a los montos de los créditos que se requieren para contabilizar las mayorías. Mediante estas incorporaciones se busca aclarar que si bien los acreedores subordinados si? se contabilizan para efectos de la votación del convenio, en caso de que representen el 25% o más del monto, los demás acreedores que aprueben el convenio deberán representar por lo menos el 50% del monto de créditos sin tomar en cuenta, el monto de los créditos subordinados.

Se limita el derecho de veto a aquellos acreedores reconocidos comunes que no hubieren suscrito el convenio, con lo cual se da mayor celeridad al procedimiento de concurso al evitar impugnaciones ociosas.

Se incorpora la figura de las garantías personales, con lo cual se protege a los acreedores que cuenten con dichas garantías, asegurando que las mismas se mantendrán independientemente de la firma del convenio.

Se establece la posibilidad de que el comerciante pueda contratar seguros, fianzas o cauciones a favor de los miembros del consejo de administración, así? como de sus empleados relevantes.

En cuanto a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares de Crédito, se establece que los almacenes generales de depósito tendrán por objeto el almacenamiento, guarda o conservación, manejo, control, distribución o comercialización de bienes o mercancías bajo su custodia, incluyendo las que se encuentren en tránsito, amparados por certificados de depósito y el otorgamiento de financiamientos con garantía de los mismos. También podrán realizar procesos de incorporación de valor agregado, así como la transformación, reparación y ensamble de las mercancías depositadas a fin de aumentar su valor, sin variar esencialmente su naturaleza.

Se señala que los almacenes generales de depósito no podrán oponer a los tenedores de certificados de depósito o bonos de prenda, la falta del registro a que se refiere este artículo o la ausencia de anotaciones en el mismo, como una excepción a la obligación de entregar las mercancías depositadas y que la omisión o defecto en la inscripción de títulos en el Registro Único de Certificados, Almacenes y Mercancías por parte de los almacenes generales de depósito, no afectará la validez de éstos ni los derechos de los tenedores.

Propone que los almacenes generales de depósito deberán dar aviso a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con cuando menos diez días hábiles de anticipación a la fecha de inicio de operación de los locales destinados para bodegas, oficinas y demás servicios, que tengan en propiedad.

La Comisión Nacional Bancaria y de Valores adicionalmente establecerán mediante disposiciones de carácter general los procedimientos o mecanismos que deberán adoptar los almacenes generales de depósito para determinar la procedencia de habilitaciones, así como los lineamientos para realizar la supervisión y en general, el control de las existencias, calidad, condiciones de conservación y demás características de los bienes o mercancía que le sea entregada en depósito en almacenes o locales habilitados, a fin de brindar mayor certeza y seguridad jurídica a sus depositantes.

Se establece que la Comisión Nacional Bancaria (CNBV), cuente con los medios adecuados para verificar el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 95 Bis de esta Ley, ya que actualmente las disposiciones de carácter general prevén obligaciones cuya verificación no es posible realizar únicamente a través de la revisión de "libros, registros y documentos sobre las operaciones".

Se establece como requisito para obtener el registro por parte de la CNBV, que los centros cambiarios y transmisores de dinero cuenten con un dictamen favorable, el cual validará sus manuales; estructuras internas, y sistemas automatizados.

Se propone agregar como causales de cancelación del registro como centros cambiarios o transmisores de dinero, el incumplimiento reiterado a las obligaciones previstas en el artículo 95 Bis de la Ley y disposiciones que de este deriven, así? como por el incumplimiento a las obligaciones de envió de información o solicitud de renovación de dictamen en los plazos que correspondan, con objeto de fortalecer las consecuencias de tales incumplimientos y propiciar un mayor cumplimiento a la norma.

Se establece la obligación de emitir criterios objetivos y generales emitidos por la autoridad sancionadora, para efectos de abstenerse de sancionar, dando con ello mayor certeza jurídica y equidad en la gestión administrativa.

Indica que las sociedades financieras de objeto múltiple no reguladas, los centros cambiarios y los transmisores de dinero, deberán suspender de forma inmediata la realización de actos, operaciones o servicios con los clientes o usuarios que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público les informe mediante una lista de personas bloqueadas que tendrá el carácter de confidencial.

Se incorpora dentro del parámetro de infracción de 10,000 a 100,000 salarios mínimos el supuesto de que las entidades no cuenten con estructuras internas, pues sólo a través de éstas los sujetos obligados pueden cumplir con sus obligaciones en materia de prevención de lavado de dinero.

Se restablece la facultad de realizar fideicomisos de garantía a las SOFOMES, sujetas a controles.

Se ajusta el plazo otorgado a las sofomes para obtener o renovar su registro ante CONDUSEF, en términos de la LGOAAC. Lo anterior, a efecto que no sea menor al establecido para que la CONDUSEF emita las disposiciones de carácter general que regirán a dicho registro.

En la Ley de Instituciones de Crédito, se incluye como casual de revocación de la autorización para organizarse y operar como institución de banca múltiple, la extinción de capital como concepto específico de quiebra, ya que este concepto detonará el inicio del proceso de liquidación judicial bancaria.

Establece que el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario funja como liquidador judicial, sin que con esto se limite la participación del juez en todas las etapas de la liquidación judicial bancaria, lo que le dará? certeza jurídica a todas las partes del proceso.

Propone un procedimiento de enajenación de bienes que se rija bajo los principios de economía, eficacia, imparcialidad y transparencia, buscando en todo momento las mejores condiciones y los plazos más cortos de recuperación de recursos.

Se establece dar preferencia en el orden de pago y prelación a los ahorradores del banco con problemas financieros y modificar el grado y prelación del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, por los derechos en los que, en su caso, se subrogue, al efectuar el pago de obligaciones garantizadas o aquel que resulte necesario, en términos de la Ley de Instituciones de Crédito, para prevenir un efecto sistémico.

Se flexibilizan los métodos de resolución en determinados aspectos como son: a) incluir la posibilidad de que puedan llevarse a cabo transferencia de activos y pasivos en caso de que el Comité? de Estabilidad Bancaria determine que el banco en liquidación es sistémico y determine un porcentaje de pago de las obligaciones que correspondan igual o menor al cien por ciento y, b) incluir la posibilidad de llevar a cabo transferencias parciales de pasivos a otro banco, extinguiendo las obligaciones transferidas mediante novación por ministerio de ley.

Incluye la participación mediante un procedimiento expedito de la Comisión Federal de Competencia Económica a efecto de que otorgue resolución favorable para el caso de que la transferencia de activos y pasivos del banco con problemas pudiera implicar una concentración en términos de la Ley Federal de Competencia Económica.

Incluye esquemas de compensación entre el saldo de las operaciones pasivas garantizadas por el Instituto para la Protección al Ahorro Bancario y los saldos que se encuentren vencidos de los derechos de crédito a favor de la propia institución derivados de operaciones activas.

Se integra un esquema para atender el caso de bancos calificados como sistémicos por la autoridad competente, que presenten problemas de iliquidez, así? como requerimientos de liquidez que deberán cumplir las instituciones de banca múltiple.

La finalidad de las reformas a la Ley de Sociedades de Inversión, Ley del Mercado de Valores y Ley de Protección al Ahorro Bancario se introduce la precisión para exceptuar del uso de palabras reservadas a los CKDs, Fibras y ETFs que se emitan conforme a las disposiciones de la Ley del Mercado de Valores.

Se establece una minoría calificada para efectos del ejercicio de las acciones de responsabilidad por parte de los accionistas de la parte variable, con el fin de evitar demandas ociosas.

Se propone la eliminación del prospecto de información al público inversionista ya que cuando se crea un nuevo fondo por escisión, no se pretende conseguir nuevos accionistas para que compren.

Indica que la Comisión podrá determinar mediante disposiciones de carácter general otro tipo de Activos Objeto de Inversión en los que de manera excepcional podrán invertir los fondos de inversión en instrumentos de deuda.

Se establecen de manera expresa que los contratos entre operadoras y distribuidoras deberán prever trato irrestricto de igualdad y prohibición de prácticas discriminatorias. Para tales efectos, la sociedad distribuidora de acciones de fondos de inversión o entidad que preste dichos servicios deberá? ajustarse al contrato de adhesión de la sociedad operadora para la liquidación de las operaciones y la custodia de las acciones correspondientes. Tanto en el contrato de adhesión como en el prospecto de información al público inversionista deberá? preverse un trato irrestricto de igualdad entre y para las distribuidoras y entidades de que se trate. En ningún supuesto, podrán establecerse prácticas discriminatorias.

Se faculta a CNBV para emitir disposiciones de carácter general en materia de distribución de acciones y se faculta a los contralores normativos del grupo financiero a ocupar el mismo cargo en la operadora cuando éstas sean agrupadas.

Se elimina la posibilidad de que pueda haber organismos certificadores que no sean organismos autorregulatorios.

Se establece que los fondos de inversión no podrán contratar los servicios de distribución de sus acciones de manera exclusiva con una sociedad o entidad de las referidas en este artículo, debiendo observar en todo caso lo establecido en el penúltimo párrafo del artículo 32 de esta Ley, por lo que las sociedades operadoras que les presten los servicios de administración de activos no podrán rechazar las ofertas de compra o venta de las acciones de dicho fondo, formuladas por las sociedades distribuidoras o entidades que proporcionen servicios de distribución, siempre y cuando se ajusten a las condiciones del prospecto de información al público inversionista. Para tales efectos, la sociedad distribuidora de acciones de fondos de inversión o entidad que preste dichos servicios deberá? ajustarse al contrato de adhesión de la sociedad operadora para la liquidación de las operaciones y la custodia de las acciones correspondientes. Tanto en el contrato de adhesión como en el prospecto de información al público inversionista deberá? preverse un trato irrestricto de igualdad entre y para las distribuidoras y entidades de que se trate. En ningún supuesto, podrán establecerse prácticas discriminatorias.

Para aclarar que en atención a que la operadora es la que administra los activos de los fondos de inversión, será la responsable en todo momento de la amortización de las acciones del fondo de inversión, aún en caso de distribuidora venda en exceso.

Se propone que las sociedades operadoras de fondos de inversión que actúen como fiduciarias para la emisión de certificados bursátiles fiduciarios indizados que busquen obtener explícitamente rendimientos mayores a los del índice, activo financiero o parámetro de referencia, en ningún caso podrán ser adicionalmente las responsables de administrar el patrimonio del fideicomiso que emita tales certificados en términos de la Ley del Mercado de Valores, debiendo contratar a otra sociedad operadora de fondos de inversión para tales efectos. Las sociedades operadoras de fondos de inversión contratadas para administrar el patrimonio del fideicomiso en emisiones de certificados bursátiles fiduciarios indizados antes mencionados deberán ajustar sus actividades.
Se establece una minoría calificada para efectos del ejercicio de las acciones de responsabilidad por parte de los accionistas de la parte variable, con el fin de evitar demandas ociosas.

Permite que las operadoras subcontraten a terceros para la administración de activos de los fondos de inversión respecto de los cuales ese tercero tenga mayor conocimiento. Sin embargo, se limita esta subcontratación únicamente a entidades financieras del exterior del mismo tipo.

Reforma la Ley del Mercado de Valores, para establecer que los fondos de inversión se deben inscribir en el Registro Nacional de Valores, dicha inscripción contendrá los asientos y anotaciones registrales relativos a su constitución, así como a sus demás actos corporativos. Las inscripciones tendrán efectos declarativos y no convalidan los actos jurídicos que sean nulos de conformidad con las leyes aplicables.

Asimismo, para incorporar la figura de ofertas públicas restringidas a ciertas clases de inversionistas, las cuales deben ser notificadas a la CNBV. Inserta al mercado bursátil las obligaciones de los intermediarios de este mercado, de perfilar a sus clientes bajo criterios estricta y objetivamente delimitados, ello en aras del funcionamiento ordenado, disciplinado y equilibrado de dicho mercado y en protección tanto de los inversionistas, como del sistema en su conjunto.

Se faculta al Banco de México para determinar mediante disposiciones de carácter general, los subyacentes de los títulos opcionales, con el fin de ampliar la gama de valores y dar mayor especialización a este mercado.

Asimismo, prevé la homologación y fortalecimiento del marco de la CNBV para la imposición de sanciones; el incremento del monto de las multas; la modificación del ejercicio de la faculta de amonestar; la inclusión de la posibilidad de divulgar sanciones impuesta por tal Comisión; y la incorporación del régimen de programas de autocorrección.

En la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, se faculta a la CNBV para certificar a los auditores externos independientes y demás profesionales, a efecto de que presten sus servicios a las entidades y personas sujetas a la supervisión de la Comisión para la verificación del cumplimiento de las leyes financieras y de las disposiciones que emanen de ellas en materia de prevención, detección y reporte de actos, omisiones u operaciones; también certificar a los auditores y demás profesionales, a efecto de que coadyuven con la Comisión cuando ésta los contrate, para la verificación del cumplimiento de las leyes financieras y demás disposiciones; realizar, a solicitud de la SHCP y del Ministerio Público Federal, como coadyuvante de dichas dependencias, actividades de investigación en entidades financieras y demás personas sujetas a su supervisión, con propósito de detección de recursos y obtención de información para efectos de los dispuesto en la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencias Ilícita; celebrar convenios de intercambio de información que no sea reservada o confidencial en términos de las disposiciones legales aplicables, con instituciones de investigación o docencia públicas o privadas, para fines académicos y de difusión del sistema financiero mexicano; llevar el registro de centros cambiarios y de transmisiones de dinero y, en su caso, modificar o cancelar las inscripciones o anotaciones que se contengan en dicho registro, en los términos que establecen las propias leyes, así como expedir las bases relativas a su organización y funcionamiento y a la obtención de las inscripciones correspondientes.

Las reformas a la Ley para Regular las Sociedades de Información Crediticia es para establecer que la SHCP, la CNBV y el Banco de México, en el ámbito de su competencia, estarán facultados para proporcionar a las autoridades financieras del exterior toda clase de información que estimen procedentes para atender los requerimientos que les formulen, tales como documentos, constancias, registros declaraciones y demás evidencias que tales autoridades tengan en su poder por haberla obtenido en ejercicio de sus facultades.

Señala que los usuarios tienen prohibido reportar a las Sociedades de Información Crediticia información respecto de créditos no contratados por un cliente.

Las Sociedades, Entidades Financiera y Sofomes E.NR., por conducto de su director general y, con la opinión de la persona o área encargada de las funciones de vigilancia, podrán someter a la autorización de la CNBV, del Banco de México o de la Condusef, un programa de autocorrección cuando la Sociedad, Entidad Financiera o Sofom E.N.R., de que se trate, en la realización de sus actividades, o la persona o área que ejerza las funciones de vigilancia como resultado de las funciones que tiene conferidas, detecten irregularidades o incumplimientos.

En las reformas a la Ley del Banco de México, pretenden que el Banco de México, para proveer a la observancia de la regulación que lleve a cabo, podrá realizar la supervisión de los intermediarios y entidades financieras sujetos a la regulación que expida. Dicha facultad comprenderá las de inspección y vigilancia para comprobar el cumplimiento que los intermediarios y entidades financieras den a lo dispuesto por la ley.

Las reformas a la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, se faculta a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro aprobar anualmente los programas para el otorgamiento de estímulos económicos a los funcionarios de la Comisión, por el cumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desempeño, tomando en cuenta las condiciones del mercado laboral imperante en el sistema financiero mexicano. Los estímulos económicos tendrán como objetivo reconocer el esfuerzo laboral y la contribución de los funcionarios al logro de los objetivos de la Comisión, sujetándose a los límites y erogaciones que se aprueban para dichos conceptos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

En la Ley General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros, se faculta a la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas aprobar anualmente los programas para el otorgamiento de estímulos económicos a los funcionarios de la Comisión, por el cumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desempeño, tomando en cuenta las condiciones del mercado laboral imperante en el sistema financiero mexicano. Los estímulos económicos tendrán como objetivo reconocer el esfuerzo laboral y la contribución de los funcionarios al logro de los objetivos de la Comisión, sujetándose a los límites y erogaciones que se aprueben para dichos conceptos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Las reformas a la Ley Federal de Instituciones de Fianzas, establecen que cuando las adquisiciones y demás actos jurídicos a través de los cuales se obtenga directa o indirectamente la titularidad de acciones representativas del capital social de una institución de fianzas, se realicen en contravención a lo dispuesto por los artículos 15, 15-G y 15-H de esta ley, los derechos patrimoniales y corporativos inherentes a las acciones correspondientes de la institución de fianzas quedarán en suspenso y por lo tanto no podrán ser ejercidos, hasta que se acredite que se ha obtenido la autorización o resolución que corresponda o que se han satisfecho los requisitos que la ley contempla.

En cuanto a la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, señala que le corresponde a la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas aprobar anualmente los programas para el otorgamiento de estímulos económicos a los funcionarios de la Comisión, por el cumplimiento de metas sujetas a la evaluación del desempeño, tomando en cuenta las condiciones del mercado laboral imperante en el sistema financiera mexicano. Los estímulos económicos tendrán como objetivo reconocer el esfuerzo laboral y la contribución de los funcionarios al logro de los objetivos de la Comisión, sujetándose a los límites y erogaciones que se aprueben para dichos conceptos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

Las reformas a la Ley de Inversión Extranjera, prevén la liberación de los límites a la inversión extranjera en entidades financieras. Asimismo, elimina el requisito de obtener resolución favorable de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras para que la inversión extranjera rebase el 49% en sociedades de información crediticia, instituciones calificadoras de valores y agentes de seguros.


Por otra parte, la minuta expide la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, que tiene por objeto regular las bases de organización de las Sociedades Controladoras y el funcionamiento de los Grupos Financieros, así como establecer los términos bajo los cuales habrán de operar, buscando la protección de los intereses de quienes celebren operaciones con las entidades financieras integrantes de dichos Grupos Financieros.

Señala que se requerirá autorización de la SHCP para la organización de las Sociedades Controladoras y la constitución y funcionamiento de Grupos Financieros. Estas autorizaciones serán otorgadas o denegadas discrecionalmente por dicha Secretaría con la opinión del Banco de México.

Las Sociedades Controladoras tendrán encomendada su administración a un consejo de administración y a un director general, que desempeñarán las funciones que el presente ordenamiento legal establece. El consejo estará integrado por un mínimo de cinco y un máximo de quince consejeros. Los miembros y secretario del consejo de administración de las Sociedades Controladoras deberán guardar confidencialidad respecto de la información y los asuntos que tengan conocimiento con motivo de su cargo, cuando dicha información o asuntos no sean de carácter público.

Establece la posibilidad de que la Sociedad Controladora pueda realizar inversiones indirectas, a través de Subcontroladoras, en entidades financieras que integren el Grupo Financiero de que se trate, así como en otras entidades financieras sobre las cuales no tengan el control y por tanto no sean consideradas como integrantes del respectivo Grupo Financiero. Faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para emitir disposiciones que establezcan las medidas correctivas que deberán cumplir las Sociedades Controladoras, asegurar que las entidades financieras integrantes del Grupo Financiero de que se trate, cumplan con los requerimientos previstos en sus respectivas leyes especiales, señalando un catálogo de las medidas correctivas que se pudieran implementar. Le atribuye al Ejecutivo Federal facultades para constituir consejos que sirvan como foro de coordinación de las medidas y acciones que, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, deban realizar o implementar la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, las dependencias o entidades de la Administración Pública Federal respectivas y el Banco de México. Se crea el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero, como un órgano de coordinación permanente, evaluación y análisis que vele por la seguridad del sistema financiero del país.

Finalmente, las reformas a la Ley de Transparencia y de Fomento a la Competencia en el Crédito Garantizado, proponen que en la subrogación del acreedor, cuando el acreedor subrogado sea una institución de crédito, una sociedad financiera de objeto múltiple de las reguladas por tener vínculos con una institución de banca múltiple, el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado o el Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, no será necesario formalizar dicha subrogación en escritura pública, siendo suficiente cumplir con el procedimiento descrito en la ley.

Señala que si en la contratación del Crédito Garantizado se ofrece al deudor un seguro con cargo a éste, el costo y consentimiento para contratar dicho seguro deberá constar expresamente en la misma sección en la que habrá de recabarse su consentimiento. Asimismo, si tal seguro se establece por la Entidad como requisito de contratación del crédito, deberá informarse al deudor que su contratación con la propia Entidad es opcional.
2013/09/11 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Justicia (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La Minuta reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General para modificar la denominación de la Comisión de Reforma Agraria por Comisión de Desarrollo Agrario.



2013/09/19 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 1 y adiciona un párrafo del artículo 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor. La minuta propone establecer como principio básico en las relaciones de consumo, además de la actuales, la protección contra la publicidad engañosa, abusiva o que muestre estereotipos degradantes para la mujer.

Sin embargo, la Colegisladora considera que el objeto de la propuesta se encuentra regulado en diversas disposiciones, por lo que se propone desechar la minuta.
2013/09/30 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 180, 184 y 200 del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. La minuta pretende la la inclusión de los datos relacionados con la calidad de donador de órganos y del grupo sanguíneo en la credencial de elector. Sin embargo, la Colegisladora no considera viable la reforma, en razón de que se desvirtúa el sentido de la credencial de elector y atribuye cargas a la autoridad electoral de naturaleza distinta de las que le han sido encomendadas en la Constitución y la legislación secundaria; y de obsequiarse la propuesta se transformarían los fines del Registro Federal de Electores en uno de identificación similar al Registro Nacional de Población e Identificación Personal, dependiente de la Secretaría de Gobernación. 2013/09/30 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan un tercer y cuarto párrafos al artículo 10 y se reforma el primer párrafo del artículo 27 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Establece que en el supuesto de que concluya el periodo para el que fue designado el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y no haya sido designado, provisionalmente y por un periodo que no exceda de noventa días, asumirá las funciones que corresponden a la Presidencia, el primer visitador general, y en ausencia de éste, se hará cargo el siguiente, de acuerdo al número que corresponda en orden progresivo, hasta en tanto se elija y designe al Presidente de dicho organismo. Señala que en este caso, el plazo para realizar el proceso de designación del Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos no deberá exceder de 90 días, contados a partir de la conclusión del periodo para que el que fue designado el saliente titular de ese organismo.

Además, propone adicionar la vía telefónica como herramienta para la presentación de quejas en casos urgentes.
2013/10/03 Derechos Humanos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXIII al artículo 24 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone obligar a los proveedores a coadyuvar con las autoridades competentes para salvaguardar los derechos de la infancia, adultos mayores, personas con discapacidad e indígenas; y para que publiquen, a través de cualquier medio, los productos y servicios que con motivo de sus verificaciones y los demás procedimientos previstos por la Ley sean detectados como riesgosos o en incumplimiento a las disposiciones jurídicas aplicables. 2013/10/03 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aviación Civil y de la Ley de Aeropuertos. Las reformas a la Ley de Aviación Civil son para establecer las bases para el otorgamiento de los permisos para el establecimiento de talleres aeronáuticos. Señala que los permisionarios extranjeros que presten el servicio de transporte aéreo privado comercial no podrán realizar prácticas de cabotaje en territorio nacional.

Pretende que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes establecerá un Programa Estatal de Seguridad Operacional destinado a la gestión de seguridad operacional por los Estados Unidos Mexicanos, a fin de alcanzar un nivel óptimo de rendimiento en materia de seguridad operacional en la aviación civil.

En la Ley de Aeropuertos se establece que los interesados en obtener un permiso, no requerirán estudio operacional de trayectorias, ni estudio de espacio aéreo, cuando se trate de aeródromos o helipuertos, ambos no controlados y de operación bajo reglas visuales de vuelo, siempre y cuando su punto de referencia de aeródromo o helipuerto esté alejado al menos a una distancia de 10 millas náutica de referencia del aeropuerto más cercano.
2013/10/03 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma la fracción I y el cuarto párrafo del artículo 171 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Propone incrementar de cincuenta mil a sesenta mil salarios mínimos vigentes en lo que a multas se refiere en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 2013/10/03 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones II y III del artículo 115 de la Ley General de Salud. Propone atribuirle a la Secretaría de Salud normar el desarrollo de los programas y actividades de educación en materia de control del sobrepeso, la obesidad y otros trastornos de la conducta alimentaria, asimismo, normar el establecimiento, operación y evaluación de servicios en materia de nutrición, prevención, tratamiento y control de la desnutrición, el sobrepeso y la obesidad, así como los trastornos de la conducta alimentaria. 2013/10/03 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 8 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La minuta adiciona al artículo 1º de la Ley de Instituto Mexicano de la Juventud, el término de "autonomía técnica, operativa y de gestión.

Por otra parte, las reformas al artículo 8 de la ley, establecen que el presidente de la junta directiva del instituto sea el secretario de la cabeza de sector, en este caso el titular de la Secretaría de Desarrollo Social, y se incluye como miembro al secretario de Educación Pública. Asimismo, las reformas establecen que los suplentes de los integrantes de la junta directiva del instituto, deben tener nivel de director general adjunto o equivalente, lo anterior, con la finalidad de que quienes toman las decisiones en materia de juventud sean personas con una alta responsabilidad en la administración pública, preparadas para tomar decisiones de alto nivel.
2013/10/10 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XV al artículo 5o. de la Ley de Organizaciones Ganaderas. El proyecto de decreto adiciona una fracción XV, recorriéndose la actual en su orden, al artículo 5 de la Ley de Organizaciones Ganaderas, a efecto de que quede claramente establecido en la Ley que las organizaciones ganaderas a que se refiere este ordenamiento legal, tendrán entre diversos objetos el de difundir entre todos sus asociados, los programas de apoyos gubernamentales encaminados hacia su sector.

Con esta reforma a Ley de Organizaciones Ganaderas, se podrá dotar de información necesaria para conocer los programas gubernamentales de apoyo entre todos los integrantes de las asociaciones y en consecuencia sus impactos sean lo más equitativos y distributivo, lo anterior para el aprovechamiento y el crecimiento del sector ganadero entre los grandes, medianos y pequeños empresarios del ramo.
2013/10/10 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 37 de la Ley Agraria. La minuta reforma el artículo 37 de la Ley con la finalidad de equilibrar en igualdad de oportunidades a hombres y mujeres, estableciendo expresamente la necesidad de que las mujeres cuenten con una mayor participación en la toma de decisiones dentro de las autoridades u órganos de los ejidos o comunidades.

Con la adición de un segundo párrafo al señalado artículo, se establece que las candidaturas a puestos de elección que integran el comisariado ejidal y el consejo de vigilancia, deberán integrarse por no más del sesenta por ciento de candidatos de un mismo género, pudiendo aspirar a cualquiera de los puestos indistintamente. Para las comisiones y secretarios auxiliares con que cuenta el comisariado ejidal, se procurará la integración de las mujeres.

La adopción de un esquema de cuota de género, es una medida concreta que busque dar respuesta al actual desequilibrio de género en los órganos ejidales de toma de decisiones, procurando llegar a la paridad.
2013/10/14 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adiciona una fracción VI al artículo 48 de la Ley de Migración. La presente minuta establece que no podrán salir del país, los mexicanos que dejen de cumplir con las obligaciones que impone la legislación civil en materia alimentaria por un periodo mayor de sesenta días, a solicitud de la autoridad judicial competente, sin perjuicio de las conductas consideradas como delitos en las leyes penales correspondientes.

Asimismo, establece que tratándose de extranjeros, el Instituto definirá su situación migratoria y resolverá con base en lo que se establezca en otros ordenamientos y en el reglamento de esta Ley.
2013/10/17 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo y adiciona un cuarto y quinto párrafos al artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Propone que el Consejo Nacional de Seguridad Pública cuente con cinco invitados permanentes, representantes de la sociedad civil; el nombramiento se hará? a propuesta de rectores de universidades, misma que tomara? en cuenta una comisión transitoria del Consejo Nacional para tales efectos, integrada por el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica y tres gobernadores de los Estados, procurando la pluralidad de los mismos.

Asimismo, establece que el nombramiento de los representantes de la sociedad civil durara? dos años, renovándose de manera escalonada anualmente, e indica que el Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos será? también invitado permanente de este Consejo.

2013/10/17 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera. La Minuta de referencia materia del presente dictamen, pretende hacer adecuaciones a la Ley Aduanera, con el fin de impulsar el comercio exterior en México, mediante la incorporación y eliminación al marco normativo de dispositivos que permitirán facilitar y hacer más competitivo dicho comercio.

Modificaciones como: la utilización de medios tecnológicos; la eliminación del segundo reconocimiento; la posibilidad de que los importadores y exportadores realicen directamente el despacho de sus mercancías sin utilizar los servicios de un agente aduanal y, como consecuencia, la eliminación de la figura del apoderado aduanal; la agilización de mercancías al permitir su despacho aduanero por lugar distinto al autorizado por razones de eficiencia y facilitación; el reconocimiento legal del transporte ferroviario; la apertura para que puedan autorizarse recintos fiscalizados estratégicos en todo el territorio nacional; la apertura a la competitividad del servicio de prevalidación de datos de los pedimentos; el otorgamiento de sustento legal al sistema electrónico aduanero; el permitir la autocorrección mediante la rectificación de pedimentos; la regularización de mercancías y el cambio de régimen cuando se cumplan con las condiciones del nuevo régimen; la disminución de multas, y el otorgar mayores facultades a la autoridad aduanera con el objeto de que se coordine de una mejor forma con otras autoridades tanto nacionales, como fiscales y aduaneras de otros países.
2013/10/17 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Comercio y Fomento Industrial (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Fiscal de la Federación. Propone incluir como domicilio fiscal el señalado por los particulares como usuarios de las entidades financieras o de las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo.

Establece los casos en que una persona física pueda tramitar su firma electrónica avanzada cuando sea materialmente imposible su actuación directa.

Amplia los supuestos en los que la autoridad fiscal esté facultada para dejar sin efectos los certificados de sellos o firmas digitales. Propone crear un sistema de comunicación electrónico denominado buzón tributario. Incorpora las tarjetas de crédito y de débito como medio de pago de las contribuciones.

Señala que los requerimientos en materia de devoluciones se realizarán mediante documento digital que se notificará por el buzón tributario.

Pretende implementa como medida solidaria la responsabilidad de los socios o accionistas respecto de las contribuciones causadas en relación con actividades realizadas por la sociedad cuando tenían tal calidad.

Propone adicionar sujetos obligados de inscripción en el Registro Federal de Causantes y modifica el plazo para la presentación del aviso de cambio de domicilio. Establece como obligación a los contribuyentes a llevar la contabilidad a través de medios electrónicos, usar comprobantes fiscales digitales por internet, presentar información dentro de un plazo de 30 días después de que se celebren las operaciones establecidas en ellas.

Establece un sistema de fiscalización electrónica. Propone criterios para la condonación de hasta el 100% de las multas.
2013/10/17 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adiciona los artículos 45 Bis, 45 Bis 1, 55 Bis, 55 Bis 1 y 55 Bis 2 a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La presente minuta establece que la autoridad federal deberá notificar al interesado o representante legal la remisión de vehículos para el servicio de deposito de guarda y custodia a locales autorizados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; en dicha notificación se apercibirá al interesado o a su representante legal para que no enajene, disponga o grave el vehículo, si lo hiciere será nula de pleno derecho, en caso contrario se tendrán por abandonados a favor del Gobierno Federal.

Determina los mecanismos para realizar las notificaciones, personales o mediante edictos, cuando se desconozca la identidad o domicilio del
Interesado.

Propone que los vehículos respecto de los cuales el interesado o su representante legal no manifiesten lo que a su derecho convenga, causarán abandono a favor del Gobierno Federal transcurridos 90 días naturales, contados a partir de la notificación, que en su caso haya llevado a cabo la autoridad federal, al momento de retirarlos de la circulación.

Finalmente establece que el permisionario deberá notificar a la Dirección General de Autotransporte Federal el listado de unidades que cumplan con los requisitos para considerarse en el supuesto de abandono, con excepción de los que estén sujetos a procedimientos administrativos, jurisdiccionales o cualquier acción de reclamación, bajo protesta de decir verdad y que estén o hayan estado a disposición de autoridades federales, a efecto de que se realice la supervisión de la solicitud y con los datos proporcionados se haga la publicación correspondiente
2013/10/17 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal y de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Las reformas contenidas en la minuta fortalecen la capacidad financiera de los tres órdenes de gobierno, a través de robustecer los incentivos recaudatorios de las entidades federativas y municipios que se otorgan mediante los Fondos de Participaciones Federales.

Con las reformas se propone mejorar la distribución, el destino y el ejercicio de los recursos de los Fondos de Aportaciones Federales, a fin de reforzar los objetivos para los que fueron creados y así asegurar un mejor uso de los recursos, una mayor transparencia en la distribución a las entidades federativas y municipios y, una mayor predictibilidad en los mismos para facilitar la planeación, y apoyar a los municipios del país para alcanzar y mantener finanzas públicas sanas, mediante la implementación de un sistema de estímulos y esquemas dirigidos a garantizar los pagos en materia de aguas nacionales y el fortalecimiento de la recaudación del impuesto predial.

Se modifica la fórmula del Fondo de Fomento Municipal con el objeto de incentivar a que los estados puedan asumir, mediante la firma de convenios, la operación del cobro del impuesto predial de sus municipios, con la finalidad de incrementar la eficacia en el mismo. Cabe destacar que un impuesto predial diseñado adecuadamente tiende a ser altamente progresivo, ya que es proporcionalmente mayor para propiedades de mayor valor.

Propone el establecimiento de un Fondo de Estabilización de los recursos que corresponden a las entidades federativas por concepto del Fondo de Extracción de Hidrocarburos

Se aprueba la sustitución del "Fondo de Fiscalización" por el "Fondo de Fiscalización y Recaudación", considerando adecuado que los recursos de dicho Fondo sigan siendo equivalentes al 1.25% de la RFP de cada ejercicio y su fórmula de distribución considere algunas variables de la fórmula actual del Fondo de Fiscalización.

Las reformas modifican la fórmula del Fondo de Fomento Municipal con el objeto de incentivar a que las entidades federativas puedan asumir, mediante la firma de convenios, la operación del cobro del impuesto predial de sus municipios, con la finalidad de incrementar la eficacia en el mismo, y potenciar su cobro.

Se crea el Fondo de Estabilización de los recursos que corresponden a las entidades federativas por concepto del Fondo de Extracción de Hidrocarburos, asimismo se coincide con la propuesta de alimentar el citado Fondo de Estabilización con un porcentaje determinado de los ingresos excedentes con respecto a lo programado, en caso de que este sea constituido, con el fin de compensar la disminución en la ministración de los recursos obtenidos por el Fondo respecto de lo estimado y calendarizado anualmente.

Se establece la obligación para que todas las dependencias federales responsables de los Fondos de Aportaciones den a conocer en el Diario Oficial de la Federación las fórmulas y variables de distribución de los recursos. En relación con el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se establece la obligación para las entidades federativas y municipios de presentar informes relacionados con el uso de los recursos a las Delegaciones Estatales de la Secretaría de Desarrollo Social y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Con las reformas se contempla dentro de la Ley de Coordinación Fiscal la posibilidad de que el Fondo de Aportaciones Múltiples y Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, que correspondan a las entidades federativas, puedan afectarse para garantizar obligaciones en caso de incumplimiento, o servir como fuente de pago de obligaciones que se contraigan en términos de los convenios que celebren con la Federación, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el objetivo de potenciar la inversión en infraestructura en los campos referentes a dichos Fondos, lo anterior a fin de evitar que los recursos de los Fondos referidos que se destinan a infraestructura física se pulvericen en varios proyectos que en su conjunto tengan un menor impacto social al que podría alcanzarse con un programa integral de inversiones, vinculado con la política nacional en materia de infraestructura educativa y de seguridad pública.

Finalmente y en lo que respecta a las aportaciones federales en materia educativa, se crea el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), con el fin de generar un adecuado control administrativo de la nómina de los maestros transferidos a los estados en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 1992, así como por los convenios que de conformidad con el mismo fueron formalizados con los estados por parte de la Federación. Asimismo se considera adecuado otorgar un plazo de un año, para que la Secretaría de Educación Pública concilie con las autoridades educativas de los Estados, los registros de las plazas que les fueron transferidas en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, y los convenios que de conformidad con el mismo fueron formalizados con los Estados, así como las plazas correspondientes a años posteriores que sean reconocidas, previa validación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; registrar las plazas en el Sistema de Información y Gestión Educativa, e integrar la nómina del personal educativo que ocupe dichas plazas.

2013/10/17 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Educación (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Las reformas fortalecen el marco legal relativo al manejo y planeación de la política fiscal con la que se eleva a una política de Estado el manejo de las finanzas públicas sanas; se dota de mayor credibilidad y transparencia a la trayectoria del gasto y finanzas públicas de México.

Se fortalece la actual regla de balance presupuestario, estableciendo un techo de crecimiento del gasto corriente que limitará y mejorará la calidad del mismo; se establecen requerimientos financieros del sector público como una guía para garantizar un manejo responsable de las finanzas.

Con diversas reformas a la ley, se simplifica el régimen de ingresos excedentes y fondos de estabilización, al desaparecer el fondo de estabilización para la inversión de infraestructura de Petróleos Mexicanos, redireccionando los recursos para aumentar el porcentaje de ingresos en el fondo de estabilización de los ingresos petroleros. Se simplifica el cálculo para el ahorro y uso de los ingresos excedentes con la creación de un fondo de ahorro soberano de largo plazo, sin afectar la actual distribución de excedentes entre el gobierno federal y las entidades federativas.

Con el fin de fortalecer la operatividad de las finanzas públicas, se propone acotar la exposición de los riesgos en el Criterio General de Política Económica para permitir que en el transcurso del ejercicio fiscal los ejecutores del gasto lleven a cabo acciones para cumplir con el programa económico aprobado por el Congreso de la Unión.

Se propone la eliminación del Banco de México dentro del establecimiento de lineamientos. Con los cambios planteados, se solicita que dentro de la información que el Ejecutivo envíe para la evaluación económica de los ingresos y egresos en función de los calendarios de presupuesto de las dependencias y entidades, deje de incluirse el desglose mensual de los datos y lo mismo se propone para que la Secretaría de Hacienda y la Función Pública verifique trimestralmente los resultados de recaudación y de ejecución de los programas.


2013/10/17 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, de la Ley Federal de Derechos, se expide la Ley del Impuesto sobre la Renta y se abrogan la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única y la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo. En relación con las reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado, destaca el de eliminar el tratamiento preferencial de la tasa del 11% del IVA, aplicable en las operaciones realizadas por los residentes de la región fronteriza; se mantiene la exención únicamente al transporte público terrestre de personas, prestado exclusivamente en áreas urbanas, suburbanas o zonas metropolitanas, en todas sus modalidades; se elimina la exención que prevé la Ley del Impuesto al Valor Agregado en las importaciones temporales de mercancías, por lo cual se pagará el IVA en la introducción de bienes a los regímenes aduaneros de importación temporal para elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de depósito fiscal para someterse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos; de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, y de recinto fiscalizado estratégico.

Con las reformas se propone que quienes introduzcan los bienes a los regímenes aduaneros que se propone gravar, puedan obtener una certificación por parte del Servicio de Administración Tributaria, cuando reúnan los requisitos que mediante reglas de carácter general que al efecto emita dicho órgano desconcentrado y que permitan un adecuado control de las operaciones realizadas al amparo de los regímenes mencionados. La certificación permitirá a las empresas contar con un crédito fiscal consistente en una cantidad equivalente al 100% del IVA que deba pagarse por la importación temporal, el cual se podrá aplicar contra el IVA que deba pagarse por las citadas actividades. La certificación tendrá vigencia de un año y podrá ser renovada por las empresas cuando acrediten que continúan cumpliendo con los requisitos para su certificación.

Por otra parte, se considera conveniente permitir que las personas que decidan no obtener la certificación antes mencionada, puedan garantizar el interés fiscal mediante fianza otorgada por institución autorizada, caso en el cual no estarán obligadas a pagar el IVA por la introducción de los bienes a los regímenes aduaneros que se propone gravar. También se elimina la exención para la enajenación de cualquier tipo de bienes que se encuentren sujetos al régimen aduanero de recinto fiscalizado estratégico.

La minuta contempla la eliminación de la obligación de efectuar la retención del IVA que les trasladen los proveedores nacionales a las personas morales que cuenten con un programa IMMEX, a empresas que cuenten con un programa de comercio exterior o a empresas de la industria automotriz terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte o de autopartes para su introducción a depósito fiscal, cuando adquieran bienes autorizados en sus programas de proveedores nacionales, en virtud de que la retención del impuesto es un mecanismo que afecta el flujo disponible de la persona a quien se le retiene el impuesto, con el consiguiente impacto financiero, lo que ha ocasionado diversos problemas entre el sector automotriz y las maquiladoras con sus proveedores, que a su vez dan lugar a consultas a las autoridades fiscales.

Atendiendo a la naturaleza, composición, elaboración y destino del chicle o goma de mascar, se les excluya expresamente de los productos destinados a la alimentación a los que se les aplica la tasa del 0%, a fin de que queden gravados a la tasa general que prevé la ley.

Se elimina el tratamiento de tasa del 0% en la enajenación de alimentos procesados para perros, gatos y pequeñas especies, utilizadas como mascotas en el hogar, ya que se trata de alimentos que evidentemente no están destinados al consumo humano. En el mismo tema se aprueba la eliminación del tratamiento de tasa del 0% en la enajenación de perros, gatos y pequeñas especies, utilizadas como mascotas en el hogar, ya que no hay justificación para otorgar dicho tratamiento, concibiendo que gravar sólo a estos animales y sus alimentos, permite que se siga conservando la tasa del 0%, tanto en la compra de los animales que se emplean en las actividades agropecuarias como de los productos destinados a su alimentación.

Se incluyen a las SOFOMES, como sociedades obligadas de considerar, tanto en el valor de las actividades gravadas como en el valor total de sus actividades, las enajenaciones de acciones o partes sociales, documentos pendientes de cobro y títulos de crédito, siempre que su enajenación no implique la transmisión de dominio de un bien tangible o del derecho para adquirirlo.

Con las reformas se incluyen expresamente en los conceptos de exención a los intereses que reciban o paguen las sociedades cooperativas de ahorro y préstamo a que hace referencia la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo; las sociedades financieras populares, las sociedades financieras comunitarias y los organismos de integración financiera rural, a que hace referencia la Ley de Ahorro y Crédito Popular, las cuales actualmente no se encuentran previstas en la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Se homologa el tratamiento aplicable al transporte aéreo internacional de carga y de pasajeros, permitiendo que en el transporte internacional de bienes también se pueda considerar como prestación de servicios el 25% y como exportación el 75% y que se pueda acreditar al 100% el impuesto trasladado que reúna los requisitos exigidos por la ley.

Se establece en la Ley únicamente la obligación a los contribuyentes para expedir comprobantes fiscales, dado que las características y requisitos que deben contener los mismos, quedan regulados en el Código Fiscal de la Federación

En relación con las reformas a Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, se determina que la tasa aplicable para la enajenación e importación de bebidas alcohólicas y cerveza con una graduación alcohólica de hasta 14º G.L. sería del 26.5%, y tratándose de bebidas alcohólicas y cerveza con una graduación alcohólica mayor de 20º G.L., la tasa que les correspondería sería del 53%.

Se establece un impuesto a la enajenación e importación de bebidas saborizadas con azúcares añadidas, habida cuenta de los efectos que tienen dichos productos en los problemas de sobrepeso y obesidad y sus efectos negativos sobre la salud de la población. Tal impuesto impone una cuota específica de 1 peso por litro a las bebidas saborizadas, así como a los concentrados, polvos, jarabes, esencias o extractos de sabores, que al diluirse permitan obtener bebidas saborizadas, que contengan cualquier tipo de azúcares añadidas.

Se crea un gravamen que incide en alimentos no básicos con alta densidad calórica las frituras, los productos de confitería como los dulces y las gelatinas, los chocolates y los demás productos derivados del cacao, los flanes y pudines, los dulces de frutas y hortalizas, las cremas de cacahuate y de avellanas, los dulces de leche, los alimentos preparados a base de cereales, así como los helados, nieves y paletas de hielo.

Se establecen los impuestos ambientales a la enajenación e importación de combustibles fósiles y de plaguicidas. Se actualiza el procedimiento para determinar las tasas aplicables a gasolinas y diésel.

Las reformas que se propone a la Ley Federal de Derechos, establecen pago de derechos por concepto de derechos de minería; del Derecho por Servicios Migratorios (DSM) en aeropuertos a pasajeros de vuelos internacionales del país; pago del derecho por servicios migratorios por la expedición de autorización para realizar actividades remuneradas; cobro de un derecho por la prestación de servicios consistentes en el estudio, trámite y, en su caso, emisión o renovación de un dictamen técnico.

Se incluye en la Ley Federal de Derechos la exención del pago de derechos por la expedición de certificados zoosanitarios y fitosanitarios, con la finalidad de brindar apoyo a la Federación, así como a las instituciones de enseñanza e investigación, cuando realicen la importación de productos o subproductos alimenticios con la finalidad de donarlos en beneficio de comunidades marginadas o en extrema pobreza, que se encuentren en situaciones de emergencia,

Se otorga una disminución del 50% de la cuota del derecho por la expedición de certificados zoosanitarios y fitosanitarios, en los casos de importación de vegetales, animales vivos, sus productos y subproductos, así como productos químicos, farmacéuticos, biológicos y alimenticios para uso en animales y consumo por éstos.

Se reforma el derecho por el otorgamiento de permisos, prórrogas, sustituciones, transferencias o concesiones para el uso o aprovechamiento de elementos y recursos naturales dentro de las áreas naturales protegidas, a fin de reemplazar el término "permiso" por el de "autorización".

Las reformas proponen el régimen fiscal en materia de derechos por el uso, goce, aprovechamiento o explotación del espectro radioeléctrico para las bandas de frecuencias de 410 MHz a 430 MHz, de 698 MHz a 806 MHz y de 2.5 GHz a 2.69 GHz.

Se pretende expedir la Ley del Impuesto sobre la Renta, la cual establece a las personas físicas y las morales que estarán obligadas al pago del ISR. En relación a las personas morales señala que deberán calcular el ISR aplicando el resultado fiscal obtenido en el ejercicio la tasa del 30%. Las personas morales residentes en el país, incluida la asociación en participación, acumularán la totalidad de los ingresos en efectivo, en bienes, en servicio, en crédito o de cualquier otro tipo, que obtengan en el ejercicio, inclusive los provenientes de sus establecimientos en el extranjero.

Establece que los contribuyentes podrán efectuar las deducciones siguientes: las devoluciones que se reciban o los descuentos o bonificaciones que se hagan en el ejercicio; el costo de lo vendido; los gastos netos de descuentos, bonificaciones o devoluciones; las inversiones; los crédito incobrables y las pérdidas por caso fortuito, fuerza mayor o por enajenación de bienes; las cuotas a cargo de los patrones pagadas al IMSS; los intereses devengados a cargo en el ejercicio, sin ajuste alguno; el ajuste anual por inflación que resulte deducible; los anticipos y los rendimientos que paguen las sociedades cooperativas de producción; las aportaciones efectuadas para la creación o incremento de reservas para fondos de pensiones o jubilaciones del personal.

Propone que las inversiones únicamente se podrán deducir mediante la aplicación en cada ejercicio, de los por cientos máximos autorizados, sobre el monto original de la inversión, con las limitaciones en deducciones que, en su caso, establezca la ley. Señala que el monto total de deducciones que podrán efectuar los contribuyentes no excederá de la cantidad que resulte menor entre cuatro salarios mínimos generales del área del contribuyente o el 10% del total de sus ingresos.

Establece un estímulo fiscal por contratación de adultos mayores o personas con discapacidad motriz.

Se consideran coordinados, a las personas morales que administran y operan activos fijos o activos fijos y terrenos, relacionados directamente con la actividad del autotransporte terrestre de carga o de pasajeros y cuyos integrantes realicen actividades de autotransporte terrestre de carga o pasajeros o complementarias a dichas actividades y tengan activos fijos o activos fijos y terrenos, relacionados directamente con dichas actividades.

Señala que las personas físicas no pagaran el ISR por la obtención, entre otros, de los siguientes ingresos: las prestaciones distintas del salario que reciban los trabajadores del salario mínimo general; las indemnizaciones por riesgos de trabajo o enfermedades; las jubilaciones, pensiones, haberes del retiro, así como las pensiones vitalicias u otras formas de retiro, provenientes de la subcuenta del seguro de retiro o de la subcuenta de retiro, cesantía en edad avanzada, etcétera.

Establece que los contribuyentes personas físicas que realicen únicamente actividades empresariales, que enajenen bienes o presten servicios por los que no se requiera para su realización título profesional, podrán optar por pagar el ISR en los términos establecidos en la ley, siempre que los ingresos propios de su actividad empresarial obtenidos en el ejercicio inmediato anterior, no hubieren excedido de la cantidad de dos millones de pesos. Establece las reglas para la declaración anual.

Propone abrogar la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, así como la Ley del Impuesto a los Depósitos en Efectivo.
2013/10/18 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014. Para el ejercicio fiscal de 2014 la Ley de Ingresos de la Federación percibirá ingresos por un total de 4,470,249.8 millones de pesos; para el concepto de Ingresos del Gobierno Federal se consideró un monto de 2,712,985.1, millones, y en el rubro de Impuestos fueron proyectados 1,773,187.0 millones.

Por el concepto de Ingresos de Organismos y Empresas se consideraron 1,106,786.7 millones de pesos; por otra parte, para Cuotas y Aportaciones de seguridad social, que están a cargo de patrones y trabajadores el monto que se estima recibir es de 228,188.0 millones; asimismo, en el rubro de Contribuciones de mejoras ingresarán 27.8 millones.

Los montos estimados por recibir en el año 2014 por concepto de Derechos, Productos y Aprovechamientos será de 822,023.4; 5,665.7; y 112,081.2 millones de pesos respectivamente.

La propuesta de la Ley de Ingresos consideró por el concepto de Ingresos por ventas de bienes y servicios la cantidad de 878,598.7 millones de pesos. Por otro lado en los Ingresos derivados de financiamientos se espera recibir 650,478.0 millones de pesos en el próximo año 2014.
2013/10/18 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los Títulos Tercero Bis y Décimo Octavo de la Ley General de Salud.


Propone definir a los regímenes estatales de protección social en salud como a las estructuras administrativas que provean dichas acciones, que dependan o sean coordinadas por la encargada de conducir la política en materia de salud en las entidades federativas.

Establece que los regímenes estatales de protección social en salud garantizarán las acciones de protección social en salud, mediante el financiamiento y la coordinación eficiente, oportuna y sistemática de la prestación de los servicios de salud a la persona del sistema de protección social en salud, los cuales deberán realizar su actividad de manera independiente de la prestación de servicios de salud.

Señala que será competencia de la Federación transferir con oportunidad a las entidades federativas, los recursos que les correspondan para operar, por conducto de los regímenes estatales de protección social en salud, las acciones del sistema de protección social en salud. Asimismo, para el caso en que proceda una compensación económica por incumplimiento a las obligaciones de pago entre entidades federativas, destinar al régimen estatal de protección social en salud acreedor, el monto del pago que resulte por la prestación de servicios de salud que correspondan, con cargo a los recursos que deben transferirse directamente a las entidades federativas o entregarse a la entidad federativa cuyo régimen estatal de protección social en salud, sea considerado deudor.

Establece que una vez transferidos por la Federación los recursos que corresponda entregar directamente a la entidad federativa, los mismos deberán ser ministrados íntegramente, junto con los rendimientos financieros que se genere al régimen estatal de protección social en salud, dentro de los cinco días hábiles siguientes, y el régimen estatal de protección social en salud, deberá informar a la Secretaría de Salud, dentro de los tres días hábiles siguientes el monto, la fecha y el importe de los rendimientos generados que le hayan sido entregados por la tesorería de la entidad federativa.

Propone obligar a las entidades federativas a llevar contabilidad e información financiera de dichos recursos conforme a lo dispuesto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Pretende sancionar con prisión de cuatro a siete años y con multa de mil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente, a la persona que desvíe los recursos del objeto para el cual fueron entregados.
2013/10/23 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4o., 73 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de seguridad social universal. La minuta tiene como objeto establecer que el Estado garantizará los derechos de los adultos mayores, velando en todo momento para que reciban servicios de salud, y promoverán su integración social y participación en las actividades económicas y culturales de su comunidad.

Asimismo, faculta al Congreso de la Unión para legislar en materia de adultos mayores a fin de establecer el derecho de una pensión para apoyar sus gastos básicos de manutención durante la vejez en los términos que determinen las leyes que se determinen.

Finalmente, se establece la inclusión en la Ley del Seguro Social, de los seguros de cesantía en edad avanzada y de desempleo.
2013/10/29 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Seguridad Social (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, devuelto con modificaciones, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Consiste en cambiar la expresión de medidas de igualación por la de medidas de reparación. Lo anterior, en virtud de que el primer término puede llegar a confundir el género con la especie, es decir, todas las medidas antidiscriminatorias son de “igualación” porque buscan igualar la situación de las personas discriminadas con aquellas que no lo están. Sin embargo, si se deja aquella denominación a un cierto tipo de medidas, parecerá que el resto –las de inclusión y afirmativas- no son igualadoras.

Se modifica el término México por el de Estado mexicano cuando se hace referencia a los tratados internacionales de los que nuestro país es parte en los artículos 3 y 6 de la minuta. Se sustenta lo anterior, en razón de que el Estado mexicano es quien se obliga ante la comunidad internacional. Asimismo, con el cambio planteado, se armonizará la nominación mencionada con lo establecido en el artículo 1, párrafo primero de la Constitución, el cual, al hacer alusión a los instrumentos internacionales de los que nuestro país es parte, lo hace aludiendo al Estado mexicano.

Se reforman las fracciones I, V, VI, XII, XIII, XV, XIX, XXVII y XXVIII del artículo 9 de la LFPED; sin embargo, se omite referir que también se reforma el segundo párrafo del propio artículo 9, por lo cual se propone incluirlo. Respecto del artículo 9, se indica que se adicionan las fracciones XXII Bis, XXII Ter, así como de la XXIX a la XXXIV, cuando se desprende que no es así, siendo que las dos primeras se insertan ocupando el lugar correspondiente a las fracciones XXIII y XXIV, recorriendo con ello el orden de las subsecuentes, resultando las adicionadas las que se encuentran de la fracción XXXI a la XXXV. En consecuencia, se considera necesario que en el texto del articulado se adecúen las fracciones tal y como se propone en esta observación.

Se señala que se reforma la denominación del Capítulo Tercero del Título I, sin embargo se observa que no hay tal reforma, ya que la denominación de ese capítulo se mantiene –Medidas Positivas y Compensatorias a favor de la Igualdad de Oportunidades-. Adicionalmente, es necesario precisar que la alusión que se hace al Título I es incorrecta porque éste no existe en la LFPED, toda vez que la misma no se estructura por títulos, sino por capítulos, por lo que debe eliminarse la referencia al Título I a que hace alusión la minuta.

Para el artículo 10, el proyecto de decreto señala que el mismo se reforma y que se derogan sus fracciones I a IV; empero, se observa del texto correspondiente que tal precepto no se reforma, sino que se deroga en su totalidad. Por lo cual se sugiere que se precise de esa manera.

También se reformaron los artículos 12, 13 y 15, sin embargo, debe corregirse y señalarse que tales preceptos no se reforman, sino que se derogan. Se señala que se adicionan los artículos 13 Bis, 15 Bis y 15 Ter, lo que no es así, dado que en el articulado no se encuentran insertos, por lo cual deben eliminarse en los términos que señala el proyecto de decreto. Se modifica el concepto de acciones afirmativas contenida en el artículo 15 séptimus de la minuta del Senado a efecto de hacer referencia y resaltar el carácter temporal de esas acciones mientras perduren las situaciones patentes de desigualdad, conforme con el texto propuesto.

Se reformó el artículo 16 de la LFPED, con el objetivo de hacer mención expresa del presupuesto que anualmente será asignado al Conapred y corregir que sólo habrá un procedimiento denominado de queja, acorde a las reformas consideradas a lo largo del presente dictamen. Se adiciona un Capítulo IV denominado “De las Medidas de Igualación, Medidas de Inclusión y Acciones Afirmativas” con sus correspondientes artículos 15 Bis, 15 Ter, 15 Quáter, 15 Quintus, 15 Sextus, 15 Séptimus, 15 Octavus y 15 Novenus.

Se modifica al actual artículo 27, cambiando el término “Presidente del Consejo” por “la persona que ocupe la Presidencia del Consejo” y así armonizar este precepto con las diversas disposiciones contenidas en la minuta que hacen la modificación señalada. Adiciona un artículo sexto transitorio a la minuta remitida por el Senado, con el propósito de regular lo referente a la entrada en vigor de las disposiciones que hacen alusión al citado órgano constitucional autónomo en el presente dictamen con proyecto de decreto.
2013/11/05 Derechos Humanos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 7º de la Ley General de Cambio Climático. Propone reformar la fracción XI del artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático con la finalidad de complementar las disposiciones relativas a la ecuación y cultura ambientales en materia de cambio climático, por lo que se faculta a la Federación a realizar campañas de educación e información para sensibilizar a la población no sólo sobre los efectos, sino también sobre las causas de la variación del clima.
2013/11/05 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Comisión Especial de Cambio Climático (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Propone modificar el artículo 16 de la Ley para la Protección de los Derechos de la Niñas, Niños y Adolescentes, con el fin de garantizarles a todas y todos las Niñas, Niños y Adolescentes con discapacidades sus derechos, y no solo a los que tienen discapacidades físicas, porque resultaría discriminatorio para quienes tienen una discapacidad mental, intelectual o psicosocial. 2013/11/05 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Comisión Especial de los Derechos de la Niñez y de la Adolescencia. (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 7o. de la Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. Propone que el perito deberá realizar el conocimiento del detenido o reo con base en formularios ajustados a los instrumentos internacionales en la materia de los que el Estado mexicano sea parte, quedando obligado a asentar en su dictamen los signos físicos y psicológicos de tortura y malos tratos observados. 2013/11/05 Justicia (Primera Comisión)
Derechos Humanos (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Puertos y de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos. Propone mejorar la normatividad internacional en materia de búsqueda, rescate, salvamento, seguridad y protección marítima con la definición del Centro Unificado para la Protección Marítima y Portuaria (CUMAR); además, las reformas y adiciones que se proponen dan sustento jurídico a la actuación de la Armada de México y de otras autoridades que tienen injerencia en la materia, situación que permitirá al Estado mexicano garantizar el orden interno y cumplir con sus compromisos internacionales en materia marítima y portuaria. 2013/11/07 Marina (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 3 y adiciona un párrafo al artículo 8 de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. La minuta propone actualizar el actual marco normativo para fortalecer el marco jurídico de la protección de los datos personales en posesión de los particulares en dos aspectos fundamentales: los datos biométricos de las personas y la protección de los menores de edad en sus datos personales.

La reforma al artículo 3, en su fracción VI incluye a la identificación biométrica, dentro de la clasificación de datos personales sensibles; y con la adición de un párrafo sexto al artículo 8 se establece que si el titular de los datos es un menor de edad, el consentimiento nunca se presumirá tácito. Siempre deberá constar la autorización del padre, madre o tutor cuya validez será verificada por el responsable del tratamiento los datos conforme a las reglas de representación dispuestas en el Código Civil Federal.
2013/11/07 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIX al artículo 5 de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. Propone como actividad de las organizaciones de la sociedad civil la de apoyar a las autoridades competentes en la atención, búsqueda y localización de menores sustraídos o extraviados y de personas mayores de edad desaparecidas, y asistencia a las víctimas indirectas de dichos actos que hayan sufrido un perjuicio directo derivado de tales situación. 2013/11/12 Anticorrupción y Participación Ciudadana (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Expediente del proyecto de decreto que adicionaba el artículo 122 Bis de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, devuelto desechado, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. Plantea la creación del Programa Nacional de Contingencia para la Prevención y Combate de incendios Forestales con base en la elaboración de un diagnóstico de las zonas de riesgo de incendios forestales.
2013/11/12 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7, 11 y 19 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, en materia de bebederos escolares. Establece que la infraestructura física educativa deberá contar con la oferta de agua potable para consumo humano, a través de la existencia de bebederos suficientes, a efecto de mantener en los términos vigentes el artículo 19 para no legalizar, mediante una excepción, la transferencia de recursos públicos a particulares 2013/11/14 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el último párrafo del artículo 22 de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y se adiciona una fracción XIII Bis al artículo 33 de la Ley General de Educación, en materia de adecuación de formatos y documentos para evitar discriminación, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta propone reformas a ambos ordenamientos en los que se establece que se deberá procurar que los formatos, formularios o cualquier otro documento análogo que sea requerido para la realización de cualquier trámite, utilicen el término apellido o apellidos. Lo anterior permitirá que puedan ejercer plenamente el derecho a su identidad, las normas de cada Entidad Federativa podrán disponer lo necesario para que la madre y el padre los registren, sin distinción en virtud de las circunstancias de su nacimiento.

El proyecto de decreto que se presenta se realiza un ajuste en el orden de las fracciones del artículo 33 de la Ley General de Educación, toda vez que la numeración fue modificada en reformas recientes. Afirma la colegisladora que lo anterior no altera el espíritu de la reforma propuesta, y al aprobarse se logra establecer en la normatividad que es materia del presente análisis, la obligación de las autoridades a adecuar los formatos o documentos necesarios para realizar cualquier trámite con el fin de evitar la existencia de distinciones entre las personas que tienen ambos apellidos de las que tienen un solo apellido.
2013/11/20 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma el numeral 3 del artículo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Propone modificar la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos con el objeto de fortalecer las capacidades institucionales del honorable Congreso de la Unión para dar seguimiento y evaluar el desempeño del Poder Ejecutivo en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.

Con la reforma del numeral 3 del artículo 39, de la Ley Orgánica, se vincula el trabajo de evaluación de las comisiones con la planeación democrática y al señalar que las comisiones ordinarias establecidas en el mismo artículo de la Ley, tendrán a su cargo tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo dispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo cuarto y 93, párrafo primero de la Constitución. La reforma referida permitirá establecer de manera más específica las atribuciones de las comisiones legislativas en la función de control evaluatorio, el dar seguimiento al desempeño del Ejecutivo en materia de planeación democrática, lo anterior con base en indicadores de desempeño, así como realizar el análisis del informe que el Ejecutivo remite a la Comisión Permanente sobre las acciones y resultados de la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo, todo ello bajo un marco de legítima representación de la ciudadanía.
2013/11/20 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 22 y 25 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y el artículo 17 de la Ley de la Policía Federal. Propone reformar la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley de la Policía Federal para que las pruebas de control de confianza se realicen con estricto apego al respeto de los derechos humanos. La reforma al artículo 22, en su primer párrafo y en su fracción IV de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece que corresponde al Centro Nacional de Certificación y Acreditación, verificar que los centros de evaluación y control de confianza de la federación, estados y Distrito Federal, realizan sus funciones de conformidad con las normas técnicas y estándares mínimos en materia de evaluación y control de confianza de los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública, entendiendo que dichas normas técnicas y estándares mínimos deben garantizar la objetividad de los procesos de evaluación y control de confianza.

En tanto que en la fracción IV de este mismo artículo, se establece que corresponde al mismo Centro, evaluar y certificar la correcta aplicación de los procesos que operan los centros de evaluación y control de confianza de las instituciones de seguridad pública, en los cuales se observará un estricto apego al respeto de los derechos humanos y la dignidad del evaluado; y corroborar que los informes parciales del proceso de evaluación para ingreso, permanencia o promoción, integren un reporte único de evaluación en donde se analicen y relacionen de manera ordenada los reportes de todas las fases de evaluación a efecto de emitir un resultado integral, único y final; en caso de no dar cumplimiento en los términos antes señalados, se procederá conforme a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. La reforma al artículo 25 en su fracción VIII, establece que será también función de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia la de fijar criterios uniformes y objetivos para la regulación de la selección, ingreso, formación, permanencia, capacitación, profesionalización, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de agentes del Ministerio Público y peritos, de conformidad con lo dispuesto en esta ley y demás disposiciones aplicables.

Por otra parte, la reforma del artículo 17, de la Ley de la Policía Federal permite incluir al requisito consistente en aprobar los procesos de evaluación de control de confianza, el que estos procesos deban de realizarse por parte de la instancia evaluadora con total apego al respeto a los derechos humanos.
2013/11/20 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Expediente del proyecto de decreto que reformaba y adicionaba los artículos 7 y 14 de la Ley General de Turismo, devuelto desechado, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados considera que se encuentran atendidas las inquietudes propuestas por el legislador tanto en la Ley General de Turismo como en otras disposiciones legales y reglamentarias aplicables. En consecuencia propone desechar la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 7 y 14 de la Ley General de Turismo, y remitirla al Senado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional.

La minuta que remitió el Senado tiene como objetivos, por lo que se refiere al artículo 7, incluir la obligación a la Secretaría de Turismo para que, además de promover, conserve el patrimonio histórico, artístico, arqueológico y cultural del país en coordinación con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, y el Instituto Nacional de Antropología e Historia, de acuerdo con el marco vigente. Y en cuanto al artículo 14, se propone que para actualizar el Atlas Turístico de México, la Secretaría de Turismo se coordine con los estados, los municipios y el Distrito Federal, solicitando además la opinión del Consejo Consultivo de Turismo. De igual manera, propone que el Atlas Turístico de México sea actualizado cuando menos cada dos años. Finalmente, se plantea que una vez elaborado y actualizado el Atlas Turístico de México, la Secretaría de Turismo lleve a cabo las actividades conducentes a su plena difusión.

La Colegisladora previo análisis jurídico de las propuestas determinó que en diversos ordenamientos ya se encuentran cubiertos los propósitos de la Minuta.
2013/11/20 Turismo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Educación, en materia de fomento de valores. Se propone incluir en el segundo párrafo del artículo 2, la precisión de que la educación se fundamenta en las bases de los derechos humanos.

En el artículo 7 se considera pertinente incluir el concepto de valores humanos universales. Respecto del artículo 8 se especifica el concepto de derechos humanos como uno de los criterios que orientará la educación en México.

La reforma del artículo 9 amplía las obligaciones del Estado respecto al apoyo no sólo a la investigación científica, sino también al pensamiento crítico humanista.

Finalmente, en el artículo 40 se propone sustituir el término “favorecer” por el de “potenciar” en razón de que el nuevo término lleva implícito el reconocimiento de las capacidades que los niños ya tienen, mismas que deberán incrementarse mediante la educación.
2013/11/21 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 59, 62, 63 y 63 Bis de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, y deroga el artículo Cuarto Transitorio del "Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de diciembre de 2011. La minuta pretende establecer que las asociaciones deportivas nacionales y asociaciones deportivas que propongan candidatos para el Premio Nacional de Deportes y el Premio Nacional de Mérito Deportivo, deberán ser reconocidas por la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte.

Asimismo, establece que éstas candidaturas deben ser propuestas del 15 de septiembre al 20 de octubre de cada año por el Consejo de Premiación. También propone que dicho Consejo pondrá a consideración del jurado los expedientes antes mencionados y éste entregará su dictamen debidamente fundamentado, a más tardar el 10 de noviembre.

Se señala, que se eliminará del jurado para estos premios a la Confederación Deportiva Mexicana, A.C.,. Finalmente, establece que los premios se entregarán en el mes de diciembre de cada año.
2013/11/21 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Se propone incluir la evaluación, el diagnóstico, la prevención y la detección para realizar las acciones de saneamiento forestal cumpliendo ante todo el principio de conservación, consistente en el mantenimiento de las condiciones que propicien las persistencia y evolución de un ecosistema forestal natural o inducido, sin degradación del mismo.

Asimismo, adiciona que se formulará, coordinará y evaluará los programas y acciones para la prevención, detección y combate de incendios forestales. Y señala expresamente el tema de saneamiento a causa de plagas y enfermedades forestales.
2013/11/21 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2o., fracción VI, y 3o., segundo párrafo de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. El proyecto de decreto propone solucionar la problemática que existe sobre la competencia del Ministerio Público de la Federación para conocer e investigar algunas conductas tipificadas como delito en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, publicada en el Diario Oficial de la Federación del día 14 de junio de 2012, cuando estas conductas típicas también están consideradas en el catálogo establecido en el artículo 2 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Sin embargo, la Colegisladora advierte que el vigente artículo 2 fracción VI, de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada, adolece de una grave inconsistencia técnico jurídica, consistente en que actualmente el contenido de dicha fracción VI, se encuentra redactada con un texto que vulnera el Principio de Exacta Aplicación de la Ley Penal, el cual se encuentra previsto y tutelado como un derecho humano, en el artículo 14 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Es por lo anterior, que se propone reformar el artículo 2 fracción VI, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que se plantea en la minuta, a efecto de que se precisen y enuncien los artículos específicos de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de ese Delito, eliminando la expresión: "previstos y sancionados en el Título Segundo", que por su falta de claridad, imprecisión e inexactitud, vulnera el Principio de Exacta Aplicación de la Ley, en materia Penal.
2013/11/28 Justicia (Primera Comisión)
Contra la Trata de Personas (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Ley que se pretende expedir tiene por objeto el control y la prevención de la contaminación o alteración del mar por vertimientos en las zonas marinas mexicanas.

La Colegisladora considera viable la propuesta, sin embargo realiza modificaciones a los artículos 2, 15, 16, 19, 24, 32, 38, 41, 42 y 57. Para incluir en la definición de incineración a los residuos peligrosos; así como algunas otras precisiones.
2013/11/28 Marina (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma la fracción VII del artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social. Propone reformar la fracción VII del artículo 3 de la Ley General de Desarrollo Social, para sustituir el término "capacidades diferentes" por el de "discapacidad". 2013/12/05 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 34 y adiciona un artículo 34 Ter a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Propone reformas a la Ley Orgánica del Congreso, con el fin de otorgarle facultades a la Junta de Coordinación Política para que participe en el proceso de designación de los titulares de la Contralorías Internas del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) y de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).

Con la reforma a la Junta de Coordinación Política le correspondería como nueva atribución proponer al pleno las convocatorias para la designación de los titulares de las Contralorías Internas de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en los términos de la normatividad aplicable para estos organismos, además de lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de la Cámara de Diputados.

Con la adición de un artículo 34 ter se regula la convocatoria para la designación de los titulares de las Contralorías Internas de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Así como el tipo de votación que se requiere para ser electos, así como el periodo de duración de quienes resulten electos.

En artículos transitorios se establece que para efectos de la primera designación de los Contralores Internos de la Comisión Federal de Competencia Económica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Junta de Coordinación Política definirá el método y en su caso, los procedimientos, para presentar al Pleno la propuesta correspondiente.
2013/12/05 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; del Código Fiscal de la Federación y de la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone establecer la pena de prisión de quince años a cuarenta años y cuatrocientos a mil doscientos días multa respecto del delito de terrorismo. Aumenta en una mitad la pena de prisión cuando además el delito sea cometido en contra de un bien inmueble de acceso público, se genere un daño o perjuicio a la economía nacional o se detenga en calidad de rehén a una persona. Adiciona al delito de terrorismo el uso de material nuclear, combustible nuclear, mineral radioactivo o fuente de radiación, y actos en contra de bienes o servicios público o privados en contra de la integridad física, emocional o la vida y presione a una autoridad o particular.

Asimismo, establece pena de prisión a quien aporte o recaude fondos económicos o recursos de cualquier naturaleza destinados a financiar o apoyar actividades terroristas, del Código Penal Federal a los delitos sabotaje, robo de material radioactivo, nuclear, combustible nuclear, mineral radioactivo o fuente de radiación, o terrorismo internacional, ataques a las vías de comunicación y de la Ley que declara reservas mineras los yacimientos de uranio, torio y sustancias de las que se obtengan isótopos hendibles que puedan producir energía nuclear al que explote, comercialice, posea, extraiga, refine, compre, enajene, ministre gratuitamente, transporte, adquiera, extraiga, refine, suministre o trafique uranio, torio, plutonio Pu-239, sin sujetarse a la Ley.

Propone pena de uno a nueve años de prisión y de cien a trescientos días multas, a quien encubra a persona participante en delitos de terrorismo; además impone pena de prisión de seis a doce años, al que cometa el delito de homicidio o acto contra la libertad, realice actos violento en territorio mexicano en contra de locales oficiales, residencias particulares o medios de transporte de una persona internacionalmente protegida, como jefes de Estado, de gobierno, ministro de relaciones exteriores así como los miembros de su familia, representante, funcionario o personalidad oficial de un Estado, agente de organización intergubernamental o los miembros de su familia.

Al delito de terrorismo la pena de tres a veinte años de prisión y de cien a cuatrocientos días multa a quien la destruya parcial o total de instalaciones o servicios de navegación aérea o marítima o de aeropuertos que presten servicios a la aviación civil y alguna plataforma fija. Impone de doce a veinte años de prisión y de doce mil a veinte mil días multa al que cometa robo. Incluye el ocultamiento, encubrimiento de operaciones de recursos ilícitos, en las que se utilicen servicios de instituciones que integran el sistema financiero, se requerirá la denuncia previa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
2013/12/05 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 3 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. Propone reformas a la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, a fin de que se establezca claramente en la norma, que la inclusión del enfoque de género en las políticas, programas y acciones de la Administración Pública Federal para la promoción de la participación, respeto, equidad y oportunidades plenas será en igualdad de condiciones tanto para las mujeres, como para los hombres indígenas. Con esta reforma se instituye el principio de la igualdad del hombre y de la mujer. 2013/12/05 Asuntos Indígenas (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Propone incorporar en la legislación en materia de igualdad entre mujeres y hombres, dentro del articulado que define los lineamientos de la Política nacional en materia de igualdad de género, la obligación para el Ejecutivo Federal de promover que en las prácticas de comunicación social de las dependencias de la Administración Pública, así como en los medios masivos de comunicación electrónicos e impresos, se elimine el uso de estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen un lenguaje incluyente.

La reforma tiene por objeto implantar las acciones que vayan encaminadas a eliminar el uso del masculino como referente, como falso universal y a introducir el papel de la mujer en el discurso, para que refleje la realidad.
2013/12/05 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta pretende fortalecer la regla actual de balance presupuestario para transitar hacia una regla de balance estructural implícita, otorgando con ello mayor solidez a la conducción macroeconómica; establecer de un ancla fiscal de mediano plazo con base en los requerimientos financieros del sector público; simplificar el régimen de ingresos excedentes y fondos de estabilización para distinguir entre el manejo de flujo de efectivo y el ahorro de largo plazo; y adecuar diversas disposiciones del marco legal para mejorar la operatividad de las finanzas públicas.

La Cámara de Senadores devolvió a la Colegisladora el proyecto en estudio el 29 de octubre del año en curso, con modificaciones a los siguientes artículos: adición de una fracción III bis al artículo 2, 17, 23, 41 fracciones II, inciso V), III, inciso C), 61, 63, 65, 86, 107, 111 y los transitorios Sexto, Séptimo, Octavo, Noveno y Décimo.

La Cámara de Diputados acepta todas las modificaciones hechas por ésta Cámara, excepto la adición del artículo séptimo transitorio que establece que el Presupuesto de Egresos de la Federal para el ejercicio fiscal 2014, a través del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), deberá contemplar recursos destinados a la reconstrucción de la infraestructura pública que hubiere sido afectada por el huracán "Ingrid" y la tormenta tropical "Manuel", así como la previsión de que la banca de desarrollo realizará diversos estudios de preinversión y, en su caso, proyectos ejecutivos, para fortalecer la infraestructura pública en el estado de Guerrero.
2013/12/05 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia política-electoral, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta es devuelta por la colegisladora, realizando las siguientes modificaciones:

En el artículo 26, inciso c): establece que será facultad de la Cámara de Diputados el nombramiento de los integrantes del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

En modificaciones al artículo 41: propone que el partido político nacional que no obtenga al menos el tres por ciento del total de la votación válida emitida en cualquier elección que se celebre para efectos de la renovación del Poder Ejecutivo o de las Cámaras del Congreso, le será cancelado el registro. En el apartado D, del mismo artículo, se hace una modificación en su inciso b) de la fracción VI, en el cual se establece las causas de nulidades de las elecciones federales cuando se compre cobertura informativa o tiempos en radio y televisión.

En modificaciones al artículo 54, establece que en la elección de los 200 diputados según el principio de representación proporcional, tendrán que alcanzar por lo menos tres por ciento del total de la votación válida emitida, para que les sea atribuido este principio. En el artículo 116, realizaron una modificación en el párrafo cuarto, inciso f), en el cual establece que el partido político local que no obtenga, al menos, el tres por ciento del total de la votación válida emitida, se les será cancelado el registro.

En reformas al artículo transitorio Décimo Tercero, establece que la reforma al artículo 116 de la Constitución en materia de reelección de diputados locales, así como a diputados a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, no será aplicable a los integrantes que hayan protestado el cargo, en la legislatura que se encuentre en funciones, cuando entre en vigor el presente decreto
2013/12/06 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Reforma del Estado (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que expide la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia del derecho de réplica y reforma y adiciona el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Pretende expedir la Ley Reglamentaria del artículo 6º, párrafo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual tiene por objeto garantizar y reglamentar el ejercicio del derecho de réplica en dicho artículo.

Establece que se entenderá por Derecho de réplica: A el derecho de toda persona a que sean publicadas o difundidas las aclaraciones que resulten pertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por los sujetos obligados, relacionados con hechos que le aludan, que sean inexactos o falsos, cuya divulgación le cause un agravio ya sea político, económico, en su honor, vida privada y/o imagen. Propone que toda persona podrá ejercer el derecho de réplica respecto de la información inexacta o falsa que emita cualquier sujeto obligado previsto en esta Ley y que le cause un agravio.

Establece que los partidos políticos, los precandidatos y los candidatos a puestos de elección popular, debidamente registrados ante las instancias electorales correspondientes, podrán ejercer el derecho de réplica respecto de la información inexacta o falsa que difundan los medios de comunicación en términos de lo dispuesto por esta Ley. Tratándose de los sujetos a que hace referencia este párrafo y en los periodos que la Constitución y la legislación electoral prevean para las precampañas y campañas electorales todos los días se considerarán hábiles.

Indica que los medios de comunicación, las agencias de noticias, los productores independientes y cualquier otro emisor de información responsable del contenido original, serán sujetos obligados en términos de esta Ley y tendrán la obligación de garantizar el derecho de réplica de las personas en los términos previstos en la misma y deberá transmitirse de manera gratuita. Propone que el contenido de la réplica deberá limitarse a la información que la motiva y en ningún caso, podrá comprender juicios de valor u opiniones, ni usarse para realizar ataques a terceras personas. Tratándose de medios impresos, el escrito de réplica, rectificación o respuesta deberá publicarse íntegramente, sin intercalaciones, en la misma página, con características similares a la información que la haya provocado y con la misma relevancia.

Establece que las agencias de noticias que difundan información falsa o inexacta a sus suscriptores, en agravio de una persona, en los términos previstos en esta Ley, deberán difundir por los mismos medios a sus suscriptores, la rectificación o respuesta que realice la persona legitimada para ello. Señala que los tribunales de la Federación serán competentes para conocer de los procedimientos judiciales que se promuevan con motivo del ejercicio del derecho de réplica en los términos que dispone esta Ley.

Establece que el procedimiento judicial en materia de derecho de réplica es independiente del derecho que le asiste a todo sujeto afectado para acudir ante los órganos jurisdiccionales competentes para reclamar la reparación de los daños o perjuicios que se hubieran ocasionado en su contra con motivo de la publicación de información que se le atribuya. En los procedimientos judiciales del derecho de réplica se admitirán toda clase de pruebas, salvo las que sean contrarias a derecho. Se indica que las resoluciones que emita el juez serán públicas y estarán disponibles para su consulta electrónica, en los términos que disponga la ley de la materia.

Establece que se sancionará con multa de quinientos a cinco mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que no realice la notificación al particular en términos del artículo 12 de esta ley. Se sancionará con multa de quinientos a cinco mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que, sin mediar resolución en sentido negativo, no publique o difunda la réplica solicitada, asimismo, se sancionará con multa de quinientos a cinco mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que se hubiese negado a la publicación o transmisión de la réplica sin que medie justificación de su decisión

Propone que en el caso de que el Juez considere procedente la publicación o difusión de la réplica y el sujeto obligado se niegue a cumplir la sentencia o lo haga fuera del plazo establecido en la misma será sancionado con multa de cinco mil a diez mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal. Finalmente se adiciona una fracción IX al artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a efecto de establecer que los jueces de distrito civiles federales conocerán de los juicios y procedimientos previstos en la presente ley.
2013/12/06 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Justicia (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones al artículo 17 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. La minuta pretende adicionar los principios que se deben observar en la Política Nacional de Pesca y Acuacultura Sustentables:

o Posicionar los productos pesqueros y acuícolas nacionales en los mercados de alto valor, garantizando la eficiencia y sanidad a lo largo de la cadena productiva, dándoles valor agregado.

o Impulsar el establecimiento de una cultura de inocuidad en el manejo, distribución y comercialización de productos pesqueros y acuícolas.

o Los sectores pesquero y acuícola se desarrollarán desde una perspectiva sostenible, que integre y concilie los factores económicos, sociales y ambientales, a través de un enfoque estratégico y ecoeficiente.

o Transversalidad para la instrumentación de políticas públicas con enfoque interdisciplinario para el fortalecimiento y desarrollo de una cultura empresarial pesquera y acuícola, orientada a toda la cadena productiva, que aumente la productividad y mejorare la competitividad.

o Impulso regional equilibrado y equitativo, que priorice el desarrollo de las comunidades y pueblos indígenas.

o Financiamiento para el desarrollo e innovación tecnológica y científica, modernización de la flota pesquera, unidades de cultivo, técnicas ecoeficientes, plantas procesadoras, métodos y artes de captura.
2013/12/09 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de difusión de consulta popular. Establece en la Carta Magna que el Instituto Federal Electoral promoverá la difusión y discusión informada de las consultas populares que hayan sido convocadas por el Congreso de la Unión y garantizará el acceso a la radio y la televisión a quienes hubieran presentado la petición, a través de los tiempos oficiales que le corresponde administrar para sus propios fines. También busca que cuando a juicio del Instituto, el tiempo total en radio y televisión fuese insuficiente, determinará lo conducente para cubrir el tiempo faltante, y establece que ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en la opinión de los ciudadanos sobre la consulta popular. Finalmente faculta al Congreso de la Unión para realizar las adecuaciones a la legislación secundaria derivadas del decreto en un plazo no mayor a 90 días, contados a partir de su entrada en vigor. 2013/12/10 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Consulta Popular. Crear un ordenamiento jurídico que tenga por objeto regular el procedimiento para la convocatoria, organización, desarrollo, cómputo y declaración de resultados de la consulta popular y promover la participación ciudadana en las consultas populares. 2013/12/10 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Anticorrupción y Participación Ciudadana (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario. Tiene por objeto Garantizar la interconexión en las vías férreas cuando sean vías generales de comunicación y establece las condiciones y las bases de procuración de las condiciones de competencia en el servicio público de transporte ferroviario.

Faculta a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes a garantizar la interconexión de las vías férreas, a establecer las condiciones y las bases de regulación tarifaria cuando no existan condiciones de competencia efectiva, previa resolución de la Comisión Federal de Competencia Económica.

Establece que todas las tarifas que apliquen los concesionarios y permisionarios deberán registrarse previamente ante la SCT para su puesta en vigor y colocarse en lugar visible en las terminales en que presten servicios así como por medios electrónicos y por medio de Internet.

Establece requerimiento de permisos para construir líneas férreas que tengan como objeto únicamente el transporte de carga propia entre dos puntos dentro de la misma propiedad y que no se conecten a una vía general de comunicación ferroviaria, así como para la construcción de vías por parte de las empresas cuando estas se ofrezcan para su explotación a terceros.




En el apartado de concesiones, propone que en caso de no emitir una convocatoria pública para las nuevas licitaciones, conforme al plazo establecido la SCT podrá prorrogar su resolución hasta por 30 días naturales.

Establece que las concesiones podrán ser revocadas en caso de aplicar tarifas que no se encuentren en los rangos tarifarios registrados ante la SCT, así como por ejecutar u omitir acciones que impidan o limiten el uso de los servicios de interconexión o de terminal.

Finalmente, propone que los concesionarios del servicio de transporte ferroviario estarán obligados a garantizar la debida señalización, sistemas de alerta y de obstrucción de tráfico automotor y peatonal, así como los daños que puedan ocasionarse a terceros en su persona y en sus bienes.
2014/02/06 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Comercio y Fomento Industrial (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en materia de iniciativa ciudadana e iniciativa preferente. En las reformas a la Ley Orgánica de del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se propone reformar diversos artículos para que ambas cámaras del Congreso incorporen en el orden del día de la siguiente sesión del Pleno las iniciativas o minutas con carácter preferente para su discusión y votación, en el caso de que la comisión o comisiones no formulen el dictamen respectivo dentro del plazo de 30 días naturales. A los presidentes de las Mesas Directivas de ambas Cámaras les otorga las siguientes atribuciones: turnar inmediatamente la iniciativa o minuta a una o más comisiones para su análisis y dictamen; cuando se trate del señalamiento de una iniciativa que se hubiere presentado en periodos anteriores, y esté pendiente de dictamen, notificará a la comisión o comisiones que conozcan de la misma que ha adquirido el carácter de preferente; solicitar a la Junta de Coordinación Política que constituya e integre de manera anticipada la comisión o comisiones que dictaminarán la iniciativa o minuta con carácter preferente; prevenir a la comisión o comisiones, siete días naturales antes de que venza el plazo para dictaminar la iniciativa o minuta con carácter preferente a través de una comunicación que deberá publicarse en la gaceta; y emitir la declaratoria de publicidad inmediatamente después de concluido el plazo de la comisión o comisiones para dictaminar.

A las Juntas de Coordinación Política se les faculta para que propongan al Pleno la integración de la comisión o comisiones a más tardar en la tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones del primer año de la legislatura, cuando se presente una iniciativa con el carácter de preferente o se reciba el oficio del Ejecutivo Federal señalando dicho carácter a iniciativas presentadas con anterioridad.

Se propone adicionar un Título Quinto denominado "De la Iniciativa Ciudadana y Preferente", con dos capítulos y el actual Título Quinto se recorre para ser Sexto. El Capítulo Primero regulará la iniciativa ciudadana y el Capítulo Segundo a la iniciativa preferente.

En cuanto a la iniciativa ciudadana establece que el derecho de iniciar leyes o decretos compete a los ciudadanos en un número equivalente a cuando menos al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores, estas iniciativas seguirán el procedimiento legislativo dispuesto en la Ley Orgánica y los reglamentos de cada Cámara. Recibida la iniciativa ciudadana, el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara Origen, dará cuenta de ella y solicitara de inmediato al IFE, la verificación de que haya sido suscrita en un número equivalente, a cuando menos el 0.13% de la lista nominal de electores, dentro de un plazo no mayor a 30 días naturales contados a partir de la recepción del expediente; el IFE contará con un plazo no mayor a 30 días contados a partir de la recepción del expediente para realizar la verificación del 0.13% de la lista nominal, en caso de que el IFE determine que con cumple con el requisito, el Presidente de la Mesa dará cuenta de ello al Pleno, lo publicará en la gaceta y procederá a su archivo como asunto total y definitivamente concluido; en el supuesto de que se verifique el cumplimiento del porcentaje, el Presidente de la Mesa, turnará la iniciativa a comisión para su análisis y dictamen y seguirá el proceso legislativo ordinario.

En relación a la iniciativa preferente se establece que la Cámara origen deberá discutirla y votarla en un plazo máximo de 30 días naturales, contados a partir de su presentación o de que se reciba el oficio del Ejecutivo Federal señalando dicho carácter a iniciativas presentadas con anterioridad. Si transcurre el plazo señalado, la Mesa Directiva deberá incluirla como primer asunto en el orden del día de la siguiente sesión del Pleno para su discusión y votación en sus términos y sin mayor trámite, si es aprobado el proyecto se enviará a la Cámara revisora.

Las reformas a la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, son para establecer que el recurso de apelación será procedente para impugnar el informe que rinda el Secretario Ejecutivo del IFE a la Cámara solicitante del Congreso de la Unión, relativo al resultado de la revisión del porcentaje de ciudadanos que hayan suscrito la iniciativa ciudadana.

Se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a efecto de facultar a la Secretaría de Gobernación a comunicar el señalamiento formal de iniciativas de ley o decreto del Presidente de la República con carácter preferente, de hasta dos de las iniciativas que se hubieren presentado en periodos anteriores cuando estén pendientes de dictamen.

Finalmente, se modifica el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, para atribuir al Secretario Ejecutivo del IFE a informar a la Cámara solicitante del Congreso de la Unión, dentro de un plazo no mayor a 30 días naturales, contados a partir de la recepción del expediente que le remita el Presidente de la Mesa Directiva de dicha Cámara sobre el resultado de la revisión del porcentaje de la lista nominal de electores. Además señala que el computo de las firmas ciudadanas no se llevará a cabo cuando sus datos sean incompletos, la clave de su IFE este mal escrita o sea ilegible y cuando los ciudadanos hayan sido dados de baja de la lista nominal.
2014/02/06 Gobernación (Primera Comisión)
Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Comisiones Unidas)
Anticorrupción y Participación Ciudadana (Comisiones Unidas)
Justicia (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fecha "13 de agosto, Aniversario de la Firma de los Tratados de Teoloyucan, en 1914" al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Propone incorporar dentro de las fechas en las que la bandera debe izarse a toda hasta, la fecha del 13 de agosto: Aniversario de la Firma de los Tratados de Teloyucan, en 1914. 2014/02/06 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o., 7o., y 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Se reforma el artículo 7 y se adicionan las fracciones XII, XIII y XIV al artículo 3, y una fracción III al artículo 14 de Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

Con las reformas se define como Albergue, el establecimiento público, privado o social, donde se proporcionan temporalmente servicios de asistencia social para los adultos mayores, en tanto son reubicados o entregados a sus familiares; Residencia o centro de día, al establecimiento público, privado o social, donde se proporcionan temporalmente alternativas a los adultos mayores por lapsos menores a 24 horas, para la ocupación creativa y productiva del tiempo libre y el desarrollo de actividades culturales, deportivas, recreativas o de estímulo, con el propósito de impulsar la autoestima, el cuidado de la salud y su derecho a una vida digna, y; Asilo o casa hogar, al establecimiento público, privado o social, donde se proporcionan en forma permanente, servicios de asistencia social integral para los adultos mayores.

Las reformas establecen la obligación al Estado de promover la publicación y difusión de la Ley para que la familia y la población en lo general, la conozca y se respeten los derechos de las personas adultas mayores; se promueva una cultura de respeto e invariablemente se otorgue reconocimiento a su dignidad.

Finalmente se establece la obligación de las autoridades competentes para promover la creación de establecimientos públicos, privados o sociales, donde se proporcionen servicios de asistencia social en forma temporal o permanente para los adultos mayores.
2014/02/06 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de reconocimiento y protección de los derechos y mejoría de la calidad de vida de las personas con discapacidad. La minuta reforma los artículos 2; 4; 6; 7; 10; 11; 12; 15; 16; 17; 18; 19; 24; 28; 30; 42; 44; 45; 53; y 55; y adiciona los artículos 3; 12; 24; 42 y 53; y se deroga la fracción XI, al Artículo 2 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Con las reformas se define a la Educación Inclusiva, como la educación que propicia la integración de personas con discapacidad, así como a aquellos con aptitudes sobresalientes, al Sistema Educativo Nacional , mediante la aplicación de métodos, técnicas y materiales específicos, de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social y con perspectiva de género.

Se establece la obligación a la Administración Pública para poner especial atención a los casos de las personas con discapacidad expuestas a un grado mayor de discriminación y vulnerabilidad, o bien que requieran mayores apoyos en la toma de decisiones. Asimismo se establece por mandato de ley, la inclusión en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de los recursos para la implementación y ejecución del Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad. De igual manera se deberá promover el pleno goce y ejercicio de los derechos fundamentales de las personas con discapacidad, incluidos sus derechos al igual reconocimiento ante la ley, a la privacidad, a la seguridad, la protección contra la tortura y tratos crueles inhumanos o degradantes, explotación, abusos, violencia, y la atención en situaciones de riesgo o emergencia en condiciones equitativas.

Se instituye la obligación de la Secretaría de Salud, para que en coordinación con el Consejo, establecerá lineamientos y mecanismos de capacitación para el uso y aplicación de la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud.

Con las reformas se establece la obligación de celebrar convenios de coordinación o concertación con instituciones de educación técnica, profesional y superior de cada Entidad Federativa, a efecto de que los estudiantes que realicen su servicio social apoyen a personas con discapacidad, así como integrar en los libros de texto gratuito, información e imagen de las personas con discapacidad, que permita a los estudiantes conocer, sensibilizar, concientizar sobre sus derechos e infundirles valores y la importancia de integrar a las personas con discapacidad en la comunidad.
2014/02/06 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6; 14, fracción I; 19, fracción V, y 36, fracción VII de la Ley General de Desarrollo Social. Propone incorporar el concepto de alimentación nutritiva y de calidad a la política nacional de desarrollo social para que todos los mecanismos y programas del gobierno consideren conjuntamente a la nutrición paralelamente de la alimentación, así como en la información que genere el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática al respecto. 2014/02/11 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud. Propone que para ejercer actividades profesionales y actividades técnicas adicionales en la rama de la optometría, se requerirá títulos profesionales, certificados de especialización y los diplomas correspondientes legalmente expedidos ante las autoridades educativas competentes. 2014/02/11 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 2 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. Propone incluir en las finalidades generales de la ley, el garantizar a todas las personas sin distinción de origen étnico o de cualquier discapacidad, la igualdad de oportunidades en los programas de desarrollo que en materia de cultura física y deporte se implementen. 2014/02/12 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 13 y 14 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone modificar la sanción prevista para la persona que simule por sí o por interpósita persona, la privación de su libertad, pasando de doscientas a setecientas jornadas de trabajo a favor de la comunidad, o prisión de tres a ocho años. 2014/02/12 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 29 Bis a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Propone adicionar un artículo para establecer que cuando en la contratación de trabajadores para un patrón, a fin de que ejecuten trabajos o presten servicios para él, participe un intermediario laboral o contratista, cualquiera que sea la denominación que patrón e intermediarios asuman, ambos serán responsables solidarios entre sí y en relación con el trabajador, respecto del cumplimiento de las obligaciones contenidas en la ley.

Señala que no serán considerados intermediarios, sino patrones, las empresas contratistas establecidas que presten servicios con sus trabajadores a otras, para ejecutarlos con elementos propios y suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores.

Plantea que cuando un patrón o sujeto obligado, cualquiera que sea su personalidad jurídica o su naturaleza económica, en virtud de un contrato, cualquiera que sea su forma o denominación, como parte de las obligaciones contraídas, ponga a disposición trabajadores u otros prestadores para que ejecuten los servicios o trabajos acordados bajo la dirección del beneficiario de los mismos, el beneficiario de los trabajos o servicios asumirá las obligaciones establecidas en la ley en relación con dichos trabajadores.
2014/02/12 Vivienda (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 118 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Propone adicionar las materias de movilidad y accesibilidad universal para el desarrollo y bienestar social de la Ciudad de México.
2014/02/12 Ciudad de México (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XXVII del artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Propone incluir al Distrito Federal dentro de la organización, promoción y supervisión de los programas de capacitación que están atribuidos a la Secretaría de Educación Pública; con la finalidad de organizar y promover servicios de educación básica para adultos dentro de dichos programas. 2014/02/13 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 61 y 71 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone incorporar a los requisitos de la demanda por la que se ejercita la acción de inconstitucionalidad, el señalamiento de los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales de los que México sea parte que se estimen vulnerados. Establece que la Suprema Corte de Justicia de la Nación podrá fundar su declaración de invalidez en la violación de los derechos humanos consagrados en cualquier tratado internacional del que México sea parte, haya o no sido invocado en el escrito inicial. 2014/02/18 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se abroga la Ley de Amnistía de 1978. Propone abrogar la Ley de Amnistía de 1978, en virtud de que a más de treinta años de su promulgación ha cumplido con el propósito de su creación, al reincorporar a la vida pública a los integrantes de aquellos grupos disidentes, así como aplicarse a los hechos y situaciones que le dieron origen, por lo que su prevalencia en el sistema jurídico mexicano resulta irrelevante. 2014/02/18 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el último párrafo y se adiciona una fracción XVIII al artículo 381 del Código Penal Federal. Propone establecer una pena de dos a siete años de prisión, al delito de robo de cable de cobre y a consecuencia de estos comportamientos se produzca la interrupción de ciertos servicios públicos y básicos. 2014/02/18 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Penal Federal; del Código Federal de Procedimientos Penales, y del Código Federal de Procedimientos Civiles. Propone modificar el Código Penal Federal para incluir el término discapacidad al delito de conducta discriminatoria.

En cuanto al Código Federal de Procedimientos Penales, se propone nombrar intérpretes o traductores a las personas con alguna discapacidad o que no entiendan suficientemente el castellano, a fin de mejorar el canal de comunicación con el defensor en las actuaciones o audiencias y para asistirlos en la comparecencia de la diligencia de averiguación previa, declaración preparatoria, audiencia, actuación y resolución.

También se propone nombrar intérpretes o traductores con conocimiento de su lengua o medio de comunicación a personas con discapacidad visual, auditiva o silente, asimismo, establece que las citaciones, actuaciones judiciales y promociones podrán realizarse mediante sistema de escritura braille o lengua de señas, si el inculpado, el ofendido o algún testigo fuere persona con capacidad visual.

Reforma el Código Federal de Procedimientos Civiles, a efecto de añadir a las personas con discapacidad a las que no necesitan acompañar la traducción al español de sus promociones. En la absolución de interrogatorios, establece que si el absolvente presenta alguna discapacidad, o no háblese español, podrá ser asistido por un intérprete, así como si sufre una discapacidad visual la Estenografía Proyectada deberá ser en lengua de señas o escritura braille.
2014/02/18 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 2o. de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Propone modificar en los objetivos de la ley, el “procurar” por “garantizar” el derecho al acceso, uso y disfrute preferente de los recursos pesqueros y acuícolas de las comunidades y pueblos indígenas. 2014/02/18 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Propone que los permisionarios de servicios de paquetería y mensajería, así como los de arrastre, salvamento y depósito de vehículos sean responsables de las pérdidas y daños que puedan sufrir los bienes o productos que transporten. Establece que tratándose de éstos servicios los límites de responsabilidad se establecerán en el reglamento respectivo. 2014/02/25 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una Moneda Conmemorativa del Centenario de la Gesta Heroica del Puerto de Veracruz. Propone establecer las características de una moneda conmemorativa del Centenario de la Gesta Heroica del Puerto de Veracruz, con un valor nominal de 20 pesos, en forma circular con 32 mm de diámetro.

La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico. Su peso total corresponde a 15.945 g.

El cuño anverso será el Escudo Nacional con la leyenda “Estados Unidos Mexicanos”, formando el semicírculo superior. Y el cuño reverso será el motivo de esta moneda, el cual deberá relacionarse con los 100 años de la gesta heroica del Puerto de Veracruz (1914-2014) y el valor de su participación institucional en la vida nacional.
2014/02/25 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3, 4, 62, 64 y 68 de la Ley de Aviación Civil. Las reformas tienen como objetivo actualizar los montos de cobertura de la indemnización por la destrucción, avería o pérdida de equipaje de mano o facturado, y por otro lado, pretende actualizar en la Ley de Aviación Civil, aquéllas referencias hechas al Código Civil para el Distrito Federal en Materia Común y para toda la República Mexicana en Materia Federal, en razón de las reformas del 29 de mayo de 2000, que modificó la denominación del citado Código, por el de Código Civil Federal, para con ello armonizar el marco jurídico vigente. 2014/02/25 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 133, fracción I de la Ley Federal del Trabajo. La minuta proponía establecer en la Ley Federal del Trabajo, que se evite que los empleadores o patrones exijan a las mujeres que se quieren emplear el requisito del certificado de no gravidez, el cual va en menoscabo de la dignidad y las pone en desventaja para obtener un trabajo.

Sin embargo, la Colegisladora desecha la propuesta en virtud de que ya se encuentra establecida en la Ley Federal del Trabajo vigente, quedando sin objeto de estudio la minuta de referencia.
2014/02/25 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Para la Igualdad de Género (Comisiones Unidas)
Trabajo y Previsión Social (Comisiones Unidas)
Atención a Grupos Vulnerables (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Seguridad Social (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma las fracciones V, VI, VIII, XI y XIV del artículo 12 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las reformas que se proponen, le atribuyen a la Federación la obligación de realizar el Inventario Nacional Forestal y de Suelos en coordinación con las entidades federativas, así como determinar de manera conjunta los criterios de indicadores para el desarrollo, diseño y actualización de los inventarios correspondientes a las entidades federativas y los municipios. Con la modificación a la fracción VI, se propone la participación de las entidades federativas y los municipios en las tareas de llevar a cabo la zonificación forestal del país, en la cual se comprendan las áreas forestales permanentes en su ámbito territorial. En materia de vigilancia, la reforma de la fracción VIII establece que es atribución de la Federación el emitir y vigilar el cumplimiento de la normatividad correspondiente para la reforestación en zonas de conservación y restauración, dando la intervención que corresponda a las entidades federativas o municipios, pudiendo llevar a cabo, en su caso la vigilancia de manera conjunta, conforme a los mecanismos previstos en la Ley.

Por último, las reformas a las fracciones XI y XIV proponen la coordinación de la Federación y las entidades federativas para la promoción de un mercado de bienes y servicios ambientales y de instrumentos económicos para el desarrollo forestal respectivamente, modificaciones que acogen las dinámicas internacionales y estatales, desarrolladas en los últimos años.

Sin embargo, la Colegisladora considera innecesarias las reformas a las fracciones V, VI, VIII, XI y XIV del artículo 12 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, ya que la propuesta está expresamente establecida en la fracción XIII del Artículo 13 de la propia Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, por lo que proponen desechar el proyecto de decreto.
2014/02/25 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Desarrollo Rural (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, en materia de accesibilidad a la vivienda. El proyecto de decreto propone reformar los artículos 2; 4, actual fracción VII; 19, fracción XIV; 71; 72, segundo párrafo y 78, segundo párrafo; se adicionan los artículos 4, con las fracciones I, II y VIII, recorriéndose las demás fracciones en su orden; 6, con una fracción X; 19, con una fracción XXIV, pasando la actual XXIV a ser XXV de la Ley de Vivienda.

Las modificaciones jurídicas propuestas por la iniciativa proponen armonizar la Ley de Vivienda en materia de accesibilidad y vivienda digna con lo dispuesto por la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, al establecer que una vivienda digna y decorosa debe ser accesible para todas las personas con alguna discapacidad; entendiendo la accesibilidad como la garantía de acceso a este tipo de personas al entorno físico, para que puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Ello se logra eliminando en la medida de lo posible las barreras físicas que dificultan, entorpecen o impiden a las personas con discapacidad su libre desplazamiento.

Con las reformas, se define a la accesibilidad, como la garantía de acceso a las personas con discapacidad al entorno físico, dentro de la vivienda y en su entorno, cuyo objetivo será que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida; ajustes razonables, las define como las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar una vivienda sin barreras físicas garantizando con ello la accesibilidad; y define Conadis, al Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

De forma importante, las reformas proponen el establecimiento de un Programa Nacional de Vivienda accesible y con diseño universal, el cual tendrá como principio garantizar el derecho de las personas con discapacidad a adquirir una vivienda a través de los programas públicos y privados, que deberán incluir en sus proyectos los lineamientos y especificaciones que garanticen la accesibilidad y diseño universal.
2014/02/26 Vivienda (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 416 del Código Civil Federal y 80 del Código Federal de Procedimientos Civiles. El proyecto de decreto reforma y adiciona los artículos 416 del Código Civil Federal, y el artículo 80 del Código Federal de Procedimientos Civiles, con la finalidad de instruir al juez en materia familiar, a escuchar al Ministerio Público en caso de desacuerdo de quienes ejerzan la patria potestad en el supuesto de separación, respecto a la guarda y custodia de los menores, tomando como base el resultado de las pruebas periciales en materia de trabajo social y de psicología familiar que oficiosamente se practiquen a ambos. Las reformas tienen por objetivo proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes, frente a sus padres y de todos aquellos que puedan ejercer la guarda y custodia en un determinado momento.

La colegisladora señala que con estas reformas se permitirá garantizar el pleno desarrollo afectivo y social, así como una vida digna de la niñez, garantizando que con la opinión de los menores y las periciales en materia de psicología familiar y de trabajo social, se permitan determinar de mejor forma la custodia de los menores.

La reforma al Código Civil Federal, establece que en caso de desacuerdo, el juez de la materia, con base al interés superior del menor resolverá lo conducente oyendo a los menores y al Ministerio Público, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 94 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal y con base en el resultado de las pruebas periciales que oficiosamente habrán de practicárseles a ambos en materia de trabajo social y de psicología familiar, así como cualquiera otra probanza que le alleguen las partes y las que estime pertinente para resolver lo más favorable a los menores. En este supuesto, con base en el interés superior del menor, éste quedará bajo los cuidados y atenciones de uno de ellos.

Y con la reforma al artículo 80 del Código Federal de Procedimientos Civiles, se establece que en todos los asuntos del orden familiar, los jueces y tribunales estarán facultados para recabar y desahogar de oficio las pruebas necesarias para preservar el interés superior de la niñez, otorgando al Ministerio Público la intervención que corresponda.
2014/02/26 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados devuelve la Minuta por la que se reforman los artículos 1, fracción IV, 8, fracción XXI, 10, 13, párrafos tercero, cuarto y quinto, 14, fracciones V y VI, 21, 33, 41, 42 y 46; y se adicionan el artículo 10 Bis, la fracción VII al artículo 14, y los párrafos segundo, tercero y cuarto al artículo 31 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, para efectos del artículo 72, fracción E, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La minuta que se devuelve deja en sus términos la mayoría de artículos que se propone reformar, y solo modifica el artículo 10, con la adición de un tercer párrafo, para establecer que tratándose de denuncias anónimas, la autoridad deberá confirmar la veracidad de los datos aportados y de confirmarse esta información iniciará el procedimiento administrativo correspondiente.

El proyecto de decreto de reformas a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, tiene por objeto fortalecer el marco jurídico en materia de las responsabilidades administrativas de los servidores públicos mediante la incorporación de disposiciones específicas, que propician que las autoridades competentes faciliten la denuncia de aquellos actos que contravengan los principios que rigen el ejercicio de la función pública, la adopción de medidas tendientes a proteger a los denunciantes y cualquier persona que aporte información valiosa para los procedimientos de investigación, así como precisa el catálogo de obligaciones de los servidores públicos, entre otras cosas.
2014/03/04 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de Decreto por el que se dispone la obligación de los editores de hacer el Depósito Legal de sus publicaciones digitales, además de sus publicaciones impresas. El proyecto de decreto establece que toda publicación que constituya una expresión literaria, educativa, artística, informativa o técnica, cuyo fin sea la venta, el alquiler, o la simple distribución sin costo, contenida en soportes impresos o digitales, resultantes de cualquier procedimiento técnico de producción, o que esté disponible al público mediante sistemas de transmisión de información digital o cualquier otro medio, y sea producida en el país, se considera parte integrante del patrimonio cultural de la Nación.

Señala que todos los editores y productores de materiales bibliográficos y documentales, están obligados a contribuir a la integración del patrimonio editorial de la Nación. Esta obligación se cumple con la entrega de ejemplares en versión digital e impresa de cada publicación de las ediciones y producciones de sus obras, a la Biblioteca Nacional de México, al Sistema de Bibliotecas del H. Congreso de la Unión y a la Biblioteca del Congreso de la Entidad Federativa en la que tenga su sede legal la casa editora.
2014/03/04 Biblioteca y Asuntos Editoriales (Primera Comisión)
Cultura (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Educación (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. Propone que las responsabilidades resarcitorias son complementarias y no excluyen la exigencia de otras responsabilidades. Pretende evitar que los servidores públicos, particulares, personas físicas o morales, públicas o privadas, sancionados por resolución definitiva firme, a través del procedimiento resarcitorio sean contratadas, presten servicio o encargo a la Federación, en tanto no hayan solventado totalmente el monto a resarcir, de ser el caso, el contrato cesará de inmediato y se considerarán inhabilitados.

Pretende inhabilitar temporalmente para participar de manera directa o por interpósita persona en procedimientos de contratación o celebrar contratos a los licitantes o proveedores que omitan el pago de las sanciones resarcitorias firmes impuestas por la Auditoría Superior de la Federación, hasta que se efectúe el pago respectivo ante la Tesorería de la Federación en su totalidad.
2014/03/04 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Anticorrupción y Participación Ciudadana (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se declara al 2014 como “Año de Octavio Paz”. Propone que el H. Congreso de la Unión declare al 2014 como “Año de Octavio Paz”, por lo que, a la entrada en vigor del decreto, toda correspondencia oficial del Estado deberá contener al rubro o al calce la leyenda antes citada.
2014/03/04 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone elevar de 14 a 15 años la edad para trabajar a los menores de edad. 2014/03/06 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Trabajo y Previsión Social (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 Bis y 9, fracción XIV de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y el artículo 73, primer párrafo de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles. La reforma al artículo 3 Bis establece que el Instituto Mexicano de la Juventud deberá trabajar en colaboración con la Secretaría de Desarrollo Social conforme a los lineamientos que marca la misma ley. La reforma del artículo 9 en su fracción XIV es para señalar que la Secretaría de Desarrollo Social será el conducto que informe a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público acerca de las normas y bases para cancelación de adeudos a favor del Instituto Mexicano de la Juventud.

La reforma al artículo 73 de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas, propone que sea la Secretaría de Desarrollo Social quien establezca los mecanismos para el otorgamiento del Premio Nacional de la Juventud.
2014/03/06 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de responsabilidad de los servidores públicos municipales, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Propone la inclusión de los integrantes de los ayuntamientos como sujetos responsables por el manejo y aplicación indebidos de fondos y recursos federales. 2014/03/13 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Desarrollo Municipal (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 y 10 de la Ley de la Policía Federal. Propone reformar el artículo 3 de la Ley de la Policía Federal, con la finalidad de ampliar dentro de los principios rectores del cuerpo de seguridad que regula, el respeto a los derechos humanos, para que no solamente comprenda los reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sino también los que registran los tratados internacionales celebrados por México.

Por otra parte, pretende establecer que la Policía Federal, a través de la celebración de convenios, capacite a los elementos policiacos en torno al respeto a los derechos humanos y su relación con las tareas de seguridad.
2014/03/13 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se declaraba al año 2013 como el "Año Belisario Domínguez, de la Libertad y la República". El proyecto pretendía declarar al año 2013 como el “Año Belisario Domínguez, de la Libertad y la República”, al respecto la Colegisladora considera loable el propósito, sin embargo ha caducado la materia, por lo que se remite al Senado para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional. 2014/03/13 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adicionaba el artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. El proyecto pretendía la adición al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, para establecer la fecha del 5 de junio como Aniversario del nacimiento, en 1878, del general Francisco Villa. Sin embargo la Colegisladora no la considera viable y la desecha. 2014/03/13 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho a la identidad y gratuidad del acta de nacimiento, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta se devuelve a la Cámara de Senadores para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional. La Colegisladora coincidió plenamente con el espíritu de las propuestas respecto al reconocimiento y protección del derecho a la identidad de las personas. Así como, el que se expida en forma gratuita la copia certificada del acta de nacimiento cuando se lleve a cabo el registro correspondiente.

Sin embargo, la Colegisladora consideró pertinente realizar modificaciones a la redacción del párrafo octavo del artículo 4 constitucional, estableciendo que toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su nacimiento. Garantizando que el Estado cumpla debidamente estos derechos y que la autoridad competente expida gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento.

Por otra parte, consideró pertinente reformar el artículo Segundo Transitorio, estableciendo que las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, establecerán en sus códigos financieros la exención de cobro del derecho por el registro de nacimiento y la expedición de la primera copia certificada del acta de nacimiento.

Finalmente, adicionó un artículo Tercero Transitorio, proponiendo que el Congreso de la Unión, deberá realizar las adecuaciones a la ley que determinen las características, diseño y contenido del formato único en materia de registro de población, así como para la expedición de toda acta del registro civil que deberá implementarse a través de mecanismos electrónicos y adoptarse por las propias entidades federativas del país y por las representaciones de México en el exterior.
2014/03/19 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático. Propone redefinir el concepto de Mitigación dentro de la Ley en cuestión, como la aplicación de políticas y acciones de intervención antropogénica destinadas a reducir las emisiones, o mejorar los compuestos de los gases de efecto invernadero; y en el concepto de Vulnerabilidad, como el grado de susceptibilidad o incapacidad de los sistemas naturales, humanos y productivos, para soportar los efectos adversos del Cambio Climático.

Se propone la transversalidad y direccionalidad de las políticas públicas en el diseño de los planes, programas, estrategias y demás ordenamientos y disposiciones que se emitan en materia de cambio climático, en la que participen conjuntamente los sectores social y privado involucrados.

Finalmente, establece que la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático rendirá un informe público anual detallado de las acciones que se llevaron a cabo con recursos del Fondo para el Cambio Climático, así como de los recursos asignados a las diferentes Secretarías en el rubro de cambio climático contenidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
2014/03/19 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Reforma el artículo 11 de la Ley General de Acceso de la Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a fin de incluir en la violencia laboral, el exigir la presentación de certificados médicos de no embarazo para el ingreso, permanencia o ascenso en el empleo; y despedir a una trabajadora o coaccionarla directa o indirectamente para que renuncie por estar embarazada, por cambio de estado civil o por tener el cuidado de hijos menores. 2014/03/19 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Pensión Universal, y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y de la Ley Federal del Trabajo. Busca crear y ajustar diversos marcos normativos encaminados a establecer los términos y condiciones para el otorgamiento de la pensión universal y el seguro de desempleo. 2014/03/19 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Seguridad Social (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Expediente del proyecto de decreto que reformaba la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, devuelto desechado, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Colegisladora resuelve desechar la minuta con proyecto de decreto, que reforma la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, remitida por la Cámara de Senadores el 8 de octubre del 2013. E instruye devolver el expediente a la Cámara de Senadores, de conformidad con lo dispuesto por las fracciones D y E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El Senado de la República propone la adición de un segundo supuesto a la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas; y con ello pretende enriquecer la propuesta de que le corresponderá al Estado en sus distintos órdenes de gobierno apoyar en la formación y acreditación profesional de defensores públicos en lenguas indígenas nacionales y español. La adición que propone establece que para lograr lo anterior se deberá propiciar la formación en Derecho para acceder a cargos de Ministerio Público, Jueces y Magistrados en la procuración y administración de justicia.

La Cámara de Diputados no comparte que la adición que se propone en la Minuta para “propiciar la formacion(sic) en Derecho para acceder a cargos de Ministerio Público, Jueces y Magistrados en la procuración y administración de justicia,” deba mandatarse en la fracción XI del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, derivado de que esta Ley, tiene por objeto regular el reconocimiento y protección de los derechos lingüísticos, individuales y colectivos de los pueblos y comunidades indígenas, así como la promoción del uso y desarrollo de las lenguas indígenas, como se dispone en su artículo 1°.

Así también, el artículo 5, de la Ley, dispone que el Estado a través de sus tres órdenes de gobierno, Federación, Entidades Federativas y municipios, en los ámbitos que sus respectivas competencias, reconocerá, protegerá y promoverá la preservación, desarrollo y uso de las lenguas indígenas nacionales.
2014/03/19 Asuntos Indígenas (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas. El proyecto de decreto reforma la fracción IV del artículo 24, y el numeral 83 de la Primera Categoría del artículo 226; se adiciona el artículo 226 bis; y se derogan el numeral 82 de la Primera Categoría; y la lista de padecimientos que por producir trastornos funcionales de menos del 20% ameritan cambio de Arma o Servicio a petición de un Consejo Médico, del artículo 226 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Las reformas eliminan la seropositividad al virus de inmunodeficiencia humana como causal de retiro, a fin de garantizar los derechos de igualdad y no discriminación del personal militar portador de dicha enfermedad, dando con ello cumplimiento a la recomendación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para hacer compatible la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas con los artículos 1.1, 11 y 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Por otra parte, pretende establecer como requisito de procedencia para el retiro militar por incapacidad, que se acredite la existencia del padecimiento de que se trate, con certificados o dictámenes médicos suscritos cuando menos por dos médicos militares o navales especialistas.

Deroga el numeral 82 del artículo 226, correspondiente a la primera categoría, para eliminar los estados de inmunodeficiencia de cualquier origen, como causal de retiro; del mismo artículo modifica el numeral 83, correspondiente a la primera categoría, para incluir dentro de las enfermedades que darán origen a retiro por incapacidad, el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida, agregando como requisito de procedencia que dicha enfermedad implique la pérdida de funcionalidad para el desempeño de los actos del servicio; y, deroga la lista de padecimientos que por producir trastornos funcionales de menos del 20% ameritan cambio de arma o servicio, y la adiciona con modificaciones como un nuevo artículo 226 Bis, a fin de que los padecimientos de dicha lista no sean considerados como causales de retiro.
2014/03/20 Defensa Nacional (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 17, 45 y 84 de la Ley General de Cambio Climático. El proyecto de decreto reforma los artículos 17, párrafo primero; 45, párrafo segundo y 84 de la Ley General de Cambio Climático, con el propósito de que se incorpore a la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (Sedatu), en la Junta de Gobierno, en la estructura de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático y como parte integrante del Comité Técnico del Fondo para el Cambio Climático, con la finalidad de que esta dependencia pueda influir en que las decisiones de políticas de desarrollo urbano y territorial se lleven a cabo con pleno respeto y garantía de que se ocasionarán los menores daños al medio ambiente, y que las ciudades sean y tengan un aspecto y cualidades de ser sustentables, en la búsqueda de fusionar desarrollo urbano y territorial con medio ambiente. 2014/03/20 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 28 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional. El proyecto de decreto, propone la inclusión en la normatividad laboral de un conjunto de disposiciones que permitan al trabajador en su condición de padre, involucrarse en el cuidado y atención que requiere un menor recién nacido y fortalecer con ellos los lazos familiares.

La disposición contendida en la adición de un segundo párrafo al artículo 28 de la Ley en la Materia establece que se otorgará permiso de paternidad de cinco días laborables con goce de sueldo, a los hombres trabajadores, por el nacimiento de sus hijos y de igual manera en el caso de la adopción de un infante. Opina la colegisladora que esta disposición permitirá la concordancia jurídica en la normatividad laboral y de seguridad social, en donde los padres trabajadores tengan certeza del permiso a que tienen derecho ante tal hecho y no quede a criterio del patrón.
2014/03/20 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 25 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. La reforma establece con toda claridad que en ningún caso el ISSSTE podrá suspender, parcial o totalmente, los seguros, prestaciones y servicios que está obligado a prestar, pues ello vulnera la seguridad social de los trabajadores.

La colegisladora afirma que se considera necesaria su aprobación, puesto que permitiría el cumplimiento de mandatos constitucionales y/o legales, que no se han regulado; o bien, mejoraría los mecanismos existentes para cumplir con dichos mandatos; o de acuerdo con su criterio hay otra razón que permita afirmar dicha necesidad. Aunado a ello, con dicha propuesta se garantizará el acceso a la seguridad social a la cual el trabajador tiene derecho, toda vez que con la redacción actual del citado artículo se restringe y menoscaba el derecho de los trabajadores a la protección de la salud, como lo es la atención médica y hospitalaria, asistencia obstétrica y medicamentos, además de contravenir la garantía de seguridad social a la cual también tienen derecho.
2014/03/25 Seguridad Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 12, 17 y 18 de la Ley Agraria. La propuesta incorpora la igualdad de condiciones dentro de la titularidad de derechos ejidales, especificando que serán ejidatarios hombres y mujeres. Asimismo, aclara que en cuanto a los sucesores de derechos ejidales, se les podrá adjudicar a los hijos o hijas del ejidatario. 2014/03/25 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Competencia Económica y se reforma el artículo 254 Bis del Código Penal Federal. Se expide la Ley Federal de Competencia Económica, reglamentaria del artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de libre concurrencia, competencia económica, monopolios, prácticas monopólicas y concentraciones, es de orden púbico e interés social, aplicable a todas las áreas de la actividad económica. Tiene por objeto promover, proteger y garantizar la libre concurrencia y libre competencia económica, así como prevenir, investigar, combatir, perseguir con eficacia, castigar severamente y eliminar los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas, las barreras a la libre concurrencia y competencia económica y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados. Define al Instituto Federal de Telecomunicaciones, como la autoridad en materia de competencia económica de los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones.

Se establece que para la imposición en los términos del artículo 28 constitucional de precios máximos a los bienes y servicios que sean necesarios para la economía nacional o el consumo popular, corresponderá exclusivamente al Ejecutivo Federal determinar mediante decreto los bienes y servicios que podrán sujetarse a precios máximos, siempre y cuando no haya condiciones de competencia efectiva en el mercado relevante de que se trate. La Comisión Federal de Competencia Económica, determinará mediante declaratoria si hay o no condiciones de competencia efectiva, en tanto que la Secretaria de Economía sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras dependencias o entidades y previa opinión de la Comisión, fijará los precios que correspondan a los bienes y servicios determinados, con base en criterios que eviten la insuficiencia en el abasto. La Procuraduría Federal del Consumidor será responsable de la inspección, vigilancia y sanción, respecto de los precios que se determinen de acuerdo con lo que disponga la Ley Federal de Protección al Consumidor.

La Comisión Federal de Competencia Económica, se constituye como un órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto garantizar la libre concurrencia y competencia económica, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

En XXVIII fracciones se definen sus atribuciones, entre las que destacan la facultad para ordenar la desincorporación de activos, derechos, partes sociales o acciones de los Agentes Económicos en las proporciones necesarias para eliminar efectos anticompetitivos; practicar visitas de inspección; citar a declarar personas relacionadas con la materia de investigación, requerir los documentos que considere necesarios que comprueben el cumplimento de la esta Ley; formular denuncias y querellas ante el Ministerio Público respecto de probables conductas delictivas en materia de libre concurrencia y competencia económica; ordenar la suspensión de los actos o hechos constitutivos de una probable conducta prohibida por la ley e imponer las medidas cautelares, así como fijar caución para levantar dichas medidas; así como resolver sobre condiciones de competencia, competencia efectiva, existencia de poder sustancial en el mercado relevante u otras cuestiones relativas al proceso de libre concurrencia o competencia económica, entre otras.

Con un Capítulo II de este Título II, se describen la integración y atribuciones del Pleno, describiendo de forma inicial la integración de los comisionados que se realiza a través del Comité de Evaluación referido en el artículo 28 constitucional; las atribuciones del Pleno de la Comisión; las competencias del Comisionado Presidente; las causales de su remoción; así como las prohibiciones a las que se encuentran sujetos los comisionados.

En su Título Tercero, se desarrollan las normas vinculadas a la integración y funcionamiento de la Autoridad Investigadora, en la que se define como el órgano de la Comisión encargado de desahogar la etapa de investigación y es parte en el procedimiento seguido en forma de juicio; sus atribuciones; la designación del titular de la Autoridad Investigadora, su periodo de duración; las responsabilidades así como a las prohibiciones a las que se encuentra sujeto.

En un Título Cuarto, se desarrollan las normas referidas a la Contraloría Interna de la Comisión Federal de Competencia Económica, en el que se encuentran las relativas a su integración, funcionamiento y atribuciones, así como las normas correspondientes a la designación de su titular y las responsabilidades y prohibiciones que se le atribuyen.

El Título V, denominado “De la administración de la Comisión Federal de Competencia Económica”, establece la forma en que la Comisión se sujetará para su tratamiento presupuestario; señala que su patrimonio se compondrá de los bienes muebles e inmuebles que adquiera para el cumplimiento de su objeto, los recursos que anualmente apruebe la Cámara de Diputados, las donaciones que reciba y los ingresos que reciba por cualquier otro concepto; establece que el Comisionado Presidente deberá comparecer anualmente ante la Cámara de Senadores de conformidad con lo dispuesto en el artículo 93 constitucional; de igual forma, deberá presentar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unión el programa anual de trabajo y un informe trimestral de los avances de sus actividades, entregándose dentro de los treinta días naturales después de terminado el trimestre de que se trate.

El Libro Segundo se denomina “De las conductas anticompetitivas” y propone que estarán prohibidos los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitas y las barreras que dañen, impidan o condicionen de cualquier forma la libre concurrencia o la competencia económica en la producción, procesamiento, distribución o comercialización de bienes o servicios. Señala qué se debe entender por prácticas monopólicas absolutas y relativas. La Comisión proveerá lo conducente para prevenir y eliminar las barreras a la libre concurrencia y la competencia económica, en las proporciones necesarias para eliminar los efectos anticompetitivos, a través de los procedimientos previstos en la Ley.

Define a la concentración como la fusión, adquisición del control o cualquier acto por virtud del cual se unan sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general que se realice entre competidores, proveedores, clientes o cualesquiera otros agentes económicos. La Comisión no autorizará o en su caso investigará y sancionará aquellas concentraciones cuyo objeto o efecto sea disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia respecto de bienes o servicios iguales, similares o sustancialmente relacionados. Señala que no podrán ser investigadas las concentraciones que hayan obtenido resolución favorable por parte de la Comisión, excepto cuando dicha resolución se haya obtenido con base en información falsa o bien cuando la resolución haya quedado sujeta a condiciones posteriores y las mismas no se hayan cumplido en el plazo establecido para tal efecto.
En el Libro Tercero se regulan los procedimientos, es decir, el procedimiento de la investigación; el procedimiento seguido en forma de juicio; y el procedimiento en la notificación de concentraciones.

La investigación de la Comisión iniciará de oficio, a solicitud del Ejecutivo Federal, por sí o por conducto de la Secretaría de Economía, de la Procuraduría Federal del Consumidor o a petición de parte y estará a cargo de la Autoridad Investigadora. Cualquier persona en el caso de violaciones a la Ley en materia de prácticas monopólicas absolutas y relativas o concentraciones ilícitas, podrá denunciarlas ante la Autoridad Investigadora. El procedimiento seguido en forma de juicio iniciará con el emplazamiento al o los probables responsables. Son partes en este procedimiento, el Agente Económico en contra de quien se emita el dictamen de probable responsabilidad y la Autoridad Investigadora.

Se establece un Titulo IV, denominado “De los Procedimientos Especiales”; y en su Capítulo I titulado “De las Investigaciones para Determinar Insumos Esenciales o Barreras a la Competencia”, que la Comisión de oficio o a solicitud del Ejecutivo Federal, por si o por conducto de la Secretaría iniciará, el procedimiento de investigación cuando existan elementos que hagan suponer que no existen condiciones de competencia efectiva en un mercado y con el fin de determinar la existencia de barreras a la competencia y libre concurrencia o insumos esenciales que puedan generar efectos anticompetitivos.

Se establece un Capítulo II, denominado “Del Procedimiento para Resolver sobre Condiciones de Mercado”; donde se señala que cuando las disposiciones legales o reglamentarias prevengan expresamente que deba resolverse u opinar sobre cuestiones de competencia efectiva, existencia de poder sustancial en el mercado relevante u otros términos análogos, o cuando así lo determine el Ejecutivo Federal mediante acuerdos o decretos, la Comisión emitirá de oficio, a solicitud del Ejecutivo Federal, por sí o por conducto de la Secretaría, a solicitud de la dependencia coordinadora del sector correspondiente o a petición de parte afectada la resolución u opinión que corresponda.

En el Capítulo III, denominado “Del Procedimiento para la Emisión de Opiniones o Resoluciones en el Otorgamiento de Licencias, Concesiones, Permisos y Análogos”, establece que la Comisión, cuando lo determine el Ejecutivo Federal mediante acuerdos o decretos a solicitud de éste por sí o por conducto de la Secretaría, emita opinión o autorización en el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos, cesiones, venta de acciones de empresas concesionarias o permisionarias u otras cuestiones análogas, iniciará y tramitará las Disposiciones Regulatorias correspondientes para la presentación de la solicitud.

Se establece un Capítulo IV, denominado “De los Procedimientos de Dispensa y Reducción del Importe de Multas”; donde especifica que antes de que se emita el dictamen de probable responsabilidad, en un procedimiento seguido ante la Comisión por práctica monopólica relativa o concentración ilícita, el Agente Económico sujeto a la investigación, por una sola ocasión, podrá manifestar por escrito su voluntad de acogerse al beneficio de dispensa o reducción del importe de las multas establecidas en esta Ley, siempre y cuando acredite a la Comisión.

Se establece un Título V denominado “De las Reglas Generales Aplicables a los Procedimientos”; y en su Capítulo I titulado “De la Representación”; propone que la representación de los Agentes Económicos ante la Comisión deberá acreditarse mediante testimonio notarial o copia certificada del documento o instrumento que contenga las facultades para ello, de conformidad con las formalidades establecidas en la legislación aplicable; asimismo los Agentes Económicos o su representante legal podrán autorizar a las personas que estimen pertinente para que reciban notificaciones, realicen promociones, ofrezcan medios de prueba, concurran al desahogo de pruebas, formulen alegatos y, en general, lleven a cabo los actos necesarios para la debida sustanciación del procedimiento.

En el Capítulo II, denominado “De los Requisitos de las Promociones ante la Comisión”, establece que las actuaciones y promociones se deben presentar en idioma español y estar firmadas por quienes intervienen en ellas. Cuando alguno de los promoventes o personas que intervengan en una actuación no supieren o no pudieren firmar, pondrán su huella digital en presencia de dos testigos, quienes deberán firmarlas. Se establece un Capítulo III, denominado “De los Plazos”; en donde especifica cuando los plazos fijados por esta Ley y por las Disposiciones Regulatorias sean en días, éstos se entenderán como hábiles. Respecto de los establecidos en meses o años, el cómputo se hará de fecha a fecha, considerando incluso los días inhábiles. Serán días hábiles todos los del año, menos los sábados y domingos, y aquellos que se declaren inhábiles conforme al calendario anual correspondiente, publicado en el Diario Oficial de la Federación. Los días en que se suspendan labores o cuando las oficinas de la autoridad permanezcan cerradas, serán considerados como inhábiles para todos los efectos legales, salvo en los casos de habilitación expresa para la realización o práctica de diligencias.

En el Capítulo IV, denominado “De las Notificaciones” se establece que quien comparezca a la Comisión, en el primer escrito o en la primera diligencia en que intervenga, deberá designar domicilio para oír y recibir notificaciones en el Distrito Federal o, en su caso, en el domicilio de la delegación de la Comisión que corresponda, si en ella se tramita alguno de los procedimientos de esta Ley. Igualmente deberá señalar el domicilio en que ha de hacerse la primera notificación a la persona que le interese que se notifique por la intervención que deban tener en el asunto.

Se establece un Capítulo V, denominado “De los Procedimientos ante la Comisión por Medios Electrónicos”, donde propone que todos los procedimientos, así como cualquier solicitud se podrán sustanciar por medios electrónicos conforme a las Disposiciones Regulatorias, observando en todo caso los principios de gobierno digital y datos abiertos, así como las disposiciones aplicables en materia de firma electrónica.

En el Capítulo VI, denominado “De la Obligación de Cooperar con la Comisión”, se establece que toda persona que tenga conocimiento o relación con algún hecho que investigue la Comisión o con la materia de sus procedimientos en trámite, tiene la obligación de proporcionar en el término de diez días la información, cosas y documentos que obren en su poder en el medio que le sean requeridos; de presentarse a declarar en el lugar, fecha y hora en que sea citada, y de permitir que se realicen las visitas de verificación.

Se establece un Capítulo VII, denominado “De las Resoluciones de la Comisión”, donde se especifica que la Comisión adoptará sus resoluciones con base en los hechos que tenga conocimiento, la información y medios de convicción disponibles, cuando el Agente Económico emplazado o aquél cuyos hechos sean materia de investigación, así como las personas relacionadas con éstos, se nieguen a proporcionar información o documentos, declarar, facilitar la práctica de las diligencias que hayan sido ordenadas o entorpezcan la investigación o el procedimiento respectivo.

Finalmente se establecen los Capítulos VIII y IX denominados “De la Supletoriedad de esta Ley” y “De las Disposiciones Finales” respectivamente, donde se establece que en lo no previsto por la Ley o en las Disposiciones Regulatorias, se aplicará supletoriamente el Código Federal de Procedimientos Civiles; también se establece que la Comisión cuidará que los procedimientos no se suspendan ni se interrumpan, para lo cual proveerá lo necesario para que concluyan con la respectiva resolución. Asimismo, dictará todas las medidas necesarias para encauzar legalmente el procedimiento.

Del Título VII, denominado “De las Medidas de Apremio y Sanciones”, se establece que la Comisión podrá aplicar sanciones. Del Título VIII, denominado “De la Reparación”, se establece que aquellas personas que hayan sufrido daños o perjuicios a causa de una práctica monopólica o una concentración ilícita podrán interponer las acciones judiciales en defensa de sus derechos ante los tribunales especializados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones hasta que la resolución de la Comisión haya quedado firme.

Se reforma el artículo 254 bis del Código Penal Federal, para establecer que se sancionará con prisión de cinco a diez años y con mil a diez mil días de multa, a quien celebre, ordene o ejecute contratos, convenios, arreglos o combinaciones entre agentes económicos competidores entre sí, cuyo objeto o efecto sea el de intercambiar información con alguno de los objetos a que se refieren las anteriores fracciones.
2014/03/26 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Fomento Económico (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley que crea el Fideicomiso que Administrará el Fondo para el Fortalecimiento de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y de apoyo a sus Ahorradores y de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, y se reforman los artículos tercero y cuarto de los artículos transitorios del Artículo Primero, del “Decreto por el que se expide la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Cooperativas, de la Ley de Ahorro y Crédito Popular, de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de la Ley de Instituciones de Crédito”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de agosto de 2009, aprobado en esta fecha por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión. Propone establecer disposiciones relativas al funcionamiento de las sociedades y cooperativas de ahorro y préstamo a fin de evitar fraudes a los ahorradores, mediante la regularización de las cajas de ahorro, procurar su salida ordenada, el establecimiento de requisitos que otorguen seguridad a los socios y fortalecer la actuación de la CNBV. 2014/03/27 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Fomento Económico (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Física y Deporte. (Violencia en los estadios, bardas) El proyecto de decreto propone reformar los artículos 2, 142, 152, la denominación del Capítulo VII “De las infracciones, Sanciones y Delitos”; adicionar los artículos 5, 41, 41Bis, 98 bis, 139, 140, 151, 152, 154 y 155 de la Ley General de Cultura Física y Deporte.

Las reformas tienen como finalidad promover las acciones necesarias para sancionar a quienes ejerzan violencia en el deporte, con objeto de hacer efectivas las disposiciones tendientes a castigar a quienes atentan contra la seguridad de las personas y los bienes en ocasión de la celebración de espectáculos deportivos; se establece el objeto, las bases y las obligaciones de coordinación entre las autoridades de los tres órdenes de gobierno para garantizar la seguridad en eventos deportivos masivos.

Por otra parte, se fortalece y facilita la labor de la Comisión Especial Contra la Violencia en el Deporte, al permitir que en cada entidad federativa y el Distrito Federal, funcione una representación de la Comisión Especial, integrada por instancias estatales que tendrán por objeto la ejecución de los acuerdos, políticas y acciones que determine la Comisión Especial.

Finalmente se crea un padrón de aficionados sujetos a sanciones por violencia en el deporte, el cual solo puede ser utilizado para fines de seguridad por las autoridades competentes, su información es clasificada con el carácter de confidencial.
2014/03/31 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. El proyecto de decreto propone reformas a diversos artículos que establecen los montos de las multas que se aplican a los portadores de armas de fuego, por no registrar las armas permitidas ante la autoridad competente, promoviendo así, el uso legal y correcto de las armas, así como prevenir el uso indebido de las armas y salvaguardar la seguridad pública. De igual manera propone reformas para que en el supuesto de que se recoja un arma por no portar la licencia correspondiente, se amplíe el plazo para exhibir dicha licencia.

La Cámara de Diputados, previa discusión y revisión del proyecto de decreto resuelve modificar los montos propuestos por el Senado, por lo que la devuelve para efectos de su valoración.
2014/04/03 Defensa Nacional (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un artículo 83 Quintus a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Colegisladora propone modificar el texto del artículo 83 Quintus aprobado por la Cámara de origen, señalando que si bien las reformas tienen como propósito sancionar no sólo a quién posea o porte sin permiso armas y cartuchos de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, sino también a quién posea cargadores de cartuchos, la Cámara de Diputados estima que existe la posibilidad jurídica para que pueda darse la posesión lícita de cargadores de cartuchos de uso exclusivo, por parte de algún funcionario federal o estatal a quién le haya sido otorgada licencia individual de portación, en virtud de lo cual se considera viable incorporar la circunstancia de ilicitud en el tipo penal que se propone, a efecto de diferenciar de manera indubitable la posible posesión lícita de algún cargador de cartuchos.

Los diputados consideran también necesario establecer sanciones diferenciadas, dependiendo el número de cargadores de cartuchos de uso exclusivo que se posean, atendiendo a los principios de proporcionalidad de la pena y razonabilidad jurídica; por otra parte estima que el proyecto de decreto aprobado en la minuta omite estos principios constitucionales al no establecer alguna fórmula para graduar la penalidad, más allá de establecer un mínimo y máximo, por lo que de aprobarse la minuta en sus términos, existiría la posibilidad jurídica de que puedan aplicarse penas corporales similares a quién posea dos cargadores de los ya referidos, respecto de quién posea cantidades mayores.

La redacción que aprueba la Cámara de Diputados establece en el artículo 83 Quintus, que al que de manera ilícita posea cargadores de cartuchos para armas de fuego de uso exclusivo del Ejército, Armada y Fuerza Aérea, se le sancionará con prisión de uno a dos años y de cincuenta a cien días multa, cuando se trate de dos y hasta cinco cargadores; y con prisión de dos a cinco años y de cien a doscientos días multa, cuando se trate de más de cinco cargadores.
2014/04/03 Defensa Nacional (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. Propone un conjunto de reformas de la Ley General de Asentamientos Humanos, con el fin de crear un instrumento normativo que contribuya a evitar situaciones críticas, así como sus costos sociales y económicos en el desarrollo de los centros urbanos del país, mediante la aplicación y cumplimiento de lineamientos en materia de planeación urbana, que permitan disminuir riesgos para toda la población. Por otra parte, se plantea una mejor planeación para la reducción de la vulnerabilidad ante los desastres naturales y el cambio climático.

Entre otras disposiciones, las reformas tienen por objeto fijar las normas básicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, así como para garantizar la seguridad de sus habitantes, a través de la gestión preventiva y correctiva de los riesgos de origen natural y antropogénicos derivados de los asentamientos humanos; la prevención, control y atención de riesgos y contingencias ambientales y urbanos, así como la prevención de la ocupación de zonas de riesgo, natural o antropogénico y la reubicación de la población asentada en zonas de alto riesgo y el establecimiento de polígonos de protección y amortiguamiento.

Con las reformas, se considera como causa de utilidad pública, la ejecución de acciones, obras o servicios tendientes a la seguridad de los asentamientos humanos, la delimitación de zonas de riesgo, la reubicación de población en riesgo y el establecimiento de polígonos de protección y amortiguamiento. Y en un nuevo Capítulo Octavo Bis, se describen las normas orientadas a la prevención de riesgos en los asentamientos humanos, cuyo objeto será el establecer las especificaciones a que estarán sujetos los procesos de ocupación del territorio en zonas sujetas a riesgos. Finalmente se pretende establecer normas que permiten que la institución competente asesore a los gobiernos estatales y municipales que lo soliciten, en la elaboración y ejecución de sus planes o programas de desarrollo urbano, así como, en coordinación con la Secretaria de Gobernación, apoyar en la formulación de sus Atlas de Riesgo y en la capacitación técnica de su personal.
2014/04/03 Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso C. al artículo 11 y un Capítulo Quinto Bis, denominado “Del Derecho a la Navegación Segura en Internet” a la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. El proyecto de decreto propone establecer como obligación de madres, padres y de todas las personas que tengan a su cuidado niñas, niños y adolescentes, el supervisar los contenidos de la información a la que acceden las niñas, niños y adolescentes a través del internet, utilizando para ello los mecanismos de seguridad de este sistema de información en los diversos medios electrónicos. Asimismo, de orientarlos sobre el uso de la información y contenidos en internet, especialmente sobre los que hagan apología o inciten a la violencia, a la guerra, a la comisión de hechos punibles, al racismo, a la desigualdad entre el hombre y la mujer, a la xenofobia, a la intolerancia religiosa y cualquier otro tipo de discriminación, a la esclavitud, a la servidumbre, a la explotación de las personas, al uso y consumo de cigarrillos y derivados del tabaco y cualquier otra droga, de bebidas alcohólicas, así como aquellos de carácter pornográfico.

Adiciona un Capítulo Quinto Bis “Del Derecho a la Navegación Segura en Internet”, para establecer que las niñas, niños y adolescentes deberán contar con información adecuada, que sea acorde con su desarrollo integral y a la salud, para el uso o compra de juegos computarizados, electrónicos o multimedia, especialmente de internet.
2014/04/10 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 46 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. El proyecto de decreto propone otorgar al Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal presentar iniciativas, además de todo lo relacionado con la organización y funcionamiento de la administración de justicia como se encuentra vigente, en las materias civil, penal, familiar, de Justicia para Adolescentes y en sus respectivos código procesales, a excepción del penal. 2014/04/10 Ciudad de México (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones a la Ley General de Cultura Física y Deporte. El proyecto de decreto adiciona una nueva fracción XII, y se recorre en su orden la actual, para quedar como fracción XIII, al artículo 2, y una nueva fracción V, y se recorre en su orden la actual, para quedar como fracción VI, al artículo 13 de la Ley General de Cultura Física y Deporte, con la finalidad de establecer medidas normativas que fomenten el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte, como medio para lograr la rehabilitación y reinserción de los reclusos en el sistema penitenciario mexicano.

La reforma propuesta en el proyecto de decreto establece que se deberá garantizar a todas las personas sin distinción de género, edad, discapacidad, condición social, religión, opiniones, preferencias o estado civil, la igualdad de oportunidades dentro de los programas de desarrollo que en materia de cultura física y deporte se implementen; asimismo se establece que se deberá fomentar y promover la activación física, la cultura física y el deporte, en los programas dirigidos a procesados y de rehabilitación y reinserción de los sentenciados en forma condenatoria, en los centros del sistema penitenciario mexicano.

Finalmente se señala que el Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte deberá promover mecanismos de integración institucional y sectorial para fomentar, promover y estimular el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte; así como planear y evaluar, conjuntamente con las autoridades del sistema penitenciario mexicano, los programas dirigidos a procesados y de rehabilitación y reinserción de los sentenciados en forma condenatoria, en los centros del sistema penitenciario mexicano.
2014/04/21 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa alusiva al Centenario de la toma de Zacatecas. La Colegisladora remite proyecto de decreto por el cual se establecen las características de una moneda conmemorativa alusiva del centenario de la Toma de Zacatecas, con las siguientes características:

Valor nominal: Veinte pesos.
Forma: Circular; diámetro: 32 mm (treinta y dos milímetros); composición: La moneda será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico, que serán como sigue:

1) Parte central de la moneda:

Aleación de cuproníquel, que estará compuesta en los siguientes términos: a) Contenido: 75 por ciento (setenta y cinco por ciento) de cobre y 25 por ciento (veinticinco por ciento) de níquel. b) Tolerancia en contenido: 2 por ciento (dos por ciento) por elemento, en más o en menos. c) Peso: 7.355 g. (siete gramos, trescientos cincuenta y cinco miligramos). d) Tolerancia en peso por pieza: 0.294 g. (doscientos noventa y cuatro miligramos), en más o en menos.

2. Anillo perimétrico de la moneda.

Aleación de bronce-aluminio, que estará integrado como sigue: a) Contenido: 92 por ciento (noventa y dos por ciento) de cobre; 6 por ciento (seis por ciento) de aluminio y 2 por ciento (dos por ciento) de níquel. b) Tolerancia en contenido: 1.5 por ciento (uno, cinco décimos por ciento) por elemento, en más o en menos. c) Peso: 8.590 gramos (ocho gramos quinientos noventa miligramos). d) Tolerancia en peso por pieza: 0.344 gramos (trescientos cuarenta y cuatro miligramos), en más o en menos.
Peso total: Será la suma de los pesos de la parte central y del anillo perimétrico de la misma, que corresponde a 15.945 gramos (quince gramos, novecientos cuarenta y cinco miligramos) y la tolerancia en peso por pieza 0.638 gramos (seiscientos treinta y ocho miligramos), en más o en menos.

Los cuños serán: Anverso: El Escudo Nacional con la leyenda “Estados Unidos Mexicanos”, formando el semicírculo superior. Reverso: El motivo de esta moneda será el que, de conformidad con el artículo segundo transitorio del presente decreto, apruebe el Banco de México, a propuesta del gobierno de Zacatecas. Dicho motivo deberá relacionarse con el centenario de la Toma de Zacatecas. Canto: Estriado discontinuo.
2014/04/21 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman la fracción IV del artículo 16 y la fracción VII del artículo 38 y se adiciona la fracción VI al artículo 42 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta plantea adicionar una fracción V al artículo 10 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, a fin de que se contemple en este precepto, como una medida positiva y compensatoria a favor de la igualdad de oportunidades para las mujeres, el fomento, “a través de la publicidad gubernamental, de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en todas sus manifestaciones”.

Asimismo, propone reformar la fracción IV del artículo 16 y la fracción VII del artículo 38 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a fin de que, por una parte, los municipios del país lleven a cabo el diseño, formulación, aplicación y promoción de campañas de concientización de carácter permanente, así como que otras autoridades realicen lo propio.

La Colegisladora coincide con la propuesta, sin embargo estima improcedente aprobar la reforma planteada en la minuta, relativa a la adición de una fracción V al artículo 10 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación; y considera necesario adicionar una fracción VI del artículo 42 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para homologarlo con las reformas a los artículos 16 y 38 de la misma ley.
2014/04/23 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley de Organizaciones Ganaderas. La minuta plantea reformar el artículo 13 para que los dirigentes de organizaciones ganaderas deban siempre de ser electos mediante un sistema de votación que garantice el voto libre, directo y secreto; ya que hasta el momento cómo está redactado dicho artículo no precisa a ciencia cierta el método de elección de sus dirigentes. 2014/04/23 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman el segundo párrafo del artículo 10 y el primer párrafo del artículo 18 y se adicionan los artículos 10 Bis y 10 Ter a la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. La minuta plantea reformas específicas que regularán el procedimiento de elección de quien habrá de ocupar la presidencia de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, CNDH, así como de los integrantes del Consejo Consultivo de ese organismo nacional, considerando las prevenciones constitucionales correspondientes.

Por lo anterior, propone que la comisión o comisiones correspondientes de la Cámara de Senadores deberán emitir la convocatoria para la elección del Presidente de la CNDH, esta convocatoria se emitirá treinta días hábiles antes de la fecha en que haya de concluir el cargo que se renovará. Se difundirá la lista de candidatos que cumplieron con los requisitos de elegibilidad para ocupar el cargo de Presidente. Se llevarán a cabo comparecencias de los candidatos, finalmente se deberá proponer al Pleno del Senado o de la Comisión Permanente una terna de candidatos a ocupar el cargo.

Establece que el Pleno del Senado o, en su caso, los integrantes de la Comisión Permanente deberán elegir al Presidente de la CNDH a más tardar diez días hábiles antes de que concluya el periodo del Presidente saliente. Señala que si no se reuniera la votación requerida, la comisión o comisiones deberán presentar una nueva terna, tantas veces como sea necesario para alcanzar la votación requerida.

Propone que para la elección de los miembros del Consejo Consultivo se seguirá el mismo procedimiento.
2014/04/23 Derechos Humanos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3 y 111 de la Ley de Migración. La minuta plantea modificar el artículo 3 para aclarar que la situación migratoria es una hipótesis jurídica y no simplemente hipótesis como actualmente se establece.

Y la reforma al artículo 111 debe adicionarse el término “migratoria” para clarificar que el Instituto Nacional de Migración resolverá la situación migratoria de los extranjeros en el país y que no hable solamente de situación como se señala en el texto vigente.
2014/04/23 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reformaba y adicionaba la Ley Federal del Trabajo, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La minuta planteaba diversas reformas para regular a los trabajadores del campo, sin embargo, con la reforma laboral aprobada en noviembre de 2012 se regularon temas relativos a trabajo de los menores y trabajadores del campo, por lo que la propuesta ha quedado sin materia y se devuelve al Senado de la República para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional. 2014/04/23 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Asuntos Indígenas (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo quinto del artículo 36 de la Ley General de Salud, en materia de no cobro de cuotas de recuperación a recién nacidos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados, considera necesario realizar modificaciones a la minuta, toda vez que en la forma en la que fue redactada y aprobada por el Senado se encuentra parcialmente contemplada en los ordenamientos jurídicos correspondientes, por lo anterior propone la siguiente redacción del párrafo quinto:

Se eximirá del cobro de las cuotas de recuperación por concepto de atención médica y medicamentos, a todo menor a partir de su nacimiento hasta cinco años cumplidos, que no sea beneficiario o derechohabiente de alguna institución del sector salud. Para el cumplimiento de esta disposición, será requisito indispensable que la familia solicitante se encuentre dentro de los deciles uno a cinco de la distribución de ingreso establecidos por la Secretaría de Salud.

La Minuta que el Senado remitió a la Cámara de Diputados señalaba:

…Para el cumplimiento de esta disposición, será requisito indispensable que la familia del menor se encuentre dentro de los cinco primeros deciles de ingreso que determinen las autoridades competentes, con independencia de que la Secretaría de Salud podrá eximir, mediante disposiciones de carácter general que se publiquen en el Diario Oficial de la Federación, del pago de cuotas de recuperación al menor que forme parte de una familia ubicada en otros deciles de ingreso.
2014/04/24 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 25 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La reforma tiene la finalidad de especificar en la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, que la conservación, reconstrucción, y ampliación de tramos federales que realicen las autoridades estatales o municipales, se elaboren conforme a las normas que regulen a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

La reforma permitirá impulsar una red carretera más uniforme, que cumpla con los estándares de seguridad vial, que favorezca la conectividad y articulación, con la integración de las entidades y los municipios, evitando divergencias en sus condiciones físicas y estructurales a fin de evitar accidentes viales.
2014/04/24 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 39 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. La minuta tiene por objeto, modificar la duración de los períodos de sesiones ordinarias de cada año legislativo en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. De esta manera, se propone que el primer periodo comience el día 5 de septiembre y concluya el 20 de diciembre del mismo año, excepto cuando el Jefe de Gobierno del Distrito Federal inicie su encargo, en cuyo caso las sesiones podrán extenderse hasta el 31 de diciembre de ese propio año. Para el segundo periodo, se propone que inicie el día 1 de febrero y concluya el 30 de abril de cada año. 2014/04/25 Ciudad de México (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educación ambiental. La minuta plantea la reforma del segundo párrafo del artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para incluir entre los aspectos que debe fomentar la educación el correspondiente al cuidado al medio ambiente.

La reforma destaca que la educación con responsabilidad ambiental debe ser el eje del sistema educativo nacional que desarrolle una sólida cultura ecológica, orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales, siendo así parte de la solución de los problemas ambientales mundiales.
2014/04/25 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 29 de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad; se reforma el párrafo quinto y se adiciona un párrafo sexto al artículo 271 del Código Federal de Procedimientos Civiles. La minuta con proyecto de decreto tiene como primordial objetivo la creación del Glosario Jurídico de la Lengua de Señas Mexicanas. Además de establecer normas que permitan proporcionar a las personas que padecen discapacidad en la audición o sordera, una herramienta idónea, en su propio lenguaje y símbolos distintivos, que les permita garantizar certeza jurídica y una efectiva impartición de justicia a quienes se involucren como partes o víctimas en un proceso. 2014/04/25 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 2 y 28 de la Ley de Migración. El objeto de la reforma que se propone, es incorporar a la Ley los tratados internacionales en la materia como marco de referencia para la protección de los derechos de los migrantes.

La reforma al artículo 2º, permitirá incluir como referentes de la política migratoria del Estado mexicano los principios generales y demás preceptos contenidos en la Constitución y los instrumentos internacionales en la materia de los que México es parte, como criterios rectores de la política migratoria del país. También se considera que a partir de las reformas constitucionales en materia de derechos humanos, de 2011, que establece la convencionalidad en materia de derechos humanos, como principio a observar por las autoridades de los tres órdenes y ramas de gobierno en todas las medidas administrativas, legislativas y judiciales que emprendan, es que se considera que debe reformarse la ley para incorporarla en sus términos.

La reforma que se propone a la fracción IV del artículo 28, permite ampliar las facultades de la Procuraduría General de la República no sólo a firmar convenios de colaboración en materia de migración, sino que establece que debe desplegar todas las facultades que le concede la legislación vigente para investigar los delitos de que las personas migrantes sean víctimas.
2014/04/29 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 222 y 222 Bis del Código Penal Federal y el artículo 13 de la Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el Procedimiento Penal. Propone reformas al Código Penal Federal y a la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal, con el objetivo de solventar los acuerdos internacionales, con relación al delito de cohecho. Las reformas pretenden hacer más viable la acreditación del tipo penal, para armonizar la figura vigente de cohecho genérico, ya que se le sustrae un elemento extraño y ajeno a la conducta de cohecho como tal, como lo sería la participación de un tercero que el servidor público extranjero determinase. La conducta se constituirá cuando con el propósito de obtener o retener para sí o para otra persona ventajas indebidas en el desarrollo o conducción de transacciones comerciales internacionales, se ofrezca, prometa o dé, por sí o por interpósita persona, dinero o cualquiera otra dádiva, ya sea en bienes o servicios a un servidor público extranjero en su beneficio o al de un tercero para obtener de este una determinada acción que redunde en un beneficio a favor del corruptor.

Con la modificación de la fracción II, no se tendrá que acreditar que el funcionario público que lleve a cabo la tramitación correspondiente sea responsable; sólo bastará con que la haya gestionado, guardando perfecta armonía con la fracción anterior.

La reforma prevista al artículo 222 Bis del Código Penal Federal permitirá contar con un auténtico mecanismo que disuada y, en su caso, sancione la competencia desleal generada por gratificaciones extraoficiales a servidores públicos extranjeros.

Finalmente, la reforma al artículo 13 de la Ley Federal para la Protección a Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal, se realiza para que la aplicación de sus disposiciones pueda extenderse o ampliarse, haciendo más efectivo su espectro jurídico, alcanzando con ello inclusive los casos en los que las disposiciones internacionales lo establezcan en beneficio de quien participe en el procedimiento penal a favor de combatir las conductas de cohecho, cohecho internacional y permita perseguir más eficientemente sus posibles efectos.
2014/04/30 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reformaba el segundo párrafo del artículo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La colegisladora resuelve desechar en su totalidad la minuta con proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo del Artículo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, remitida el 26 de noviembre de 2013, e instruyen comunicárselo a la Cámara de Senadores, instruyendo archivar el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

La Cámara de Diputados, considera improcedente que el Senado de la República haya enviado la minuta proyecto de decreto que reforma el párrafo segundo del artículo 12 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a esta Cámara de Diputados, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

La minuta pretendía modificar el objetivo contenido en el segundo párrafo del artículo 12 de la Ley, cuyas disposiciones se constriñen al contenido de los acuerdos o convenios, su modificación o su acuerdo de terminación. La modificación proponía agregar en su texto, en opinión de la colegisladora, sin razonamiento alguno que lo justifique, las evaluaciones de cumplimiento de los propios convenios o acuerdos.
2014/04/30 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto que deroga la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Busca que la previsión del referido haber de retiro no es correcta ni otorga certeza y seguridad jurídicas para efecto de su aplicación, por lo que
considera la viabilidad de que se derogue la fracción XXXI del artículo 209 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
2014/06/19 Reforma del Estado (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma los artículos 7, fracciones séptima y décima cuarta, 9, fracción séptima; 10, primer párrafo y fracciones primera y segunda; 11, fracción primera y 16 de la Ley General en Materia de Delitos Electorales. Propone precisar diversos elementos normativos para que las instituciones electorales estén dotadas de la seguridad jurídica y Estado de Derecho. 2014/06/19 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos. La minuta reforma los párrafos 11, 12, 13 y 14 del artículo 87 de la Ley General de Partidos Políticos. 2014/06/19 Reforma del Estado (Primera Comisión)
Justicia (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Hidrocarburos y se reforman diversas disposiciones de la Ley de Inversión Extranjera; Ley Minera y Ley de Asociaciones Público Privadas. Tiene por objeto regular las actividades en territorio nacional, Eel Reconocimiento y Exploración Superficial, y la Exploración y Extracción de Hidrocarburos; el Tratamiento, refinación, enajenación, comercialización, Transporte y Almacenamiento del Petróleo; el procesamiento, compresión, licuefacción, descompresión y regasificación, así como el Transporte, Almacenamiento, Distribución, comercialización y Expendio al Público de Gas Natural;
el Transporte, Almacenamiento, Distribución, comercialización y Expendio al Público de Petrolíferos, y el Transporte por ducto y el Almacenamiento que se encuentre vinculado a ductos, de Petroquímicos.
2014/07/29 Energía (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expiden la Ley de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica, y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Tiene por objeto regular la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica y las demás actividades de la Industria eléctrica.
2014/07/30 Energía (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y de la Ley de Coordinación Fiscal y se expide la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. Tiene por objeto establecer l régimen de los ingresos que recibirá el Estado Mexicano derivados de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos, que se realicen a través de asignaciones a empresas productivas del Estado o mediante contratos celebrados entre el Estado y particulares o empresas productivas del Estado. 2014/08/01 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Energía (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expiden la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, y se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Enmarca el paquete de legislación secundaria con motivo de la reforma Constitucional en materia energética. 2014/07/31 Energía (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda Pública. tiene por objeto actualizar la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y la Ley General de Deuda Pública, derivado de las modificaciones al texto de la Carta Magna con motivo de la reforma constitucional en materia de energía publicada en el Diario Oficial de la Federación el 20 de diciembre de 2013. 2014/08/02 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Energía (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el tercer párrafo del artículo 60 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. La minuta reforma el artículo 60 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, en su párrafo tercero a fin de establecer que para el caso de procedimientos iniciados de oficio prevé que se entenderán caducados no sólo en el caso de que transcurra el plazo de 30 días a partir de la expiración del plazo para dictar resolución; sino también en los casos en que la autoridad por su inactividad haya propiciado la paralización del procedimiento por 3 meses.

Con la reforma operará la caducidad por inactividad de la autoridad administrativa en los procedimientos que esta inicie de oficio, independientemente de la etapa procesal en la que se encuentre y no sólo cuando transcurra el plazo de 30 días contados a partir de la expiración del plazo para dictar resolución; con ello se robustece la figura de la caducidad sin causar ningún perjuicio al gobernado y sin violar el orden público e interés social perseguido por el Estado, brindando por una parte mayor seguridad y certeza jurídica y por la otra permitir que opere en pro del derecho fundamental de una justicia pronta y expedita.
2014/09/03 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reformaba el artículo Décimo Cuarto Transitorio de la minuta con proyecto de decreto que reformaba la Ley del Seguro Social. Se remite al Senado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 de la Constitución. La resolución al asunto refiere que se desecha la minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo décimo cuarto transitorio de la Ley del Seguro Social, por haber quedado sin materia con la reforma en los términos que en obvio de repeticiones se tienen por reproducidos para los efectos legales a que haya lugar.

La colegisladora informa que la Ley del Seguro Social vigente, en su artículo décimo cuarto transitorio, ya establece la propuesta objeto de la minuta que se dictamina, en el cual ya se especifica en un inciso e) que para las viudas cuya pensión sea igual o menor a 1.5 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal, el monto de su pensión será el que resulte de multiplicar la pensión que reciban al 31 de diciembre de 2003, o la que se determine al otorgarla si es después de esa fecha, por un factor de 1.11.

La minuta aprobada por el Senado de la República el 5 de diciembre de 2001 contiene un error, como inciso c) del artículo décimo cuarto transitorio, ya que dicha redacción supone que el beneficio del incremento se otorgará sólo a las viudas de pensionados por cesantía y vejez, con lo cual se deja fuera del beneficio a las viudas de los pensionados por riesgo de trabajo, invalidez y vida, cuya pensión sea igual o menos a 1.5 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal, es decir, que se excluye del incremento, por lo pronto a 30 mil 421 viudas de pensionados por riesgos de trabajo cuya pensión es actualmente igual o menos a 1.5 salarios mínimos vigentes en el Distrito Federal. La minuta concluye que por tal virtud se aclaran los términos en que debió establecerse, como párrafo y no como inciso dicha previsión.
2014/09/03 Seguridad Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reformaba el inciso e) de la fracción VI del artículo 7º de la Ley General de Cambio Climático. La colegisladora remite al Senado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 de la Constitución el expediente correspondiente a la minuta con proyecto de decreto que reforma el inciso e) de la fracción VI del artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático, al pretender establecer en ese inciso que la Planeación nacional del desarrollo, incluye el ordenamiento ecológico.

Una vez concluido el análisis de los diversos conjuntos normativos y estrategias federales sobre planeación y cambio climático, la Cámara de Diputados resuelve que no es necesaria la reforma del inciso e), apartado VI del artículo 7º de la Ley General para Cambio Climático, en razón de que de colocar la nueva adhesión al inciso e) anteriormente mencionado, podría interpretarse de manera diferente la planeación nacional de desarrollo a la establecida por la Ley General de Equilibrio Ecológico o puede resultar ser repetitivo y mal interpretado jurídicamente.
2014/09/03 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 166 de la Ley Agraria. Propone que con la publicación y vigencia de la nueva Ley de Amparo, existe la necesidad de armonizar y actualizar las leyes secundarias que se vinculen en la materia, por tal motivo, el artículo que se pretende reformar establece la figura de la suspensión del acto reclamado en materia agraria, misma que se regula en términos de las disposiciones de la Ley de Amparo abrogada.

Por tal razón, él proyecto de decreto en el cual se pretende reformar el artículo 166 de la Ley Agraria, es por que en la nueva Ley de Amparo se utiliza una estructura y metodología diferente a la conformación de la Ley de Amparo anterior.
2014/09/09 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 36 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Propone que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados someta a discusión y votación del Pleno, el dictamen de la revisión de la Cuenta Pública a más tardar el 31 de octubre del año siguiente al de su presentación. 2014/09/09 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 27, 29 y la denominación del Capítulo V del Título Segundo y se deroga la fracción V del artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La minuta propone reformar el artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para derogar la fracción V, en virtud de que dicha norma contempla a la Secretaría de Seguridad Publica como parte integrante del Consejo Nacional de Seguridad Pública.

Sugiere cambiar la denominación al Capítulo V a “De la Conferencia Nacional de Titulares de Seguridad Pública;” asimismo, al artículo 27 propone que dicho cuerpo colegiado sea presidido por el Secretario de Gobernación.

En lo referente al artículo 29, sugiere que en el primer párrafo se cambie la denominación a titulares de seguridad pública.
2014/09/09 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reformaban y adicionaban diversos artículos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La minuta proponía reformar los artículos 117 y 163 para establecer que no se podrá otorgar autorización de cambio de uso de suelo en terreno incendiado, en tanto no se acredite fehacientemente a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que el ecosistema se ha regenerado totalmente mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente.

Sin embargo, la Colegisladora considera inviable las propuestas en virtud de que se pretende establecer una infracción, cuyos elementos no corresponden a la congruencia que deben guardar con la prohibición prevista en el párrafo tercero del artículo 117 del mismo ordenamiento legal, ya que la realización de cualquier actividad o el aprovechamiento de recursos, en terrenos incendiados, no son permisibles por el hecho de que se acredite fehacientemente a la Secretaría que el ecosistema se ha regenerado totalmente mediante los mecanismos que para tal efecto se establezcan en el reglamento correspondiente; sino cuando se otorgue la autorización correspondiente, una vez transcurridos los 20 años a partir de la fecha del siniestro, o antes si se acredita la regeneración total del ecosistema, ante la secretaría. Por ello, la devuelve para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.
2014/09/25 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. La minuta tiene como objeto principal el de establecer como obligación del Instituto Mexicano del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, el servicio de salud en atención en forma expedita, a las mujeres en edad gestacional que presenten una emergencia obstétrica, independientemente de su derechohabiencia o afiliación a cualquier esquema de aseguramiento, y de forma gratuita para las mujeres en condiciones de pobreza. 2014/09/23 Seguridad Social (Primera Comisión)
Salud (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto que adiciona un inciso m) al artículo 70 de la Ley General de Educación. La minuta pretende que el Consejo Municipal de Participación Social proponga acciones que propicien el conocimiento de las actividades económicas locales preponderantes e impulsen el desarrollo integral de las comunidades. 2014/09/18 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 26 de la Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. La minuta tiene como finalidad coadyuvar a que todos los mexicanos de manera gradual, sostenida y sin distinción alguna, tengan acceso a la educación a través de libros de enseñanza, investigación y formación técnica y profesional indispensables para el nivel medio superior y subsecuentes, y que estos sean asequibles y más aún para las familias con escasos recursos. 2014/09/18 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fecha 26 de enero, "Aniversario del natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848”, al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. La minuta propone adicionar la fecha de 26 de enero “Aniversario del Natalicio de Justo Sierra Méndez, en 1848” al inciso a) del artículo 18 de la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales, por lo que en esa fecha la bandera deberá izarse a toda asta. 2014/09/18 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Agraria; de la Ley de Asociaciones Público Privadas; de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social; de la Ley de Vivienda; de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; de la Ley Federal de Derechos; de la Ley General de Asentamientos Humanos; de la Ley General de Bienes Nacionales; de la Ley General de Cambio Climático; de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; de la Ley General de Desarrollo Social; de la Ley General de Población, de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Reforma los artículos 47, 94, 132, 134, 143, 160 y 161 de la Ley Agraria; artículo 81 de la Ley de Asociaciones Público Privadas; artículo 15 de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo; artículos 21 y 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; artículos 53, 69, 78 y 91 B de la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; artículos 7, 20, 34 y 39 de la Ley de Sociedades de Solidaridad Social; artículo 12 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres; artículo 6 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; denominación del Capítulo XI del Título Primero de la Ley Federal de Derechos; artículo 7 de la Ley General de Asentamientos Humanos; artículo 2 de la Ley General de Bienes Nacionales; artículos 17 y 45 de la Ley General de Cambio Climático; artículo 20 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; artículos 49 y 51 de la Ley General de Desarrollo Social; artículo 6 de la Ley General de Población; artículo 64 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; y el artículo 27 de la Ley Orgánica de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero. 2014/09/23 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Agricultura y Ganadería (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adicionan los incisos I) y m) a la fracción VI del artículo 7º de la Ley General de Cambio Climático. La minuta tiene como finalidad la de garantizar la calidad de vida de todas las personas, manifestando que se tiene que trabajar con prontitud para detener los efectos del Cambio Climático y la degradación medio ambiental, por ello, se necesitan cambios estructurales en las políticas, estrategias y leyes que el Estado genere. 2014/09/23 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Comisión Especial de Cambio Climático (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 32 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano. La minuta propone que se reforme la fracción VI, del artículo 32 de la Ley del Servicio Exterior Mexicano, a efecto de establecer como parte de los requisitos que deberán cumplir los candidatos a ingresar a la rama diplomático-consular el acreditar conocimientos en materia de derechos humanos necesarios para el ejercicio de sus funciones, privilegiadamente aquellos relativos a la protección de los mexicanos en el exterior. 2014/09/23 Relaciones Exteriores (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Derechos Humanos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. La propuesta de reforma consiste en que la Secretaría de Economía dicte las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participación de las sociedades cooperativas y demás formas de organización social que conforman el sector social de la economía, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, de conformidad con la Ley de Economía Social y Solidaria.

De la misma manera, pretende que las dependencias y entidades diseñen y ejecuten programas de desarrollo de las sociedades cooperativas y demás formas de organización social que conforman el sector social de la economía para generar cadenas de proveduría respecto de bienes y servicios que liciten regularmente.

Finalmente, se pretende que para la expedición de las reglas antes referidas, la Secretaría de Economía tome en cuenta no sólo la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública; sino también la del Instituto Nacional de Economía Social (INAES).
2014/09/23 Fomento Económico (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionaba la fracción VII al artículo 15 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La propuesta de adición de una fracción VII al Artículo 15 de la LGEEPA, planteada por el Senado de la República, dice: “Con el fin de proteger el Ambiente, el Estado Mexicano deberá aplicar el enfoque de precaución conforme a sus capacidades y bajo criterios económicamente razonables, técnicamente factibles y ambientalmente adecuados o pertinentes, tomando en cuenta los compromisos establecidos en los tratados y acuerdos internacionales en los que los Estados Unidos Mexicanos sea parte;”, la Colegisladora la considera inviable porque la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, a pesar de ser considerada la Ley marco en materia ambiental, seguiría siendo contradictoria de las definiciones de principio precautorio señaladas en diversas leyes, para su observancia en la materia de cada ordenamiento legal; además la propuesta propone establecer el deber del Estado Mexicano, de aplicar un enfoque de precaución que no prevé la Ley Marco, ni las disposiciones constitucionales que reglamenta.

Por lo anterior, la Cámara de Diputados la devuelve para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.
2014/09/25 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015. El Capítulo I se denomina “De los Ingresos y el Endeudamiento Público”, en el cual se establece que en el ejercicio fiscal de 2015, la Federación percibirá un total de $4, billones 702 mil 951.0 millones de pesos como ingresos. Se faculta al Ejecutivo Federal para que durante el ejercicio fiscal de 2015, otorgue los beneficios fiscales que sean necesarios para dar debido cumplimiento a las resoluciones derivadas de la aplicación de mecanismos internacionales para la solución de controversias legales que determinen una violación a un tratado internacional.

Señala que por razones de interés público y cuando se considere necesario evitar aumentos desproporcionados en el precio al usuario final, el Ejecutivo Federal fijará los precios máximos al usuario final, y de venta de primera mano del gas licuado de petróleo, sin que se requiera trámite o requisito adicional alguno. El Ejecutivo Federal deberá enviar a las comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, un informe detallado del mecanismo para fijar los precios de las gasolinas, gas y energía eléctrica.

Establece que derivado del monto de ingresos fiscales a obtener durante el ejercicio fiscal de 2015, se proyecta una recaudación federal participable por 2 billones 310 mil 415.1 millones de pesos.

Se autoriza al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para contratar y ejercer créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, incluso mediante la emisión de valores, en los términos de la Ley General de Deuda Pública y para el financiamiento del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, por un monto de endeudamiento neto interno hasta por 595 mil millones de pesos.

Se autoriza para Petróleos Mexicanos y sus empresas productivas subsidiarias la contratación y ejercicio de créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, incluso mediante la emisión de valores, así como el canje o refinanciamiento de sus obligaciones constitutivas de deuda pública, a efecto de obtener un monto de endeudamiento neto interno de hasta 110 mil 500 millones de pesos, y un monto de endeudamiento neto externo de hasta 6 mil 500 millones de dólares de los Estados Unidos de América, asimismo se podrán contratar obligaciones constitutivas de deuda pública interna o externa adicionales a lo autorizado, siempre que el endeudamiento neto externo o interno, respectivamente, sea menor al establecido en éste párrafo en un monto equivalente al de dichas obligaciones adicionales. El uso del endeudamiento anterior deberá cumplir con la meta de balance financiero aprobado.

Se autoriza para la Comisión Federal de Electricidad y sus empresas productivas subsidiarias la contratación y ejercicio de créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, incluso mediante la emisión de valores, así como el canje o refinanciamiento de sus obligaciones constitutivas de deuda pública, a efecto de obtener un monto de endeudamiento neto interno de hasta 8 mil millones de pesos, y un monto de endeudamiento neto externo de hasta 700 millones de dólares de los Estados Unidos de América, asimismo se podrán contratar obligaciones constitutivas de deuda pública interna o externa adicionales a lo autorizado, siempre que el endeudamiento neto externo o interno, respectivamente, sea menor al establecido en éste párrafo en un monto equivalente al de dichas obligaciones adicionales. El uso del endeudamiento anterior deberá cumplir con la meta de balance financiero aprobado.

También se autoriza para el Distrito Federal la contratación y ejercicio de créditos, empréstitos y otras formas de crédito público para un endeudamiento neto de 5 mil millones de pesos para el financiamiento de obras contempladas en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2015. Asimismo, se autoriza la contratación y ejercicio de créditos, empréstitos y otras formas de crédito público para realizar operaciones de canje o refinanciamiento de la deuda pública del Distrito Federal.

Se señala que en el ejercicio fiscal de 2015, la Federación percibirá los ingresos por proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversión financiada directa y condicionada de la Comisión Federal de Electricidad por un total de 209,915.0 millones de pesos, de los cuales 140,906.9 millones de pesos corresponden a inversión directa y 69,008.1 millones de pesos a inversión condicionada.

El Capítulo II se denomina “De las Facilidades Administrativas y Beneficios Fiscales”, se regula la tasa de recargos aplicable a los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales; de esta manera, las tasas serán de 1 por ciento mensual tratándose de pagos a plazos en parcialidades hasta de 12 meses; de 1.25 por ciento mensual tratándose de pagos a plazos en parcialidades de más de 12 meses y hasta de 24 meses, y de 1.5 por ciento mensual tratándose del pago a plazos en parcialidades superiores a 24 meses, así como de pagos a plazo diferido.

Propone una disposición por la que se ratifican los convenios que se hayan celebrado entre la Federación por una parte y las entidades federativas, sus organismos autónomos y los municipios, incluyendo también a los organismos descentralizados de las propias entidades federativas, por la otra, en los cuales se finiquiten adeudos entre ellos.

Propone prever que se ratifiquen los convenios que se hayan celebrado o se celebren entre la Federación y las entidades federativas, en los que se señalen los incentivos que perciben las propias entidades federativas y, en su caso los municipios, por las mercancías o vehículos de procedencia extranjera que hayan sido embargados precautoriamente, que pasen a propiedad del Fisco Federal.

Incluye la facultad de la SHCP para fijar o modificar los aprovechamientos y productos que cobren la Administración Pública Centralizada, así como su esquema de actualización y, en su caso, autorizar el destino específico de los mismos.

Se propone concentrar en la Tesorería de la Federación (TESOFE) los derechos y aprovechamientos, por el uso, goce, aprovechamiento o explotación del espectro radioeléctrico y los servicios vinculados a éste, así como los aprovechamientos por infracciones a la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE), en la forma y términos que se proponen en la Ley cuya emisión se plantea, al igual que a los demás ingresos contemplados en la misma.

Plantea la obligación de las dependencias de la Administración Pública Federal de concentrar los ingresos que recauden en la TESOFE, así como la obligación de las entidades sujetas a control directo, los poderes Legislativo y Judicial, y los órganos a los que la Constitución Federal otorga el carácter de autónomos, de registrar los ingresos que obtengan y conservar la documentación comprobatoria de dichos registros a disposición delos órganos revisores de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

Establece que los ingresos provenientes de la enajenación de bienes decomisados en procedimientos penales federales, se destinen a la compensación a que se refieren los artículos 66, 67 y 69 de la Ley General de Víctimas y una vez que sea cubierta la misma, ésta no proceda o no sea instruida, los recursos restantes o su totalidad se entregarán en partes iguales, al Poder Judicial de la Federación, a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Salud.

Se reiteran en el artículo 16, los estímulos fiscales propuestos en años anteriores y se da continuidad a las exenciones, incorporando en estas, a la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos y a los ordenamientos legales referentes a las empresas productivas del Estado.

Se faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, en términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, emita dictámenes y reciba notificaciones, de ingresos excedentes que generen las dependencias, sus órganos administrativos desconcentrados y entidades. Y establece que durante el ejercicio fiscal de 2015 la tasa de retención anual a que se refieren los artículos 54 y 135 de la Ley del ISR sea del 0.60 por ciento.

El Capítulo III denominado “De la Información, la Transparencia, la Evaluación de la Eficiencia Recaudatoria, la Fiscalización y el Endeudamiento”, tiene como finalidad, la de dar a conocer los efectos de la política fiscal en el ingreso de los distintos grupos de la población, ya que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá realizar un estudio de ingreso gasto con base en la información estadística disponible que muestre por decil de ingreso de las familias su contribución en los distintos impuestos y derechos que aporte, así como los bienes y servicios públicos que reciben con recursos federales, estatales y municipales.

La realización del estudio referido en el párrafo anterior será responsabilidad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y deberá ser entregado a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados y publicado en la página de Internet de dicha Secretaría, a más tardar el 15 de marzo de 2015.

Régimen transitorio: La Ley de Ingresos entrará en vigor el 1 de enero de 2015, salvo lo dispuesto en el artículo 22, fracción II de la presente Ley que entrará en vigor el 1 de enero de 2016. Establece que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 deberá prever una asignación equivalente a la recaudación estimada para la Federación por concepto del impuesto especial sobre producción y servicios aplicable a las bebidas saborizadas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 1o. de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2015, una vez descontadas las participaciones que correspondan a las entidades federativas, para destinarse a programas de promoción, prevención, detección, tratamiento, control y combate a la desnutrición, sobrepeso, obesidad y enfermedades crónico degenerativas relativas, así como para apoyar el incremento en la cobertura de los servicios de agua potable en localidades rurales, y proveer bebederos con suministro continúo de agua potable en inmuebles escolares públicos con mayor rezago educativo de acuerdo con el Índice de Carencias por Escuela y, de conformidad con los artículos 7 y 11 de la Ley General de la Infraestructura Física Educativa.
2014/10/17 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adiciona una fracción XIX al artículo 37 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. La minuta propone que el Instituto (IFAI) establecerá mecanismos que faciliten el acceso y reutilización de la información publicada, así como su identificación y localización. 2014/09/29 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Anticorrupción y Participación Ciudadana (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 7º y 8º de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. La minuta propone reformar ambos artículos para sustituir la palabra “territorios” por la de “Distrito Federal”, lo que se considera viable ya que tanto los estados con sus correspondientes municipios y el Distrito Federal son partes integrantes de la federación y, por tanto, están obligados a cumplir lo dispuesto en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos. 2014/09/29 Cultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. La minuta propone adicionar un Capítulo III, al Título Sexto de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, denominado “De la protección contra el maltrato”, para establecer que las personas adultas mayores serán protegidas contra actos u omisiones que puedan afectar sus derechos y su salud física o mental. Señala que la Federación, los estados y el gobierno del Distrito Federal sancionarán el maltrato y la violencia contra las personas adultas mayores, los actos abusivos de poder u omisión intencional, dirigidos a dominar, someter o agredir de manera física, verbal, psicológica o económica dentro o fuera del domicilio familiar, por personas que tengan o hayan tenido o no relación de parentesco. 2014/10/06 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adicionan una fracción XII al artículo 3o. y un artículo 3o. Bis a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. La minuta proyecto de decreto, tiene como finalidad adecuar la ley normativa existente para reforzar los derechos de los adultos mayores con la finalidad de que se hagan valer sus derechos fundamentales, así como el garantizar el uso goce y disfrute de su independencia, autorrealización, participación, dignidad y cuidados, manteniéndolos libres de violencia. 2014/10/06 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del Apartado A del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La minuta pretende garantizar que las mujeres y los hombres indígenas disfrutarán y ejercerán su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los que hayan sido electas o designadas, y de igual manera que en ningún caso las prácticas comunitarias puedan limitar los derechos político-electorales de los y las ciudadanas en la elección de sus autoridades municipales. 2014/10/06 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Asuntos Indígenas (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. La minuta propone adicionar el servicio de informática como servicio del Ejército y Fuerza Aérea, de tal forma que se establecen las funciones específicas que dicho servicio tendrá a su cargo, asimismo se define el perfil profesional que deberá cubrir su titular y se determinarán los escalafones y grados que lo comprenden. Precisa que la baja por recisión del contrato de enganche o de la renovación aplicará para soldados y cabos. 2014/10/09 Defensa Nacional (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de la Ley de la Policía Federal. La minuta propone que los integrantes de las instituciones de seguridad pública, en el desempeño de sus funciones, deberán respetar los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales. 2014/10/09 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 71 y se adiciona un octavo párrafo al artículo 108 de la Ley Agraria. La minuta tiene como objeto principal el de la realización y coordinación de actividades productivas, de asistencia mutua, aprovechamiento de recursos, comercialización o cualquier otra actividad que promueva el desarrollo económico y social de las mujeres dentro del núcleo agrario. 2014/10/09 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación. Propone reformar la Ley a efecto de establecer el reconocimiento explícito de la educación media superior como objeto de la educación para los adultos, en congruencia con la modificación constitucional del artículo 3o. constitucional, que hace de ese nivel un derecho de los ciudadanos.

Opina la colegisladora que con esta reforma se deberá facilitar el acceso de los adultos a las instituciones de educación media superior en sus distintas modalidades.

De manera concreta, la reforma al artículo 43 de la ley, establece que la educación para adolescentes y adultos está destinada a individuos de quince años o más que no hayan cursado o concluido la educación primaria, secundaria y media superior. Se presta a través de servicios de alfabetización, educación primaria, secundaria y media superior, así como de formación para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha población. En educación se apoyará en la participación y solidaridad social.

En artículos transitorios se establece que las acciones que, en su caso, deban realizar las dependencias y entidades de la administración pública federal, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el decreto deberán cubrirse en colaboración y función de los ingresos disponibles conforme a la Ley de Ingresos de la Federación y sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federación y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Por otra parte, establece que el Ejecutivo federal y el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación harán las adecuaciones al marco normativo vigente de sus atribuciones en un plazo no mayor a 180 días; esta adecuación tendrá como fin facilitar el acceso de los adultos a las instituciones de educación media superior en sus distintas modalidades.
2014/10/14 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 101 de la Ley del Seguro Social. La Minuta propone reformar el artículo 101 de la Ley con el propósito de armonizar la legislación del Seguro Social con las leyes laborales, a fin de que las trabajadoras embarazadas puedan ejercer su derecho a trasferir semanas de incapacidad de su período de preparto al de postparto y que el subsidio se ajuste a esa determinación.

La reforma establece que la asegurada tendrá derecho durante el embarazo y el puerperio a un subsidio en dinero igual al cien por ciento del último salario diario de cotización, el que recibirá durante los períodos de descanso previo y posterior al parto, a que se refiere el artículo 170, fracción II, de la Ley Federal del Trabajo.

También establece que en los casos en que la fecha fijada por los médicos del instituto no concuerde exactamente con la del parto, deberán cubrirse a la asegurada los subsidios correspondientes al período de descanso posterior al mismo, sin importar que el período de descanso anterior al parto se haya excedido. Y menciona que los días en que se haya prolongado el período de descanso anterior al parto, se pagarán como continuación de incapacidades originadas por enfermedad. El subsidio se pagará por períodos vencidos que no excederán de una semana.
2014/10/14 Seguridad Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 4º y 25 Bis de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta propone reformar el artículo 4 para establecer la diferencia de la acuacultura que se realiza en aguas sobre la superficie de los continentes de las que no lo están, las cuales pueden ser dulces o saladas, definiéndola como Acuacultura en aguas interiores. Se incorpora en el término de “Aptitud Acuícola”, el cual se entenderá como el conjunto de características, físico-químicas, de infraestructura y socio-económicas, que debe reunir un polígono o área delimitada de un cuerpo de agua interior o marina, que le permitan ser determinada como área para desarrollar la actividad acuícola.

Se define al “Centro de Aprovechamiento Integral Acuícola y Pesquero” como la infraestructura local o regional que cuenta con equipamiento adecuado para el desembarque, acopio, conservación, transformación, comercialización y distribución de productos acuícolas y pesqueros. Se inserta el término “Maricultura”, el cual se entenderá como la rama de la acuacultura que involucra el cultivo de especies de la fauna y flora desarrollado en agua marina y salobre, dentro de estructuras fijas o flotantes.

Se define el “Ordenamiento Acuícola” al conjunto de instrumentos cuyo objeto es regular y administrar las actividades acuícolas, en áreas con aptitud para desarrollarla, considerando los aspectos sociales, tecnológicos, productivos, biológicos y ambientales para generar una actividad competitiva y sustentable. Se incorpora el concepto de “Pesquería Acuacultura”, así como el concepto de “Planes de desarrollo de la maricultura”.

Se adiciona el artículo 25 Bis para establecer que INAPESCA fomentará la práctica y desarrollo de la maricultura, para lo cual podrá identificar y determinar las zonas litorales que tengan áreas con aptitud para desarrollarla, en congruencia con los ordenamientos ecológicos del territorio y marino.

Asimismo, establece que la Federación, en coordinación con las dependencias y entidades federativas podrá: fomentar la actividad en sus diferentes formas dentro de la columna de agua: superficial, media agua y fondo, así como cultivos itinerantes; promover la realización de planes de desarrollo de la maricultura a nivel regional, estatal o municipal, e impulsar el desarrollo de infraestructura vinculada a la cadena de valor, como centros de aprovechamiento integral acuícola y pesquero, laboratorios de producción de cría y áreas de capacitación.

La Colegisladora considera viable la propuesta, sin embargo, realiza modificaciones para precisar algunos conceptos.
2014/10/16 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 3º y 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta tiene por objeto fortalecer la protección a los ecosistemas costeros otorgando certeza jurídica en su definición, de tal manera que se precise con mayor claridad los límites físicos de la zona en donde una obra o actividad deberán ser sujetas a una autorización en materia de impacto ambiental de la secretaría. Las Colegisladora coincide con la propuesta, sin embargo realiza modificaciones de redacción. 2014/10/16 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 62 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. Propone adicionar un párrafo al artículo 62 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, con el objetivo de incorporar en el texto de la ley, como requisito para la declaración de excedentes, que el recurso pesquero correspondiente se haya concursado previamente entre concesionarios y/o permisionarios pesqueros mexicanos, de acuerdo con los tratados y acuerdos internacionales de los que México sea parte, lo que permitirá que las embarcaciones extranjeras participen de dichos excedentes en la zona económica exclusiva y mediante el cumplimiento de requisitos y condiciones que para cada caso establezca la propia dependencia. 2014/10/23 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3º y 13 de la Ley General de Asentamientos Humanos. Las reformas que propone la minuta, señalan que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, tenderá a mejorar y proteger el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural, mediante un conjunto de acciones, adicionando aquella que establece la reubicación de asentamientos humanos impactados por desastres de origen natural, previo dictamen técnico de la autoridad competente.

Por otra parte, con las reformas que se proponen, se establece que el programa nacional de desarrollo urbano, en su carácter sectorial, sujeto a las previsiones del Plan Nacional de Desarrollo, deberá contener entre otras disposiciones, la creación de reservas territoriales nacionales tomando en consideración tendencias y consecuencias de los desastres naturales que se verifiquen o se prevean en el país. Así como la coordinación con las demás dependencias del Ejecutivo Federal y los gobiernos estatales y municipales para la realización de obras de infraestructura necesarias para mitigar impactos negativos en asentamientos ya establecidos en zonas de alto riesgo.
2014/10/23 Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 8 de la Ley de Migración. La minuta propone adicionar un segundo párrafo al artículo 8 de la Ley de Migración para establecer que la Secretaría de Educación Pública, diseñe, implemente y ejecute un modelo integral de inclusión educativa para los hijos de jornaleros agrícolas migrantes. 2014/10/23 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 160 y se adiciona un artículo 159 Bis a la Ley de Migración. La minuta propone imponer pena de 8 a 16 años de prisión y multa de 5,000 a 15,000 días de salario mínimo general vigente del Distrito Federal a quien obligue a uno o varios extranjeros a formar parte de la delincuencia organizada para cometer delitos relativos a la misma.

Asimismo, plantea imponer pena de 12 a 24 años de prisión y multa de 7,500 a 22,500 días de salario mínimo general vigente del Distrito Federal cuando se cometa explotación de uno o varios extranjeros conforme a lo aplicable de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia de las Víctimas de estos Delitos.
2014/10/23 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta se devuelve al Senado de la República, para los efectos del inciso e) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Cámara de Diputados realiza modificaciones a 18 artículos de la Ley que se pretende expedir. A continuación se describen las reformas propuestas por la Colegisladora:

• Se adiciona una fracción XX al artículo 13 para incluir como derecho de niñas, niños y adolescentes el acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha de internet.
• Se reforma el artículo 16 para establecer con precisión que, bajo ninguna circunstancia las niñas, niños o adolescentes serán privados de la vida.
• En el artículo 26, fracción V se elimina la frase “de manera excepcional”.
• La reforma al artículo 50, fracción XI, es para especificar se proporcionará asesoría y orientación sobre salud sexual y reproductiva.
• Se adicionan dos párrafos al artículo 53 para establecer que cuando exista duda o percepción si una niña, niños o adolescentes es persona con discapacidad, se presumirá que es una niña, niño o adolescente con discapacidad, asimismo, señala que las niñas, niños y adolescentes con discapacidad tienen derecho a vivir incluidos en la comunidad en igualdad de condiciones que los demás niños.
• En el artículo 55, fracción V se pretende establecer las características periódica y sistemática de la información y estadística de niñas, niños y adolescentes con discapacidad.
• Se adiciona un párrafo al artículo 57 para señalar que quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, tendrán derecho a intervenir en la educación que habrá de darse a niñas, niños y adolescentes.
• En el artículo 58, fracción VIII se pretende establecer con precisión que las niñas, niños y adolescentes deben ejercer sus derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en las leyes y los Tratados Internacionales que el Estado mexicano sea parte.
• Se reforma el artículo 77 para eliminar la autorización por escrito, o por cualquier otro medio que permita constatarla, de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, en el caso del manejo directo de la imagen, nombre, datos personales o referencias de las niñas, niños y adolescentes.
• Se adicionan dos párrafos al artículo 78 para establecer que en el caso de que no sea posible recabar el consentimiento de quienes ejerzan la patria potestad o tutela de un adolescente, éste podrá otorgarlo siempre que ello no implique una afectación a su derecho a la privacidad por el menoscabo a su honra o reputación. Señala que no se requerirá el consentimiento de quienes ejerzan la patria potestad o tutela de niñas, niños o adolescentes, cuando la entrevista tenga por objeto que éstos expresen libremente, en el ejercicio de su derecho a la libertad de expresión, su opinión respecto de los asuntos que les afecten directamente, siempre que ello no implique una afectación a sus derechos, en especial a su honra y reputación.
• Se reforma el artículo 80 para eliminar el presentar denuncias y querellas en caso de posible responsabilidad penal.
• La reforma al artículo 83 es para establecer que cualquier acto de autoridad en los que estén relacionados niñas, niños o adolescentes, serán de conformidad con su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y grado de madurez.
• La reforma al artículo 86 es para establecer una remisión a un artículo de la propia ley.
• En el artículo 90 se adiciona la palabra “derechos” estos se refieren a las niñas, niños y adolescentes.
• Se adiciona una fracción VIII al artículo 108 para establecer que se procurará un entorno que provea los apoyos necesarios para que niñas, niños y adolescentes con discapacidad vivan incluidos en su comunidad. Las niñas, niños y adolescentes con discapacidad temporal o permanente; sin distinción entre motivo o grado de discapacidad, no podrán ser discriminados para ser recibidos o permanecer en los centros de asistencia social.
• La reforma al artículo 127 es para establecer que también serán invitados permanente a las sesiones del Sistema Nacional de Protección Integral a un representante del Poder Judicial de la Federación, así como representantes de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos.
• En el artículo 148, fracción IV, se elimina la frase “sin la autorización”.
• en el artículo 149 propone establecer tres hipótesis de a quienes se les considerarán como reincidente.
2014/10/28 Derechos de la Niñez y de la Adolescencia (Primera Comisión)
Educación (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Derechos Humanos (Comisiones Unidas)
Para la Igualdad de Género (Comisiones Unidas)
Atención a Grupos Vulnerables (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman las fracciones VI, VII y XXIII del artículo 7, I del artículo 26, la denominación del Capítulo VII, el artículo 28 y el segundo párrafo del artículo 30 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta propone armonizar la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres a efecto de unificar el nombre del programa conocido como “Proigualdad” para quedar como “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”, en virtud de que la Ley General para la Igualdad es la respuesta operativa expresada por el Poder Legislativo a los compromisos asumidos en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), en la cual se establece una agenda para la acción nacional con el objetivo de eliminar la discriminación contra las mujeres y promover la igualdad sustantiva entre ellas y los hombres.

La colegisladora estima procedente que el texto que debe prevalecer, es el de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Por otra parte se realiza una adición, en virtud de que el Senado omitió en su iniciativa incluir el artículo 28 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, cuyo contenido hace referencia también al Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación, por lo que también debe ser sujeto a este ejercicio de homologación.

La minuta enfatiza que al modificar el nombre del Proigualdad en la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres se dará certeza jurídica de que ambas leyes consideran normas vinculadas con el mismo programa. Por ello deberá prevalecer el nombre establecido en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, debiendo ser éste “Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres”. Asimismo, considerando lo previsto por la colegisladora respecto a que al momento de presentarse la iniciativa el Proigualdad aún no había sido publicado en el Diario Oficial de la Federación, la Colegisladora considera también que deberá agregarse un transitorio al presente decreto, a efecto de homologar el nombre del programa ya publicado con la ley en comento.
2014/11/04 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General de Cambio Climático, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta reforma la fracción XII del artículo 33; y los incisos a) y b), fracción II del artículo 34, y se adiciona una fracción XII bis, al artículo 33, de la Ley General de Cambio Climático, con el propósito de coadyuvar a las estrategias que los tres niveles de Gobierno han desarrollado para mitigar y adaptarse al cambio climático.

De este modo, se incluyen entre los objetivos de las políticas públicas para la mitigación el promover e invertir en el incremento del transporte público, masivo suficiente y con altos estándares de eficiencia, calidad y accesibilidad, que fomente la movilidad sustentable mediante el desarrollo de sistemas de transporte urbano, suburbano, público y privado, eficiente y sustentable; así como promover e invertir en el uso de energías alternas a los combustibles fósiles por parte de automóviles particulares, tales como los de propulsión a través de baterías eléctricas recargables, los eléctricos que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno, o de gas, diseñando además los programas necesarios para sustituir gradualmente la flotilla de automóviles públicos por los que utilicen energías alternas.

La propuesta señala que se deberá promover el uso de estaciones de recarga necesarios, privilegiando el uso de fuentes renovables de energía. La colegisladora propone cambiar la expresión “desincentivar el uso de vehículos particulares”, por el de “promover e invertir en el uso de combustibles alternos a los fósiles o de mayor eficiencia”. Por otra parte, propone una nueva redacción a la reforma del artículo 33, en su fracción XII, en la búsqueda que el objetivo de la reforma aprobada por el Senado, sea el mismo, pero con una redacción más acorde a los objetivos planteados por el Poder Ejecutivo Federal, en la presente Ley, así como en la Estrategia Nacional de Cambio Climático, entre otros.

Finalmente, y para efectos de una mejor redacción e interpretación y de técnica legislativa, se ha modificado el inicio de la redacción original de los incisos a) y b) fracción II del artículo 34, respecto de la redundancia de “invertir y promover la inversión”, para eliminar la expresión “la inversión”.
2014/11/04 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 64 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. La minuta propone establecer que la pesca de fomento científico, técnico y de instituciones de investigación extranjera, se realizará en conjunto y bajo supervisión del Instituto Nacional de Pesca. 2014/11/06 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 40 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Propone establecer que las autoridades correspondientes desarrollarán acciones para contribuir a un reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, reconociendo a los padres biológicos y adoptantes el derecho a un permiso y a una prestación por paternidad. 2014/11/06 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Fiscal de la Federación, de la Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Las reformas modifican el marco jurídico penal, con la finalidad de que se tipifiquen determinadas conductas que implican un enorme daño económico para la industria petrolera nacional; también se establecen tipos penales respecto de las actividades en que se han diversificado las conductas de sustracción ilícita de hidrocarburos, y, por otro, se pretende inhibir la realización de dichas actividades al calificar a estos delitos como graves.

Con las reformas se sancionará a quien almacene, transporte, oculte, enajene, suministre o distribuya de manera ilícita petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados cuando la cantidad sea de 300 litros o menor, con pena de prisión de seis meses a dos años y de cien a quinientos días multa; cuando la cantidad sea mayor de 300 litros pero menor de 1,000 litros, con pena de prisión de dos a cuatro años y de quinientos a mil días multa; cuando la cantidad sea igual o mayor a 1,000 litros pero menor de 2,000 litros, con pena de prisión de cuatro a diez años y de mil a doce mil días multa; o cuando la cantidad sea igual o mayor a 2,000 litros, con pena de prisión de cuatro a once años y de mil doscientos a trece mil días multa.

También se establece que se sancionará a quien sustraiga o altere los equipos, instalaciones o ductos de la industria petrolera a que se refiere la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo, sin derecho y sin consentimiento de la persona que legalmente pueda autorizarlo con pena de prisión de cinco a diez años y de doscientos a mil días multa.

La colegisladora, aprueba reformas que establecen que se impondrán de seis a diez años de prisión y de quinientos a mil días multa al comercializador o transportista de gasolina o diésel que tenga en su poder dichos combustibles, cuando éstos no contengan los trazadores o las demás especificaciones establecidas de acuerdo con lo señalado en la Ley Reglamentaria del artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo. Se realiza la especificación de que tratándose de gasolina o diésel que estén sujetos a especificaciones de identificación para su comercialización exclusiva en zonas geográficas limitadas, se impondrá la misma pena del párrafo anterior al comercializador o transportista que tenga en su poder los combustibles mencionados, fuera de las zonas geográficas limitadas. Se establece en la ley que se entenderá por marcador a la sustancia química que se agrega a los combustible líquidos u otros productos derivados de los hidrocarburos que, sin afectar sus propiedades físicas, químicas, ni sus especificaciones técnicas permite identificar el combustible marcado. Además se señala que si el responsable es franquiciatario, asignatario, contratista, permisionario o distribuidor, además de las penas señaladas en el artículo 368 Quáter, se le impondrá como sanción la suspensión de actividades y la disolución de la sociedad.

Las reformas al Código Federal de Procedimientos Penales, permiten establecer que tratándose de los delitos que refiere el artículo 368 Quáter del Código Penal Federal, el Ministerio Público asegurará el establecimiento mercantil o empresa prestadora del servicio e inmediatamente notificará al Servicio de Administración y Enajenación de Bienes con la finalidad de que el establecimiento mercantil o empresa asegurada pase a su administración y continúe prestando el servicio. En ese caso, solamente se suspenderá el servicio en tanto se retira el producto ilícito de los contenedores del establecimiento o empresa y se suministran los hidrocarburos lícitos con el objeto de continuar las actividades; suministro que se llevará a cabo una vez que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes esté a cargo de la administración mencionada. Por otra parte, se califican como delitos graves, para todos los efectos legales, por afectar de manera importante valores fundamentales de la sociedad, los previstos en las fracciones I inciso d), IV, V y VI del artículo 368 Quáter.

Las reformas al Código Fiscal de la Federación, permiten establecer que se impondrá sanción de tres meses a tres años de prisión, a quien no cuente con los controles volumétricos de gasolina, diésel, gas natural para combustión automotriz o gas licuado de petróleo para combustión automotriz, según sea el caso, a que hace referencia la fracción V del artículo 28 de este Código, los altere o los destruya.

Las reformas a la Ley Federal de Extinción de Dominio, permiten homologar las disposiciones establecidas con esta reforma en el Código Federal de Procedimientos Penales.

Finalmente, las reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, permiten establecer como delitos de la delincuencia organizada la posesión, resguardo, almacenamiento, transporte, ocultamiento, enajenación, suministro o distribución ilícita de petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados. Con las reformas se establece que cuando existan indicios suficientes que hagan presumir fundadamente que una persona es miembro de la delincuencia organizada y tratándose de franquiciatarios, permisionarios o distribuidores que con motivo de sus funciones comerciales posean o resguarden petróleo crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados de origen ilícito, deberá comprobarse su participación fehaciente en la comisión del hecho delictivo.
2014/11/11 Justicia (Primera Comisión)
Seguridad Pública (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 167 y 179 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Las reformas a los artículos 167 y 179 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, tiene como propósito mejorar las condiciones para el otorgamiento de créditos hipotecarios que actualmente tiene el Fovissste y fortalecer el régimen de derecho de los trabajadores al servicio del Estado.

De forma concreta, las reformas establecen que los servidores públicos tendrán acceso a un segundo crédito hipotecario en todas las modalidades que establece la ley, una vez que se haya liquidado el primero de ellos, tal y como lo estipula, por su parte, la Ley del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores.

La reforma al artículo 167, establece que los trabajadores que tengan derecho a obtener crédito barato y suficiente, mediante préstamos con garantía hipotecaria, se podrán hacer hasta por dos ocasiones, una vez que el primer crédito se encuentre totalmente liquidado.

Por su parte, la reforma al artículo 179 establece que los trabajadores podrán recibir crédito del Fondo de la Vivienda hasta por dos ocasiones. Para el caso del otorgamiento del segundo crédito, los trabajadores deberán cubrir los mismos requisitos previstos por la Ley para el otorgamiento del primer crédito, relativos a contar con más de dieciocho meses de depósitos constituidos a su favor en las Subcuentas del Fondo de la Vivienda, además deberán demostrar que el primer crédito se encuentra totalmente liquidado y que fue pagado de manera regular. El importe de estos créditos se aplicará para los fines previstos por el artículo 169 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
2014/11/11 Seguridad Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adiciona diversas disposiciones a la Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles, para crear el Premio Nacional de Cultura Contributiva. Se crea el premio Nacional de Cultura Contributiva, y se establece su entrega a las personas físicas o morales que realicen actividades sobresalientes que propicien en la ciudadanía la divulgación, el fomento y desarrollo de la Cultura Contributiva como la vía para incentivar el cumplimiento voluntario del pago de contribuciones y mejorar el desarrollo social de la Nación, así como a aquellos ciudadanos que realicen investigaciones o estudios en materia jurídica y/o tecnologías de la información de aplicación práctica para fortalecer el Sistema de Administración Tributaria o en materia de Cultura Contributiva.

La reforma establece tres categorías para su entrega: Promoción, divulgación y defensa de los derechos humanos de los contribuyentes en el marco de la Cultura Contributiva; Generación de mecanismos para el fortalecimiento del sistema tributario justo, equitativo y solidario en el régimen democrático; e investigaciones y estudios académicos, jurídicos o tecnológicos sobre fortalecimiento del Sistema de Administración Tributaria o de la Cultura Contributiva.

Se establece que será entregado anualmente por el Presidente de la República y el Titular de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente.
2014/11/11 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II y se adiciona una fracción VIII al artículo 4 de la Ley General de Protección Civil. Con las reformas que se proponen al artículo cuarto de la Ley, se incorpora la promoción, desde la niñez de una cultura de responsabilidad social dirigida a la protección civil, con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad.

Y por otra parte se adiciona una fracción al mismo artículo en el que se plasme la válida preocupación de que las políticas públicas de protección civil, den prioridad a la población vulnerable, entendiéndose por población vulnerable, a aquella en condiciones de precariedad económica o que por sus condiciones de vida, ubicación geográfica o condiciones de vivienda, se encuentra en un mayor riesgo que el promedio de la población.
2014/11/19 Protección Civil (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II Bis del artículo 64 de la Ley General de Salud. La minuta tiene como objeto principal crear al menos un banco de leche humana en cada entidad federativa en los establecimientos de salud que cuenten con servicios neonatales y fomentar la lactancia materna así como los beneficios nutricionales que tiene para los recién nacidos la lactancia. 2014/11/25 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Bibliotecas. Las reformas a diversos artículos pretenden fortalecer el papel de las bibliotecas públicas, como motores del desarrollo educativo y cultural de las comunidades.

Se adicionan como objetivos de la ley vigente, fomentar la conservación del patrimonio documental de las diversas comunidades que conforman la nación, establecer criterios generales para orientar las políticas públicas en materia de desarrollo bibliotecario y consolidar a la biblioteca como instrumento para la difusión cultural, la consolidación de la memoria comunitaria y el progreso educativo constante.

Para dar claridad a la Ley, se fortalecen las definiciones de la biblioteca pública y se da lugar a la especificación de bibliotecarios, colecciones y servicios bibliotecarios. Se establece que la red de Bibliotecas se conforma por todas aquellas que dependen de la Secretaría, así como por las de los gobiernos estatales y municipales.

Se propone un nuevo artículo 8o Bis a fin de dotar de atribuciones a los Gobiernos de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal para conformar la red de bibliotecas públicas; velar por la conservación e integridad de las instalaciones, mobiliario, equipo y los acervos de las bibliotecas; el desarrollo de un sistema de bibliotecas móviles multilingües para llegar a las comunidades distantes y la constitución de patronatos de apoyo a las bibliotecas.

Respecto al Consejo de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, en cuanto órgano consultivo, se propone fortalecer sus actividades al agregar la posibilidad de recomendar políticas públicas, sugerir mejoras al marco legal en la materia y apoyar en el desarrollo de colecciones, mejora de infraestructura y tecnologías de la información y la comunicación.
2014/11/27 Biblioteca y Asuntos Editoriales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reformaba los artículos 300 y 306 de la Ley General de Salud, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados resuelve desechar la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 300 y 306 de la Ley General de Salud; así como devolverla al Senado de la República para los efectos del inciso D del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Respecto de la adición al artículo 300 de la Ley General de Salud de otorgarle atribuciones a la Procuraduría Federal del Consumidor, consideran que es improcedente toda vez que es un organismo descentralizado, con características específicas como tener personalidad jurídica y patrimonio propio, así como autonomía en sus decisiones, mismas que se señalan en la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Por lo que hace a la propuesta de adicionar diversas fracciones al artículo 306 de la Ley General de Salud, señalan que el 11 de julio de 2014 fue promulgada la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la cual contempla, en el artículo 219, las atribuciones y facultades de la Secretaría de Salud y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, en materia de publicidad las cuales corresponden en la autorización de la transmisión de publicidad relativa al ejercicio de la medicina y por lo que nos ocupa la autorización de la publicidad, de suplementos alimenticios, medicamentos, remedios herbolarios, materiales quirúrgicos y demás, conforme a la legislación aplicable así como la supervisión y la imposición de sanciones por el incumplimiento de las normas relativas a la regulación de publicidad y programación en materia de salud.
2014/12/02 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el Artículo Primero Transitorio del “Decreto por el que se expide la Ley Federal de Justicia para Adolescentes; y se adiciona la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, se reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se adiciona la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República y se reforma la Ley Federal de Defensoría Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2012.” La minuta propone cambiar la entrada en vigor del Decreto de fecha 27 de diciembre de 2014, para que el mismo sea, gradualmente, en los términos previstos en la declaratoria a que se hace referencia el Artículo Segundo Transitorio del decreto por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de marzo de 2014.

En la minuta se expresa que siendo el sistema de Justicia para Adolescentes eminentemente de corte acusatorio, debe seguir la suerte de la normatividad aplicable para la implementación del mismo, y por lo tanto homologarse los plazos, para que en su oportunidad se pueda analizar también la armonización de los principios, garantías, procedimientos y demás elementos que forman parte sustancial del ADN del nuevo sistema penal acusatorio y adversarial.

Por lo anterior, la minuta expresa que el decreto de referencia entrará en vigor una vez que haya entrado en vigor el Código Nacional de Procedimientos Penales en la Federación, en todas las entidades federativas y del Distrito Federal, en los términos previstos en la declaratoria que se hace referencia el Artículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se expide el Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 de marzo de 2014, sin que pueda exceder del 18 de junio de 2016.
2014/12/02 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII Bis del artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud. La minuta plantea reformar la fracción VIII Bis del artículo 5 de la Ley de los Institutos Nacionales de Salud, a efecto de poner el nombre del doctor Luis Guillermo Ibarra Ibarra, al Instituto Nacional de Rehabilitación. La esencia del dictamen tiene como objeto realizar un reconocimiento en vida y en funciones como director del mismo y como se ha hecho en otros institutos, como lo han sido el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán; el Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz; y el Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía Manuel Velasco Suárez. 2014/12/02 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reformaba los artículos 30, 222 y 24 Ter de la Ley General de Salud, devuelto para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados, resuelve desechar la minuta con proyecto de decreto que reforma los artículos 30, 222 y 464 Ter de la Ley General de Salud y acuerda devolverla al Senado de la República para los efectos de la fracción d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Respecto a la propuesta de reforma de los artículos 30 y 222 la Cámara de Diputados, precisa que ya se encuentran debidamente regulados los requisitos para la venta o suministro de medicamentos, y que éstos cuenten con la autorización sanitaria correspondiente (registro sanitario), previa verificación de cumplimiento de las buenas prácticas de fabricación y del proceso de producción, mecanismo a través del cual la Secretaría de Salud por medio de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios, ejerce el control sanitario de estos insumos para la salud.

Con relación al etiquetado de los contenedores a que hace referencia la reforma que se propone ya se encuentra regulada en las disposiciones de la ley; por otra parte, el registro electrónico, el cual contendrá un inventario de los medicamentos producidos en México y los de importación que plantea la iniciativa generaría un impacto presupuestario sin que se atienda lo relativo al equilibrio presupuestario que se prevé en el artículo 18 de la ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Por último, la propuesta de reforma a la fracción III del artículo 464 Ter, consideran que es innecesaria la referencia al código bidimensional, y respecto a los medicamentos caducos, el tipo penal que se contiene en el texto vigente, hace referencia a conductas dolosas que desde su inicio son ilícitas (venta, comercio, distribución o transporte de medicamentos, fármacos, materias primas o aditivos alterados, contaminados o adulterados), por su parte, la posesión o transportación de medicamentos caducos, no necesariamente tienen un origen ilícito, del tal modo que la aprobación de esta propuesta pudiera llevar al hecho de considerar punible la posesión en aquellos casos en que algún establecimiento o persona tenga en su poder medicamentos caducos que fueron adquiridos para su consumo o venta antes de que el hecho de la caducidad se produzca.
2014/12/02 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores. La minuta propone reformar diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo para armonizar esta disposición con el texto constitucional del artículo 123, apartado A, fracción III, a fin de elevar la edad mínima de admisión a empleo de 14 a 15 años. Lo anterior, en concordancia con lo establecido en el artículo 2, numeral 3, del Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo, mediante el cual se establece que la edad mínima fijada para emplear a un menor de edad no deberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar, o en su caso no podrá ser menor a los 15 años.

También se pretende normar los trabajos peligrosos e insalubres en los que está prohibida la utilización del trabajo de menores de edad, con el propósito de prohibir a los menores de 18 años las labores peligrosas.

Las reformas reiteran las obligaciones para toda la sociedad, los padres de familia, empresas y autoridades para preservar el derecho de la niñez y permiten fortalecer las políticas públicas dirigidas a la prevención y erradicación del trabajo infantil y a la protección de la población adolescente, en particular las que permitirán garantizar a esta población la protección del trabajo y el acceso en los espacios de educación.
2014/12/04 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 11 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de movilidad universal. Las reformas tiene como finalidad el reconocimiento al derecho a la movilidad como un derecho humano, y de este modo la adición de párrafo tercero al artículo 11 constitucional, establece que toda persona tiene derecho a la movilidad universal y será en la Ley General que emita el Congreso de la Unión, donde se establecerán las bases para hacer efectivo este derecho, atendiendo a los principios de igualdad, accesibilidad, disponibilidad y sustentabilidad.

En concordancia con lo anterior, la reforma a la fracción XXIX-G del artículo 73 constitucional establece que el Congreso de la Unión tendrá facultad para expedir leyes en materia de movilidad universal, en los términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

En artículos transitorios, se establece que el Congreso de la Unión deberá expedir la Ley General de Movilidad en un plazo no mayor a 180 días a partir de la entrada en vigor del decreto.
2014/12/04 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos Segunda (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1 y 28 de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos. La minuta propone reformar los artículos 1, primer párrafo, y 28 de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, con el objetivo de avanzar en la estructuración de un marco jurídico que garantice la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y proveer de mayor certeza jurídica a las mujeres que pretendan cursar sus estudios en el sistema educativo militar.

Las reformas que se proponen armonizan el contenido de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, con lo dispuesto en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General para la Igualdad entre Hombres y Mujeres, así como con los instrumentos internacionales en materia de igualdad de oportunidades, suscritos por el gobierno de México.

Con la reforma al artículo primero se establece que la ley tiene por objeto regular la educación que imparte la Secretaría de la Defensa Nacional, orientada al conocimiento y la aplicación de la ciencia y el arte militares, así como otras afines a las necesidades del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, aplicable en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Por otra parte se establece en la minuta que el proceso de admisión en las instituciones de educación militar se señalará en el reglamento respectivo de esta ley, en el que se deberá promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
2014/12/04 Defensa Nacional (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Juegos con Apuesta y Sorteos. La ley se encuentra estructurada en siete títulos y 216 artículos. En el Título Primero denominado Fundamentos del Juego con Apuesta y Sorteos, define en un Capítulo I, las Disposiciones Generales, en donde se establece que la ley que se expide tiene por objeto regular los juegos con apuesta y sorteos para que se lleven a cabo de forma responsable, segura y salvaguardando el interés social, los derechos fundamentales de los participantes, permisionarios y operadores; garantizar los derechos de los participantes en juegos con apuesta y sorteos, así como los derechos de protección de las niñas, niños, adolescentes, menores de veintiún años, personas con discapacidad mental o psicosocial y quienes padezcan ludopatía; establecer las bases para un ejercicio responsable del juego con apuesta y los sorteos por parte de los permisionarios y operadores, así como señalar sus derechos y obligaciones, y establecer las bases, requisitos y límites para la autorización, el control, la vigilancia, la inspección y la sanción de conductas relativas a todos los tipos de juegos con apuesta y sorteos.

Se establece también que la regulación de los juegos con apuesta o sorteos incluye su organización, oferta, publicitación, comercialización y celebración dentro del territorio nacional, incluyendo los realizados por vía telemática, así como a las personas que intervengan, de manera directa o indirecta, en dichas actividades.

Será la Secretaría de Gobernación, por conducto del Instituto Nacional de Juegos y Sorteos en el ámbito de su competencia, quien interpretará la Ley para efectos administrativos. Serán principios rectores de los juegos con apuesta y los sorteos el juego responsable; el interés superior de la salud; y la máxima transparencia.

Quedan excluidos de la Ley, los juegos o sorteos organizados por cualquier organismo descentralizado de la Administración Pública Federal que tenga como objetivo la obtención de recursos para la asistencia pública mediante la realización de las actividades reguladas en esta ley; los juegos de ocio, pasatiempo o recreo que constituyan usos sociales, siempre que quienes participen en ellos no crucen apuestas y no obtengan beneficio económico alguno; los juegos con apuesta celebrados en un domicilio particular con el único propósito de diversión y pasatiempo ocasional, sin fines de lucro, y siempre que en ellos sólo participen personas que tengan parentesco, trato social con los propietarios, poseedores o moradores del lugar en que se lleven a cabo; los sorteos en beneficio de personas morales con fines no lucrativos que estén autorizadas para recibir donativos deducibles para los efectos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a que se refiere el artículo 79, fracciones VI, X y XVII de dicha Ley; y los juegos con apuesta y sorteos celebrados a bordo de cruceros turísticos que cuenten con permiso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en términos de lo dispuesto en la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, siempre que en ellos sólo participen sus pasajeros. En su Capítulo II, de este título se establecen los derechos y obligaciones de los participantes; y desarrolla en el Capítulo III, las normas que atenderán la prevención y atención de la ludopatía.

En el Título Segundo, denominado Permisos y Obligaciones de los Permisionarios, desarrolla en un Capítulo I, todo lo relativo a los permisos; en un Capítulo II, la regulación que atiende las obligaciones de los permisionarios.

El Título Tercero, al que denomina Certificación y Homologación, desarrolla en su Capítulo I, la Certificación, al que se entiende como el proceso que tiene por objeto asegurar que el personal del Instituto, de los permisionarios y de los operadores cuenten con los conocimientos, habilidades, destrezas y valores necesarios para garantizar condiciones de juego responsable, salvaguardar la salud y seguridad de las personas vinculadas a la celebración de juegos con apuesta y sorteos, prevenir y atender la ludopatía, así como prevenir la comisión de conductas ilícitas dentro de los establecimientos. En Capítulo II, desarrolla las regulaciones normativas de la Homologación.

Los juegos con apuesta, es el nombre que recibe el Título Cuarto, de la Ley y en su Capítulo I, desarrolla las disposiciones comunes a este tema; en el Capítulo II, establece las normativas relativas a los Órganos Técnicos de Consulta, los cuales serán responsables de tratar los asuntos relacionados con la industria hípica, de los canódromos, peleas de gallos y frontones, así como cualquier otra que determine el Instituto; en el Capítulo III, se regula el Juego con Apuesta en Línea; y en el Capítulo IV, el Juego en Vivo y Máquinas Tragamonedas, los cuales desarrolla en una Sección Primera, el Juego en Vivo y en una Sección Segunda, las Máquinas Tragamonedas; en el Capítulo V, desarrolla la regulación que comprende los Hipódromos, Canódromos y Frontones, en una Sección Primera desarrolla las disposiciones comunes, en tanto que en una Sección Segunda, las regulaciones que se ocupan de los Hipódromos, en una Sección Tercera, los Canódromos y en una Sección Cuarta, las relativas a los Frontones; en el Capítulo VI, se desarrollan las normas que se ocupan de las Ferias, Carreras de Caballos en Escenarios Temporales y Peleas de Gallos, las que desarrolla en tres secciones; en tanto que desarrolla en un Capítulo VII la regulación de las Apuestas Remotas.

El Título Quinto, denominado Sorteos, desarrolla en su Capítulo I, las Disposiciones Comunes en los que señala que los tipos de sorteo que comprende esta Ley serán los sorteos con venta de boletos; sorteos sin venta de boletos; sorteos de propaganda comercial; sorteos en sistemas de comercialización; sorteos de símbolos o números; sorteos en línea, y sorteos celebrados por personas morales con fines no lucrativos que estén autorizadas para recibir donativos deducibles para los efectos de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a que se refiere el artículo 79, fracciones VI, X y XVII de dicha Ley; en el Capítulo II, se desarrollan las normas que permiten proporcionar Información al Participante y describir la Regulación de la Publicidad; en el capítulo III, se describen los Tipos de Sorteos y desarrolla en una Sección Primera, los Sorteos con Venta de Boletos; en una Sección Segunda, los Sorteos con Fines de Propaganda Comercial y sin Venta de Boletos, en la Sección Tercera, los Sorteos en los sistemas de comercialización, y en la Sección Cuarta, los Sorteos en Línea; en el Capítulo IV se establecen las normas que regularán los Sorteos de Símbolos o Números, desarrolladas en una Sección Primera de Disposiciones Comunes; en un Capítulo V, se regulan los sorteos celebrados por personas morales con fines no lucrativos que estén autorizadas para recibir donativos deducibles en términos de la ley del impuesto sobre la renta; y en el Capítulo VI, se describen las regulaciones que se ocupan del finiquito de los permisos en sorteos.

La Autoridad en Materia de Juegos y Sorteos, encuentra su sustento normativo en el Título Sexto de la ley, el cual se encuentra estructurado en tres capítulos, el primero relativo al Instituto Nacional de Juegos y Sorteos; el segundo que se ocupa del Registro Público y Archivos el cual se desarrolla en dos secciones; y el Capítulo III, que se ocupa de las tareas que desarrollara el Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos, órgano que se crea con el fin de coadyuvar con el Instituto en la elaboración de las políticas públicas en materia de juegos y sorteos, transparencia, rendición de cuentas, seguridad, salud y atención a grupos vulnerables.

El Título Séptimo al que denomina, del Control y Vigilancia, desarrolla en el Capítulo I, lo relativo a los Inspectores; en el Capítulo II, se ocupa de la Reclamación, Facultades de Inspección y Procedimiento Administrativo Sancionador los que desarrolla en tres secciones; el Capítulo III, se ocupa de la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de procedencia Ilícita; y el Capítulo IV, de las Sanciones Administrativas; y el Capítulo V, lo dedica a la regulación y sanciones de los Delitos contra el Juego Responsable.

En artículos transitorios se establece que con la expedición de la presente ley, se abroga la Ley Federal de Juegos y Sorteos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 1947. Y se contempla que el Ejecutivo Federal deba expedir el Reglamento dentro de los ciento ochenta días naturales posteriores al día de su entrada en vigor.
2014/12/04 Gobernación (Primera Comisión)
Turismo (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La Colegisladora considera que tras haber analizado reflexivamente la Minuta y luego de haber escuchado los comentarios de expertos y representantes de diversos sectores sociales, revisado diferentes instrumentos legales, nacionales e internacionales, resoluciones y opiniones, así como reflexiones doctrinales, se allegaron suficientes elementos para sustentar que el contenido debe ser modificado en algunos rubros, fundamentalmente porque se advierten inconsistencias de forma y sólo algunas de fondo.

En base a su argumentación expuesta en las consideraciones de la Minuta, resuelven modificar los siguientes artículos:

El artículo 2, en su fracción II, relativa al bien jurídico tutelado; el artículo 3º, el artículo 4º, 7º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 24, 28, 28 Bis, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 42, 44, 48, 63, 66, 69, 74, 77, 78, 84, 86, 97, 102, 103, 109, 110, 118, 121 y 124.

La colegisladora advierte en lo general que el proyecto de decreto contenido en la minuta refiere en algunos casos de derogaciones, la expresión “derogado”, mientras que en otros “Se deroga”, por lo que considera que por cuestiones de técnica legislativa se debe uniformar la expresión y resuelve optar por la expresión “se deroga”.

Por otra parte resuelve readecuar algunas de las penas en artículos diversos que tipifican las modalidades de explotación en materia de trata de personas, específicamente las contenidas en los artículos 12, 14, 18, 22, 24, 28, 28 Bis, 30 y 31. Con el mismos propósito de sistematización se readecuó la estructura de los artículos que establecen los delitos, para que todos quedarán integrados primeramente por la pena, en segundo lugar por la conducta y en tercero por los medios de comisión.

Finalmente la Cámara de Diputados, resolvió realizar modificaciones a los artículos Séptimo y Décimo transitorio.
2014/12/04 Contra la Trata de Personas (Primera Comisión)
Justicia (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Derechos Humanos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, y se adiciona el artículo 21 Bis a la Ley de Planeación. La minuta expide la Ley para impulsar el Crecimiento Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la Economía Nacional, la que tiene por objeto reglamentar lo dispuesto en los artículos 25 y 26, apartado A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para la promoción permanente de la competitividad, el incremento continuo de la productividad, y la implementación de una política nacional de fomento económico que impulse el desarrollo industrial que incluya vertientes sectoriales y regionales.

En sus contenidos se propicia dar cauce a las nuevas directrices constitucionales en materia de promoción de la competitividad y de desarrollo industrial, asimismo aborda los temas generales relativos al diseño e implementación de una política nacional de fomento económico, obligatoria para la Administración Pública Federal, con componentes transversales, sectoriales y regionales; la formalización de los procedimientos e instancias de coordinación, para incluir la participación de las empresas, trabajadores e instituciones académicas en la formulación y seguimiento de la política nacional; los mecanismos a través de los cuales se podrán recomendar acciones específicas a los sectores público, social y privado para mejorar la productividad y competitividad, así como sus herramientas de evaluación; la definición de ámbitos competenciales y relaciones de coordinación para las instancias administrativas involucradas, y la vinculación de la política nacional de fomento económico con instrumentos concretos de política pública que permitan su ejecución, así como los mecanismos de información y rendición de cuentas.

La adición al artículo 21 bis de la Ley de Planeación, tiene como propósitos incluir entre los elementos permanentes del desarrollo nacional y el crecimiento económico, la sustentabilidad, así como establecer un horizonte de hasta veinte años para la política nacional de fomento económico, para impulsar el incremento sostenido de la productividad y competitividad.
2014/12/09 Fomento Económico (Primera Comisión)
Comisión Especial de Productividad (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Comercio y Fomento Industrial (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes. Propone la emisión de una moneda bimetálica de uso corriente con valor de 20 pesos alusiva al 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014).

Las características de la moneda serán en lo que respecta al Valor nominal de Veinte pesos; forma circular; con un diámetro de: 32 mm (treinta y dos milímetros); una composición bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico.

Los cuños serán en el Anverso, el Escudo Nacional, con la leyenda “Estados Unidos Mexicanos”, formando el semicírculo superior y el Reverso, contendrá el motivo que, apruebe el Banco de México, a propuesta del Instituto Nacional de Bellas Artes. Dicho motivo deberá relacionarse con el 80 aniversario del Palacio de Bellas Artes (1934-2014), su historia, importancia artística y belleza.

En artículos transitorios se establece que a más tardar dentro de los 30 días naturales siguientes a la publicación del presente decreto en el Diario Oficial de la Federación, el Instituto Nacional de Bellas Artes enviará al Banco de México la propuesta del diseño del motivo que se contendrá en el reverso de la moneda a que se refiere el presente decreto, la cual podrá incluir la leyenda “1934-2014”. Y se señala que en caso de que el Instituto Nacional de Bellas Artes no presente una propuesta del motivo indicado dentro del plazo establecido en este artículo, corresponderá al Banco de México realizar el diseño de que se trate, que contendrá el reverso de la moneda.
2014/12/09 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Las reformas tienen como finalidad modernizar los procesos relacionados con la obra pública, para lograr mayor eficacia, eficiencia y transparencia, así como mejorar los procesos de contratación y administración de la obra pública federal con prácticas más claras y abiertas al escrutinio público.

Los artículos que han sido reformados simplifican el marco jurídico, dotándolo de nuevos mecanismos para gestión y evaluación de los proyectos; se incorporan nuevas figuras jurídicas, entre ellas la gerencia de proyectos, la cual fortalece la planeación, organización y control de un proyecto en todas sus fases, aplicando a todos los proyectos de magnitud o alcance relevante estableciendo criterios para clasificarlos y sujetarlos a una gestión y evaluación especializada; se agrega la figura de gerencia de proyectos que posibilitará contratar servicios integrales de planeación, organización y control de la obra en todas sus fases; se incorpora el concepto de análisis comparativo del costo del ciclo de vida, el cual permite a las dependencias y entidades comparar de manera más eficiente las proposiciones que se presentan con una visión más objetiva en cuanto a su rentabilidad y teniendo como resultado una eficiente ejecución de recursos públicos.

Las modificaciones a la Ley de la Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas tienen el propósito de fortalecer y simplificar el marco jurídico que regula la obra pública con disposiciones que tratan de agilizar y transparentar procedimientos de licitación, contratación, ejecución y terminación de la obra; se logra la promoción del uso del sistema compra net como la herramienta informática por la que se llevan a cabo los procedimientos de licitación y de contratación, convirtiéndose en un mecanismo de información pública en la materia. Se establece la bitácora electrónica cuyo uso será obligatorio como medio de comunicación entre las partes y quedará como un testimonio indeleble que permitirá el seguimiento de las obras, tanto a las dependencias contratantes como a las autoridades de Contraloría y Fiscalización.

Con el objetivo de asegurar la legalidad de los procesos de contratación de las obras públicas, se establecen nuevos tipos administrativos para sancionar conductas recurrentes de licitantes, contratistas y servidores públicos tendientes a evadir el cumplimiento de la ley. Con las reformas se propone un máximo de dos juntas de aclaración en los procedimientos de licitación, evitando procesos prolongados e innecesarios que retrasan el gasto público y se generan subejercicios afectando no solo la ejecución de la obra sino también la generación de empleos y de beneficios de estas obras para los ciudadanos. Además se definen los momentos precisos en los cuales inician y concluyen los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas y de adjudicación directa.

En la minuta se propone establecer por primera vez las reglas para el procedimiento de adjudicación directa; se precisan los requisitos que los entes públicos deberán observar para la emisión del fallo a través del cual se adjudica una obra, como son fecha, hora y lugar, así como los resultados del análisis comparativos del costo, del ciclo de vida; y se establece la obligación de difundir dicho fallo a través de Compranet, lo que otorgará certidumbre tanto a los entes públicos como a los licitantes.

Se crea la figura del finiquito unilateral a cargo de la dependencia o entidad teniendo como objetivo dar celeridad a este proceso y comenzar a operar la obra en la brevedad, salvaguardando el derecho del contratista a aceptarlo o no. Se establecen los procedimientos de contratación, optar por igualdad de condiciones por personas físicas y empresas mexicanas, dando preferencia por emplear recursos humanos propios de la región sin menoscabo de asegurar una libre y plena competencia respetando en el marco de la ley y de los tratados internacionales suscritos por México.

En los supuestos de terminación anticipada o de recisión de contratos se propone permitir a los entes púbicos tomar inmediata posesión de los trabajos ejecutados y los inmuebles relacionados con el proyecto desde el inicio del procedimiento de recisión y hasta que la autoridad competente resuelva las mismas medidas, permitirá la continuación de los trabajos de la obra pública evitando incremento en los costos relacionados con ésta, así como prórrogas o sobre plazos. También se faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, de la Función Pública y de Economía para que emitan criterios de interpretación con carácter vinculatorio, lo que hará homogénea la aplicación de la ley en relación con las facultades de interpretación de dichas dependencias.

Se establece que los entes públicos que hayan licitado obra pública notifiquen al Instituto Mexicano del Seguro Social cuando detecten irregularidades por parte de los contratistas respecto a sus obligaciones en materia de seguridad social, lo anterior permitirá fortalecer la formalidad dentro del sector de la construcción, lo cual redunda en dar mayor certeza jurídica y de seguridad social, lo que garantiza que prevalezcan los derechos laborales de sus trabajadores.
2014/12/10 Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial (Primera Comisión)
Comisión Especial de Productividad (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. Propone insertar la definición de “Aprovechamiento de paso”, entendiéndolo como aquel realizado en cualquier actividad que no implique consumo de volúmenes de agua, y sus alteraciones no excedan los parámetros que establezcan las normas oficiales mexicanas.

Asimismo, modifica la definición de “Uso en Acuacultura”, para que se entienda como el aprovechamiento de paso de aguas nacionales en el conjunto de actividades dirigidas a la reproducción controlada, pre engorda y engorda de especies de la fauna y flora realizadas en instalaciones en aguas nacionales, por medio de técnicas de cría o cultivo, que sean susceptibles de explotación comercial, ornamental o recreativa.
2014/12/10 Recursos Hidráulicos (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pesca y Acuacultura (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan un tercer y cuarto párrafos a la fracción VIII del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La minuta propone que los responsables de manejar los equipos permitan bloquear o anular las señales de telefonía celular o de radiocomunicación en centros penitenciarios. Establece que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, deberán entregar a la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, un informe semestral sobre la operación de dichos equipos, y en caso de incumplimiento, dará vista a la autoridad competente. 2014/12/10 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 77 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone que en los casos en que el amparo se haya concedido por afectación a un interés legítimo, sólo el quejoso, y no otro u otros de los miembros del grupo social al que pertenece, podrán promover o intervenir en los procedimientos tendentes al cumplimiento de la ejecutoria. 2014/12/10 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de la Fiscalía General de la República y se reforman, adicionan y derogan diversos ordenamientos legales. La Ley que se pretende expedir tiene por objeto organizar el Ministerio Público de la Federación, establecer su estructura y desarrollar las facultades que la Constitución le confiere, así como aquellas que le atribuye a la Fiscalía General de la República y a su titular.

Entre las facultades de la Fiscalía, podemos destacar las siguientes: determinar las políticas para la investigación y persecución penal en el ámbito federal; participar en la conformacón de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública; cumplir los objetivos de la seguridad pública en coordinación con las autoridades de los tres órdenes de gobierno; emitir opiniones sobre las iniciativas de ley o de reformas constitucionales y legales en el ámbito de su competencia ante las Cámaras del Congreso de la Unión.

La Fiscalía estará integrada con: la Vicefiscalía General y las vicefiscalías que establezca el Reglamento; la Fiscalía Especializada en materia de Delitos Electorales; la Fiscalía Especializada en materia de Combate a la Corrupción; las unidades especializadas en investigación y persecución de delitos; el órgano encargado de llevar a cabo las funciones de operación, investigación e inteligencia para la persecución de los delitos; los órganos auxiliares encargados de impartir educación superior; los órganos encargados de la supervisión, inspección, fiscalización y control de la actuación de los servidores públicos y de los recursos de la Fiscalía General; el órgano encargado de la administración de su patrimoio, y los demás órganos o unidades administrativas creadas por mandato legal o que determine el Fiscal General en el Reglamento.

La Fiscalía General contará con ministerios públicos, investigadores ministeriales y peritos, así como con el personal profesional, técnico y administrativo necesario para la realziación de sus funciones. El Fiscal General será suplido en sus excusas, ausencias o faltas temporales por el titular de la Vicefiscalía General.

Señala que las autoridades federales, estatales y municipales en su respectivo ámbito de competencia estarán obligadas a brindar la colaboración, apoyo y auxilio que solicite el Ministerio Público para el ejercicio de sus funciones. Establece que las autoridades de los tres órdenes de gobierno que intervengan o realicen diligencias relativas a la preservación del lugar de los hechos o del hallazgo y, en su caso, a la custodia, procesamiento y registro de indicios, huellas o vestigios, evidencias, objetos, instrumentos o productos de hechos delictivos de competencia federal, actuarán bajo la coordinación del Ministerio Público tan pronto éste tenga conocimiento de la situación y sujetarán su actuación a los protocolos que en la materia expida la Fiscalía General.

El Fiscal General creará los consejos asesores o de consulta necesarios para coadyuvar en la definición y seguimiento de programas, acciones, políticas y estrategias que implemente la Fiscalía General en el ámbito de sus atribuciones.

Las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, consisten en regular la figura del Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal.

Por lo que hace a la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 constitucional, sus reformas obedecen a la necesaria armonización con la nueva redacción del artículo 105 constitucional.

Referente a la Ley de Amparo, también es necesario adecuar el contenido de diversos artículos a las nuevas facultades del Fiscal General de la República, el Ministerio Público de la Federal y el Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal.

Las reformas a los demás ordenamientos son para modificar el nombre de Procurador o Procuraduría por Fiscal o Fiscalía.
2014/12/11 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto que adiciona los artículos 116 y 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La minuta propone adicionar los párrafos sexto y séptimo a la fracción I, y un noveno párrafo a la fracción II, del artículo 116; el inciso q) y a la fracción V, Base Primera, y los incisos e) y f),recorriéndose las actuales en su orden a la fracción II, Base Segunda, Apartado C del artículo 122 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los que tienen como objeto facultar a los titulares de los Ejecutivos locales a integrar gobiernos de coalición.

Atendiendo la disposición contenida en el artículo 116, en la que señala que los poderes de los estados se organizaran conforme a la Constitución de cada uno de ellos, la reforma que se propone en la Minuta, establece que las Constituciones locales deberán establecer la facultad de los Gobernadores de los Estados de optar en cualquier momento por un gobierno de coalición con uno o varios de los Partidos Políticos representados en las Legislaturas de los Estados. Además se instituye que dicho gobierno de coalición se regulará por el convenio y el programa respectivos, los cuales deberán ser aprobados por mayoría de los miembros presentes de las Legislaturas de los Estados. En el convenio se establecerán las causas de la disolución del gobierno de coalición.

La reforma establece en el mismo artículo que las Constituciones locales establecerán la facultad de las Legislaturas de los Estados de ratificar los nombramientos que los gobernadores hagan de los funcionarios que integrarán el gobierno de coalición, con excepción del titular en el ramo de seguridad pública.

Por otra parte con la reforma al artículo 122 constitucional, se faculta a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para ratificar los nombramientos que el jefe de gobierno haga de los funcionarios que integren el gobierno de coalición, con excepción del titular en el ramo de seguridad pública. Y respecto al Jefe de Gobierno del Distrito Federal se le faculta para en cualquier momento, optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos representados en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El gobierno de coalición se regulará por el convenio y el programa respectivos, los cuales deberán ser aprobados por mayoría de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. El convenio establecerá las causas de la disolución del gobierno de coalición.
2014/12/11 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Gobernación (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo. Propone que el Organismo Coordinador del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica será el encargado de calcular el valor de la Unidad de Medida y Actualización que será utilizada como unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, de las entidades federativas y del Distrito Federal.

En el mismo sentido, se pretende que el salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.
2014/12/11 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Trabajo y Previsión Social (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el inciso b) del artículo 80 de la Ley Agraria. La minuta pretende establecer que en los casos de enajenación por parte de un ejidatario respecto a sus derechos parcelarios en términos del numeral 80 de la Ley Agraria, cuando se desconozca el domicilio o ubicación de las personas que gocen del derecho del tanto, pueda realizarse ante el comisariado ejidal, con la participación de dos testigos o ante fedatario público como se establece en párrafo tercero del 84 de la misma Ley. 2014/12/14 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Ciencia y Tecnología y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. La Minuta remitida por la Cámara de Diputados tiene como objetivo establecer en la Ley de Ciencia y Tecnología que las instituciones de educación superior, entidades y organismos de la Administración Pública Federal que tengan como propósito predominante la realización de actividades de investigación, desarrollo tecnológico o innovación podrán crear unidades de vinculación y transferencia de conocimiento.

Estas unidades de vinculación, en conjunto con las instituciones de educación superior y entidades de la Administración Pública Federal, también tendrán la potestad de promover, conjuntamente con los sectores público y privado, la conformación de asociaciones estratégicas, alianzas tecnológicas, consorcios, unidades de vinculación y transferencia de conocimiento, nuevas empresas privadas de base tecnológica, y redes regionales de innovación.

Con base en lo anterior, podrán aprobar y establecer lineamientos; los términos y requisitos para la incorporación de personal; apoyos y criterios para la incubación de empresas tecnológicas de coordinación con su institución o con terceros, y la comercialización de los derechos de propiedad intelectual e industrial de las instituciones, centros y entidades, así como el porcentaje de regalías que se otorgarán a los investigadores.

En los casos descritos anteriormente, los servidores públicos de estas entidades podrán incurrir en conflicto de interés sólo cuando el servidor público obtenga beneficios por utilidades, regalías o cualquier otro concepto sin respetar la normatividad institucional, situación que determinará el Órgano Interno de Control respectivo de acuerdo con la reforma propuesta a la fracción XII de la Ley de Responsabilidades Administrativas de Servidores Públicos.
2014/12/14 Ciencia y Tecnología (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores. La minuta tiene como finalidad la de establecer cuales son las atribuciones y operaciones del Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores y determinar que el Instituto será el encargado de otorgar crédito a los trabajadores, así como facilitarles el acceso a los servicios financieros que promuevan su ahorro y la consolidación de su patrimonio, e incluir, el financiamiento al que tiene derecho cualquier trabajador, otorgado o administrado por el Instituto y que cumpla con las condiciones que el propio Instituto establezca.

Modifica la denominación del Comité de Crédito por el de Comité de Crédito y Financiamiento. Establece que el Director General deberá presentar anualmente al Consejo Directivo del Instituto el presupuesto del Instituto y su programa de financiamiento; determina que el Consejo Directivo establecerá las estrategias generales para su conducción del Instituto, sus políticas generales y prioridades.
2014/12/14 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Transición Energética. La presente Ley tiene por objeto regular el aprovechamiento sustentable de la energía así como las obligaciones en materia de Energías Limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la Industria Eléctrica, manteniendo la competitividad de los sectores productivos. 2014/12/15 Energía (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Asentamientos Humanos. La minuta adiciona los principios de accesibilidad, inclusión, equilibrio regional, habitabilidad, participación, prevención, racionalidad y sustentabilidad a la planeación y la regulación de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.

Asimismo, plantea una reforma para ampliar el papel de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que la faculta para participar en la elaboración de los programas de conurbaciones y zonas metropolitanas interestatales; asimismo, la secretaría podrá asesorar a los municipios en el proceso de programas de registro de programas de ordenamiento territorial así como en la vigilancia en su cumplimiento.

Se propone además, la Estrategia Territorial Nacional como un nuevo instrumento de planeación de políticas públicas, elaborada por la Secretaría así como la creación del Consejo Nacional de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial como un órgano de consulta y deliberación, integrado por representantes del sector social y gubernamental, colegios de profesionistas, académicos y empresariales del sector.
2015/02/03 Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 58, 389 y 395 del Código Civil Federal. La minuta tiene como objetivo modificar el actual modelo del orden de los apellidos de los hijos, siendo éste el que de común acuerdo determinen los padres y el mismo para todos los hijos de la misma filiación, garantizando así la no discriminación y pleno reconocimiento de los derechos civiles del género humano. 2015/02/03 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 275, 283, 411 y 417 y 444 del Código Civil Federal. La minuta propone abordar la alienación parental en la legislación, pues en diversas ocasiones los menores sufren de manipulación por parte de los padres para ganar la custodia legal de los menores, causando afectaciones psicológicas en los niños, niñas y adolescentes.

Por ello, se propone establecer medidas que garanticen el interés superior de la niñez en las situaciones en las que los padres se separen, tales como evaluación psicológica en los casos en los que los jueces consideren que puede existir alienación parental; considerar el deseo los menores para otorgar la patria potestad y custodia; y la intervención del juez para la sana reintegración familiar asimismo, establece la alienación parental como una de las causas para la suspensión de la patria potestad.
2015/02/03 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el encabezado del Capítulo I del Título Decimoctavo y se adiciona el artículo 284 Bis al Código Penal Federal. La minuta propone tipificar la cobranza extrajudicial ilegal como delito, cuya sanción sería de cuatro años de prisión y una multa de cincuenta mil a trescientos mil pesos. Lo anterior derivado de que trabajadores, empleados, despachos de cobranza o personas físicas o morales contratados para el otorgamiento de crédito y financiamiento llevan a cabo actividades de cobranza que violan lo establecido en el artículo 17 constitucional y vulneran los derechos humanos.

Dado que las actividades de personas dedicadas al otorgamiento de créditos y financiamiento no están sujetas a la legislación local, se propone reformar el Código Penal Federal para incluir el tipo penal de esta actividad y reformar la denominación del Capítulo I del Título Decimoctavo, para quedar como “Amenazas y Cobranza Extrajudicial Ilegal”.
2015/02/03 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley Federal de Sanidad Vegetal, desechado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados propone desechar la minuta que pretendía establecer la verificación e inspección fitosanitaria para la importación y exportación en los puntos de entrada o franja fronteriza del territorio nacional; al respecto, la Cámara Revisora manifiesta que trasladar los Puntos de Verificación que actualmente operan del lado de la frontera norte no se representará ningún beneficio de acuerdo con los datos ofrecidos por Senasica. 2015/02/03 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 26 y 27 de la Ley Reglamentaria del artículo 5º constitucional, relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal. El objetivo de la minuta es exceptuar de la obligación de contar con título profesional exclusivamente a los gestores en asuntos agrarios, para los mandatos de asuntos judiciales o contenciosos-administrativos.

Señala que la representación jurídica en materia agraria se regirá por las disposiciones relativas de la Ley Agraria.
2015/02/05 Educación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley del Instituto de de la Ley Federal de Derechos, de la Ley General de Asentamientos Humanos, y de la Ley General de Salud, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta tiene como objeto armonizar la legislación federal con las disposiciones establecidas en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y con la Ley General de las Personas con Discapacidad, en lo concerniente a eliminar el uso de términos lingüísticos peyorativos o erróneos para referirse a ellas, adoptando el término de “personas con discapacidad”.
2015/02/05 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Atención a Grupos Vulnerables (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios. Propone reformas a los artículos 73, 79, 108, 116, 117; y se adicionan los artículos 25, 73 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Las reformas establecen un mecanismo para que las entidades federativas y los municipios contraten una deuda de una manera disciplinada y ordenada; se faculta al Congreso de la Unión para que al legislar en materia de deuda pública donde ningún empréstito pueda celebrarse sino para la ejecución de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos públicos, sin que en ningún caso pueda ser usado para cubrir gasto corriente; se le faculta también para expedir leyes en materia de responsabilidad hacendaria que tengan por objeto el manejo sostenible de las finanzas públicas en la Federación, los estados, municipios y el Distrito Federal, velando en todo momento por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo.

Se avanza en materia de transparencia, ya que los órdenes de gobierno estarán obligados a inscribir y publicar la totalidad de sus empréstitos y obligaciones de pago en un registro público único. Asimismo, se establece la creación de un sistema de alertas sobre el manejo de la deuda pública, con lo cual los ciudadanos podrán conocer el monto de la deuda que se contrata, el acreedor, la tasa de interés, el plazo para el pago y la garantía o fuente del pago.

Se amplían facultades a la entidad de fiscalización Superior de la Federación para que pueda fiscalizar en forma posterior la deuda pública y las garantías que en su caso otorgue el gobierno federal respecto a los empréstitos de los estados y los municipios. Además se contemplan elementos de responsabilidad financiera, así, en el caso de los estados y los municipios cuyos empréstitos cuenten con la garantía de la Federación, fiscalizará el destino y ejercicio de los recursos correspondientes que hayan realizado los gobiernos locales.

Se constitucionaliza el mandato para que en las entidades federativas se precise la responsabilidad de los servidores públicos por el manejo indebido de recursos públicos y la deuda pública.

Se prohíbe la contratación de deuda para cubrir el gasto corriente, por lo que ahora la deuda tiene que ser destinada para inversiones públicas productivas. Y se faculta a las legislaturas de los estados para fiscalizar las acciones de estados y municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pública.

Se establece la prohibición a estados y municipios de contraer obligaciones o empréstitos sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o reestructura, mismas que deberán realizarse bajo las mejores condiciones del mercado. Inclusive los que contraigan fideicomisos y, en el caso de los estados, adicionalmente para otorgar garantías respecto al endeudamiento de los municipios.

Las reformas prevén la creación de una comisión legislativa bicameral, la que analizará la estrategia de ajuste para fortalecer las finanzas públicas de los estados, planteada en los convenios que pretendan celebrar con el Gobierno Federal para obtener garantías y, en su caso emitirá las observaciones que estime pertinentes.

Finalmente, con las reformas se establece la facultad de las Legislaturas locales, para que autoricen los montos máximos para, en las mejores condiciones del mercado, contratar empréstitos y obligaciones, previo análisis de su destino, capacidad de pago y, en su caso, el otorgamiento de garantía o del establecimiento de la fuente de pago.
2015/02/10 Puntos Constitucionales (Primera Comisión)
Hacienda y Crédito Público (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman el primer párrafo y las fracciones I, II y III del artículo 112 de la Ley de Migración. El objeto de la minuta, es garantizar el trato adecuado a los niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados a disposición del Instituto Nacional de Migración, ya que México presenta un complejo problema migratorio como país de tránsito que lacera a la sociedad nacional e internacional. 2015/02/12 Asuntos Migratorios (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del centenario de la Fuerza Aérea Mexicana. La minuta establece que la moneda conmemorativa del Centenario de la Fuerza Aérea Mexicana tendrá un valor nominal de veinte pesos y un diseño relacionado con el valor de la participación institucional de la Fuerza Aérea de 1915 a 2015, este último deberá ser presentado por la Secretaría de la Defensa Nacional al Banco de México en los treinta días posteriores a la publicación del decreto, y expedida 90 días posteriores a la elección del diseño.

Lo anterior para reconocer la misión de defender la integridad, independencia y soberanía de México, garantizar la seguridad interior, auxiliar a la población en caso de necesidades públicas, realizar acciones cívicas y obras sociales que tiendan al progreso de país y prestar ayuda para el mantenimiento del orden.
2015/02/12 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Expediente del proyecto de decreto que reformaba el tercer párrafo del artículo 225 y adicionaba un artículo 225 Bis a la Ley General de Salud, desechado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La minuta pretendía establecer que el emisor de las recetas médicas prescribiría la denominación genérica y podría indicar la denominación distintiva de su preferencia; la venta o suministro del medicamento debería ajustarse a la elección que realice el paciente, con excepción que en la receta se expresara la Denominación Distintiva del medicamento; respecto a los medicamentos biotecnológicos, debería anotar la Denominación Común Internacional, y de manera opcional, la denominación distintiva; en los demás casos se podría expresar la denominación distintiva o conjuntamente las denominaciones genérica y distintiva.

Al respecto, la Colegisladora considera innecesario modificar el artículo 225 y crear un 225 Bis, pues el artículo 225 establece que el Reglamento determinará la manera en que deberá usarse la prescripción, publicidad, etiquetado y cualquier otra referencia de medicamentos; asimismo, es necesario aclarar que lo anterior se encuentra previsto en el artículo 31 del Reglamento de Insumos para la Salud, por lo que no es pertinente agregar esas previsiones a la Ley General de Salud. Por lo que, se devuelve para los efectos del inciso d) del artículo 72 constitucional.
2015/02/12 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 30 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. La minuta propone reformas a la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, con el objeto de que se garanticen condiciones que permitan a la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, la operación de vías libres de peaje, cuando las haya, o en su caso, garantizar que los concesionarios, estados o municipios, según corresponda, implementen los esquemas tarifarios o exenciones a residentes, tendientes a otorgar beneficios de peaje que la propia Secretaría autorice.

La propuesta tiene como objetivo el facilitar el traslado y beneficiar la economía, y con la modificación que se propone se evitaría un perjuicio a los concesionarios de las autopistas y puentes.
2015/02/17 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 11 de la Ley General de Sociedades Cooperativas. La minuta propone adicionar una fracción VI al artículo 11 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, a fin de elevar a 25 el número mínimo de socios para integrar una sociedad cooperativa de producción pesquera, como una medida legal necesaria que venga a promover la constitución de agrupaciones de este tipo con verdadera vocación pesquera y un mejor seguimiento a la operaciones de la misma, a favor de un óptimo ordenamiento de la actividad pesquera.

La ley en su redacción actual dispone que se requiere como un mínimo de cinco socios, por lo que la colegisladora estima que con la reformas se estará brindando a los pescadores que ahora son contratados como mano de obra, la justa oportunidad de constituirse en organizaciones con verdadera vocación de beneficio colectivo y representará una medida disuasiva de la explotación de mano de obra, favoreciendo en consecuencia el ordenamiento de la actividad pesquera.
2015/02/17 Fomento Económico (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. La reforma tiene como propósito complementar la redacción del artículo 8 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, al establecer una protección más amplia, incluyendo la protección de origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar sus derechos y libertades.

La colegisladora señala que si bien es cierto que el tema de la discriminación se encuentra regulado desde el nivel constitucional y con una Ley Reglamentaria específica en materia de discriminación, también lo es que la propuesta de reforma constituye una modificación conceptual del texto existente en el artículo 8º de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, para darle mayor alcance y precisión, toda vez que incorpora la protección establecida en el artículo 1° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para que se armonice y sea congruente con dicha disposición fundamental, lo que permite perfeccionar el marco legal de los derechos de las personas adultas mayores.
2015/02/17 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que adicionaba el artículo 17 Bis a la Ley de Puertos, desechado para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados resuelve desechar la minuta proyecto de decreto que adiciona un artículo 17 Bis a la Ley de Puertos. Y acuerda informar al Senado de la Republica que el proceso legislativo del decreto en comento ha concluido, solicitando que se archive el expediente como asunto total y definitivamente concluido.

La colegisladora considera que no es necesario armonizar el artículo 32 constitucional con la Ley de Puertos y que una vez planteado en la Constitución no es necesario plantearlo nuevamente en una ley secundaria. La Cámara de Senadores no compartió los argumentos con los que la Cámara de Diputados desechó la minuta en comento, considerando que de aprobarse la reforma no se violenta disposición alguna y tampoco se propicia sobrerregulación, que entorpezca las actividades que desempeñan en los puertos de la nación, exponen que el espíritu de la minuta es armonizar la Ley de Puertos con lo establecido en el artículo 32 constitucional.
2015/02/19 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La minuta reforma el artículo 8 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, con la finalidad de que las presidencias de las Comisiones de Juventud de la Cámara de Diputados y de la Comisión de Juventud y Deporte de la Cámara de Senadores, sean invitados permanentes con derecho a voz pero sin voto a la junta directiva del Instituto.

La reforma busca la inclusión como invitados a representantes del poder legislativo federal, con el objetivo de fortalecer a la institución y al ya existente método de rendición de cuentas interinstitucional. Así como procurar mecanismos de coordinación en la promoción de un ambiente de inclusión para los jóvenes, un ambiente de seguridad integral y de pleno goce de derechos en condiciones de igualdad de oportunidades, no discriminación, y también para darle seguimiento a los recursos destinados a la atención de los jóvenes, que desde la Cámara de Diputados se otorga a esta institución.
2015/02/19 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud. La minuta tiene como objetivo establecer la auto-medicación, definiéndola como el uso racional de los medicamentos autorizados, establecidos en las fracciones V y VI del artículo 226 de la Ley General de Salud, y por autoprescripción al uso sin indicación ni supervisión de medicamentos establecidos en las fracciones I, II, III y IV del artículo 226 de esta ley.

Para ello la minuta propone modificar la fracción III del artículo 112 de la Ley General de Salud. Así, la reforma de la fracción III, establece que la educación para la salud tiene por objeto orientar y capacitar a la población sobre el autocuidado de la salud, incluyendo temas de nutrición, salud mental, salud bucal, educación sexual, planificación familiar, cuidados paliativos, automedicación y riesgos de autoprescripción, prevención de farmacodependencia, salud ocupacional, salud visual, salud auditiva, uso adecuado de los servicios de salud, prevención de accidentes, prevención y rehabilitación de invalidez y detección oportuna de enfermedades.

La reforma enfatiza en un segundo párrafo, que para efectos de lo dispuesto en el primer párrafo de la fracción tercera se entenderá como automedicación al uso racional de los medicamentos autorizados, establecidos en las fracciones V y VI del artículo 226 de esta ley, y por autoprescripción al uso sin indicación ni supervisión de medicamentos establecidos en las fracciones I, II, III y IV del artículo 226 de esta ley.

La colegisladora afirma que con la reforma se genera una oportunidad de empoderar a los usuarios/consumidores, pero con la debida información, para que tomen las decisiones con la mejor y mayor información y conciencia. Y las nuevas disposiciones de ley permitirá que se actualicen los medicamentos en el catálogo de insumos, a fin de que los productos que efectivamente sean de acceso libre formen parte de las fracciones V y VI del artículo en mención, y aquellos medicamentos que no cumplan con las atribuciones para ser considerados como medicamentos de libre acceso tengan lugar en las categorías mencionadas en las fracciones I a IV, tal como lo estipula el artículo 227 de la Ley General de Salud.
2015/02/19 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 49 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La minuta propone modificar el nombre del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género por el de Centro de Estudios para el Logro de la Igualdad de Género. 2015/02/24 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 9 y se adiciona una fracción XII al artículo 17 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. La minuta propone como Política Nacional en Materia de Igualdad entre mujeres y hombres el fomentar el desarrollo, participación y reconocimiento de las mujeres en las diferentes disciplinas deportivas, así como en la vida deportiva. 2015/02/24 Para la Igualdad de Género (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 112 de la Ley General de Población. Tiene como finalidad armonizar las disposiciones contenidas en la Ley General de Población en correspondencia con la reforma constitucional en materia electoral, por lo que actualiza la disposición que dota expresamente a la Secretaría de Gobernación de facultades para que brinde información al Instituto Nacional Electoral, sobre el Registro Nacional de Ciudadanos, de manera expresa en la Ley General de Población.

Con la reforma se deja de hacer mención al Instituto Federal Electoral, órgano que producto de la reforma desapareció, y se hace referencia exacta que corresponderá a la Secretaría de Gobernación proporcionar al Instituto Nacional Electoral, la información del Registro Nacional de Ciudadanos que sea necesaria para la integración de los instrumentos electorales, en los términos previstos por la ley.
2015/02/26 Población y Desarrollo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley General de Cambio Climático. La minuta reforma los artículos 1, 2, fracción I, y se adicionan una fracción XIII al artículo 26 y una fracción VII al artículo 27 de la Ley General de Cambio Climático, con el propósito de incluir la protección de los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales suscritos por México, a los que el Cambio Climático impacta directa e indirectamente.

La minuta al reformar el artículo 1º, establece que la ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano es parte en materia de protección al ambiente, desarrollo sustentable, preservación y restauración del equilibrio ecológico y derecho a un medio ambiente sano. Amplia el objeto de la ley al disponer que la ley garantizará el derecho a un medio ambiente sano, permitiendo su goce y ejercicio.

Con la adición de una fracción XIII al artículo 26 se incluye como principio, adicional a los ya señalados en la formulación de la política nacional de cambio climático el de preservación y protección a los derechos humanos que sean vulnerados por los efectos adversos del cambio climático. Y finalmente con la adición de una fracción VII al artículo 27 de la ley se incluye como objetivo de la política nacional de adaptación frente al cambio climático, el informar sobre el impacto que los efectos adversos del cambio climático podrían causar al derecho a un medio ambiente sano.
2015/02/26 Medio Ambiente y Recursos Naturales (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto para reformar y adicionar diversos artículos de la Ley General de Turismo. La colegisladora desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se proponía adicionar la fracción XI al artículo 7, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; la fracción XX al artículo 9, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; la fracción XV al artículo 10, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; una fracción V al artículo 58, recorriéndose en su orden subsecuente las demás fracciones del mismo; y se reforma el artículo 21, todos ellos de la Ley General de Turismo. Y acuerda devolver el expediente a la Cámara de Senadores, de conformidad con lo dispuesto en la fracción d), del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Cámara de Diputados previo análisis de la minuta concluye que por lo que se desprende que las atribuciones conferidas en la minuta a la Sectur, constituirían una invasión a las competencias tanto de la SEP como del INAH al considerar que son facultades exclusivas en favor de ellos, que les permiten alcanzar un alto grado de especialización, además de contar con los recursos tanto económicos como logísticos, por lo que resulta improcedente incluir en la Ley General de Turismo nuevas obligaciones o disposiciones en la materia para la Secretaría de Turismo que ya se encuentran plasmadas los ordenamientos ya indicados.
2015/03/03 Turismo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto para reformar y adicionar un párrafo al artículo 14 de la Ley General de Turismo. La colegisladora desecha la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 14 de la Ley General de Turismo y devuelve el expediente a la Cámara de Senadores, de conformidad con lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Cámara de Diputados concluye que los propósitos de la iniciativa y posterior minuta, está cubierto y considerado tácitamente ya en el Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo, por lo que resultaría redundante e innecesario incluirlo a través de la modificación al artículo 14 de la Ley General de Turismo. Si bien, se reconoce que el Atlas Turístico de México es una importante herramienta en el sector, la comisión dictaminadora determina que el objetivo principal de la presente minuta se encuentra ya contemplado dentro de las atribuciones de la Secretaría de turismo contenidas en su Reglamento Interior.

Por otra parte, se considera que tanto en la iniciativa como en la minuta, no se encontraron datos, cifras, información, testimoniales o evidencia alguna que hagan saber que el Atlas Turístico de México hoy en día, sea una herramienta que no cumple con la característica de contar con información veraz, oportuna y actualizada. La iniciativa consideraba necesario reformar la Ley General de Turismo a fin de fortalecer el Atlas Turístico de México, y que en el artículo 14 se estableciera la obligación de la Secretaría de Turismo de actualizar dicha herramienta de manera permanente y darle la difusión debida.
2015/03/03 Turismo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto para reformar y adicionar diversos artículos de la Ley General de Turismo. La colegisladora resuelve desechar la minuta por la que se adicionan dos nuevas fracciones al artículo 3, para quedar como I y IX, recorriéndose las subsecuentes en el orden que les corresponde; se reforman el artículo 18 y la fracción IV del artículo 44, todos ellos de la Ley General de Turismo. Y resuelve devolver el expediente a la Cámara de Senadores, de conformidad con lo dispuesto por la fracción d) del artículo 72 constitucional. La Cámara de Diputados considera que los derechos de las personas con discapacidad, se mantienen tutelados por las leyes vigentes correspondientes, así como por las instituciones encargadas de aplicar la normatividad y afirma que la Secretaria de Turismo en el ámbito de su competencia, sigue trabajando día a día en lo que respecta al turismo accesible, por lo que concluye innecesario llevar a cabo las modificaciones que propone la colegisladora.

La iniciativa que motiva el cuerpo de la minuta, tiene como objeto principal incluir, dentro del Capítulo IV de la Ley General de Turismo, que el Turismo accesible, además de contemplar a las personas con discapacidad, señale también a las personas mayores de 60 años de edad que por sus condiciones físicas y propias de la edad, requieren de aspectos especiales para el disfrute de los centros turísticos y culturales, de acuerdo también con el Principio de Atención Preferente contenido en la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en su artículo 4 que establece la obligación de las instituciones federales, estatales y municipales de gobierno, así como a los sectores social y privado a implementar programas acordes a las diferentes etapas, características y circunstancias de las personas adultas mayores.
2015/03/03 Turismo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona el artículo 73 de la Ley General de Salud, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta es devuelta para los efectos de la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

La Cámara de Diputados señala que la reforma remitida por el Senado, pretende incluir a la fracción I del artículo 73 de la Ley General de salud, que en el desarrollo de actividades educativas, socioculturales y recreativas que contribuyan a la salud mental, preferentemente a grupos en situación de vulnerabilidad, deberán ser “con carácter nacional y permanente”, sin embargo, la colegisladora puntualiza que el artículo 1 señala que la presente Ley es “... de aplicación en toda la República y sus disposiciones son de orden público e interés social”, es decir, las disposiciones plasmadas en la Ley son de aplicación general y en toda la República.

Por lo anterior, considera que la propuesta de adición al artículo en comento, será viable siempre y cuando se elimine la palabra con carácter “nacional”. En lo que resta de la propuesta se considera viable la adición de una fracción VIII para establecer que para la promoción de la salud mental, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia, fomentarán y apoyarán La detección de los grupos poblacionales en riesgo de sufrir trastornos mentales y del comportamiento, preferentemente niñas, niños y adolescentes.
2015/03/05 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la Condición del Espectro Autista. La Minuta tiene como objetivo la creación de una Ley de carácter General que otorgue certidumbre y seguridad jurídica a las personas con la condición del espectro autista. El objeto de este nuevo ordenamiento es impulsar la plena integración e inclusión a la sociedad de las personas con la condición del espectro autista, mediante la protección de sus derechos y necesidades fundamentales que les son reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales, sin perjuicio de los derechos tutelados por otras leyes u ordenamientos.

La ley establece que corresponde al Estado asegurar el respeto y ejercicio de los derechos que les asisten a las personas con la condición del espectro autista. Las autoridades de la Federación, de las entidades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con el objeto de dar cumplimiento a la presente Ley, deberán implementar de manera progresiva las políticas y acciones correspondientes conforme a los programas aplicables.

Los principios fundamentales que deberán contener las políticas públicas en materia del fenómeno autístico, son: autonomía, dignidad, igualdad, inclusión, inviolabilidad de los derechos, justicia, libertad, respeto, transparencia, y los demás que respondan a la interpretación de los principios rectores en materia de derechos humanos contenidos en el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La ley contempla un capítulo para desarrollar lo referente a los Derechos y las Obligaciones de las personas con la condición del espectro autista; y en otro capítulo se definen las características y facultades de la Comisión Intersecretarial, constituida como una instancia de carácter permanente del Ejecutivo Federal, que tendrá por objeto garantizar que la ejecución de los programas en materia de atención a las personas con la condición del espectro autista, se realice de manera coordinada. Los acuerdos adoptados en el seno de la Comisión serán obligatorios, por lo que las autoridades competentes deberán cumplirlos a fin de lograr los objetivos de la ley.

La Comisión estará integrada por la Secretaría de Salud, quien presidirá la Comisión; la Secretaría de Educación Pública; la Secretaría del Trabajo y Previsión Social; la Secretaría de Desarrollo Social; la Secretaría de Gobernación, y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El Instituto Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores al Servicio del Estado, serán invitados permanentes de la Comisión.

La ley prohíbe en forma estricta para la atención y preservación de los derechos de las personas con la condición del espectro autista y sus familias: rechazar su atención en clínicas y hospitales del sector público y privado; negar la orientación necesaria para un diagnóstico y tratamiento adecuado, y desestimar el traslado de individuos a instituciones especializadas, en el supuesto de carecer de los conocimientos necesarios para su atención adecuada; actuar con negligencia y realizar acciones que pongan en riesgo la salud de las personas, así como aplicar terapias riesgosas, indicar sobre-medicación que altere el grado de la condición u ordenar internamientos injustificados en instituciones psiquiátricas; impedir o desautorizar la inscripción en los planteles educativos públicos y privados; permitir que niños y jóvenes sean víctimas de burlas y agresiones que atenten contra su dignidad y estabilidad emocional por parte de sus maestros y compañeros; impedir el acceso a servicios públicos y privados de carácter cultural, deportivo, recreativo, así como de transportación; rehusar el derecho a contratar seguros de gastos médicos; denegar la posibilidad de contratación laboral a quienes cuenten con certificados de habilitación expedidos por la autoridad responsable señalada en esta Ley, que indiquen su aptitud para desempeñar dicha actividad productiva; abusar de las personas en el ámbito laboral, y negar la asesoría jurídica necesaria para el ejercicio de sus derechos.

Finalmente, se establece que las responsabilidades y faltas administrativas, así como los hechos delictivos que eventualmente se cometan por la indebida observancia a la presente Ley, se sancionarán en los términos de las leyes administrativas y penales aplicables en los órdenes federal y local.
2015/03/10 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Salud (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 26 de la Ley General para el Control del Tabaco. La reforma que propone la minuta al artículo 26 de la Ley General para el Control del Tabaco, tiene como finalidad establecer la prohibición de consumo de tabaco en instalaciones y espacios deportivos cerrados.

La Colegisladora señala que con esta reforma se protegerá la salud de las personas no fumadoras, toda vez que dicha disposición estaría acorde con lo establecido en el Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud, el cual ha tenido por objetivo proteger a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo y exposición al humo de tabaco proporcionando un marco para las medidas de control que habrán de aplicar las partes a nivel nacional, regional e internacional a fin de reducir de manera continua y sustancial la prevalencia del consumo y la exposición al humo de tabaco.
2015/03/12 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 4 de la Ley de Asistencia Social. La minuta propone reformas a la Ley de Asistencia Social, con la finalidad de incluir en los criterios para otorgar el derecho a la asistencia social, la condición económica.

La Colegisladora considera que el factor económico de las personas de acuerdo con la Ley General de Salud debe ser contemplado para brindar atención en salud y ser sujetos de asistencia social, toda vez que actualmente no se expresa como tal en la Ley de Asistencia Social en el artículo correspondiente, por lo que propone que en el artículo 4 de la Ley, se exprese que tienen derecho a la asistencia social los individuos y familias que por sus condiciones físicas, mentales, jurídicas, económicas o sociales, requieran de servicios especializados para su protección y su plena integración al bienestar.
2015/03/12 Desarrollo Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 46, primer párrafo y 48, fracción I de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos. La minuta propone reformas a la Ley de Navegación y Comercio Marítimos con el fin de poner un alto a trámites excesivos en la entrega de permisos, como una medida que venga a favorecer el proceso productivo de las pesquerías. De esta manera, con la reformas al artículo 46, se establece que el reglamento correspondiente, que fija los requerimientos de documentación para autorizar o rechazar arribo a puerto de embarcaciones, establecerá un régimen simplificado para las embarcaciones menores y para los despachos vía la pesca para embarcaciones dedicadas a esta actividad comercial, cuya eslora y desplazamiento sean iguales o menores a 24 metros y 50 toneladas de registro bruto, respectivamente.

Por otra parte, con la reforma al artículo 48 se señala que el reglamento establecerá un régimen simplificado para las embarcaciones menores y para los despachos vía la pesca para embarcaciones dedicadas a esta actividad comercial, cuya eslora y desplazamiento sean iguales o menores a 24 metros y 50 toneladas de registro bruto, respectivamente.
2015/03/12 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 47 y 55 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. La minuta establece la creación, en el ámbito de la Secretaría General de la Cámara de Diputados, de una Unidad para la Igualdad del Género.

La Unidad para la Igualdad de Género de la Cámara de Diputados se constituye en un órgano técnico, responsable de asegurar la institucionalización de la perspectiva de género en la cultura organizacional, de conformidad con el Estatuto respectivo.

En sus funciones destacan las de proponer acciones orientadas a la igualdad sustantiva en la Cámara de Diputados; coadyuvar con las instancias competentes para promover ambientes libres de acoso laboral, así como de acoso y hostigamiento sexual en la Cámara de Diputados; proponer políticas laborales orientadas a la igualdad sustantiva; colaborar con el Centro de Estudios para el logro de la Igualdad de Género en la elaboración de publicaciones y contenidos editoriales que consoliden el proceso de institucionalización e implementación de la perspectiva de género; contribuir en la formación y especialización del personal de todos los niveles en materia de perspectiva de género e igualdad sustantiva; así como coadyuvar con el Centro de Estudios para el logro de la igualdad de género en la producción y sistematización de información con perspectiva de género.

La reforma legal, establece que la Unidad estará a cargo de un Coordinador nombrado en los términos que establezca el Estatuto para la Organización Técnica y Administrativa del Servicio de Carrera, de la Cámara de Diputados y contará con el personal suficiente para su eficaz desempeño, así como con la infraestructura adecuada para su funcionamiento.

Finalmente en artículos transitorios, se señala que la Cámara de Diputados, dentro de los 60 días siguientes a la publicación del decreto, hará las modificaciones correspondientes al Estatuto de la Organización Técnica y Administrativa y del Servicio de Carrera de la Cámara de Diputados.
2015/03/24 Reglamentos y Prácticas Parlamentarias (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 4 de la Ley General de Turismo. El proyecto de decreto que reforma la fracción VIII del artículo 4 de la Ley General de Turismo, propone establecer en ese artículo servicios de protección, conservación y revalorización del patrimonio, lo anterior con el propósito de lograr la armonización de la Ley con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, que en su artículo 2 indica que son de utilidad pública la investigación, protección, conservación, restauración y recuperación de los monumentos arqueológicos, artísticos e históricos y las zonas de monumentos.

La colegisladora señala que con esta reforma se lleva a cabo una de las recomendaciones que se destacan en el informe sobre los resultados del segundo ciclo del Informe Periódico del Estado del Patrimonio Mundial en América Latina y el Caribe.

De este modo, la reforma establece que serán atribuciones del Poder Ejecutivo Federal, que se ejercerán a través de la Secretaría, promover la infraestructura, equipamiento y conservación, que contribuyan al fomento y desarrollo de la actividad turística, en coordinación con los estados, los municipios y el Distrito Federal, y con la participación de los sectores social y privado, mismas que estarán sujetas a la disponibilidad de los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
2015/03/25 Turismo (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 41, 90 y 94 de la Ley General de Cultura Física y Deporte. El proyecto de decreto propone reformar la Ley General de Cultura Física y Deporte, con la finalidad de que los recursos públicos que se destinen a los programas dirigidos a la construcción, mantenimiento y remodelación de la infraestructura deportiva, cuenten con la posibilidad de destinar un porcentaje de los mismos a la adquisición de material y equipamiento deportivo que permita el funcionamiento viable, bajo criterios de pertinencia y sustentabilidad de las instalaciones deportivas.

De este modo, con la reforma del artículo 41 en su fracción IV, se establece que las autoridades competentes de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, se coordinarán entre sí o con instituciones del sector social y privado para promover la construcción, adecuación, conservación y aprovechamiento óptimo de la infraestructura, el equipamiento y el material deportivo para la cultura física y el deporte, en coordinación con las respectivas Asociaciones Deportivas Nacionales y de acuerdo a las Normas Oficiales y demás disposiciones que para tal efecto expida la dependencia correspondiente.


Por otra parte, la reforma al artículo 90, prevé que será de interés público la construcción, remodelación, ampliación, adecuación, mantenimiento, conservación y recuperación de las instalaciones, así como el equipamiento para su funcionamiento y el material deportivo, que permitan atender adecuadamente las demandas que requiera el desarrollo de la activación física, la cultura física y el deporte, promoviendo para este fin, la participación de los sectores social y privado en el territorio nacional.

Finalmente, con la reforma al artículo 94, se faculta a la Comisión Nacional para formular las normas y los criterios requeridos en materia de instalaciones deportivo-recreativas, deportivas, del deporte en la rehabilitación y activación física deportiva; su equipamiento y el material deportivo para su funcionamiento en la práctica del deporte.
2015/03/25 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 537 y se adiciona un inciso d) a la fracción I del artículo 539 de la Ley Federal del Trabajo. La minuta propone reformar la fracción VI de del artículo 537, así como adicionar un inciso d) recorriéndose los subsecuentes incisos en su orden, a la fracción I del artículo 539 de la Ley Federal del Trabajo, con la finalidad de establecer una obligación compartida entre la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, las Entidades Federativas y el sector empresarial, tendiente a diseñar y ejecutar políticas públicas y programa dirigidos a generar oportunidad de empleo que garanticen la inclusión de la población mexicana al mercado laboral y sobre todo permitan aprovechar la vasta experiencia, sabiduría y capacidad de mexicanas y mexicanos que superan los 35 años de edad en favor del desarrollo productivo, económico y progreso del país.

La reforma establece que el Servicio Nacional de Empleo tendrá entre otros objetivos el de diseñar, conducir y evaluar programas específicos para generar oportunidades de empleo que promuevan la inclusión de los jóvenes, adultos y grupos en situación vulnerable.

Por otra parte, establece la obligación a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en materia de promoción de empleos proponer el diseño, en coordinación con las Entidades Federativas y el sector empresarial, de políticas públicas para generar oportunidad de empleo que promuevan la inclusión de los jóvenes, adultos y grupos en situación vulnerable, al mercado laboral.
2015/03/26 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II Bis del artículo 420 del Código Penal Federal. La minuta propone incluir en el catálogo de las conductas consideradas como delitos en la legislación penal federal a quien ilícitamente de manera dolosa capture, transforme, acopie, transporte, destruya o comercie con las especies acuáticas denominadas Camarón, pepino de mar, almeja generosa y erizo de mar, lo que sin duda restringirá la pesca furtiva. 2015/04/08 Justicia (Primera Comisión)
Pesca y Acuacultura (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. La minuta tiene por objeto reformar la fracción III del artículo 17 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores con el propósito de establecer una disposición que permita inducir en los educandos y en general en la actual y en las nuevas generaciones, una cultura de respeto a los derechos humanos y en especial a los derechos humanos fundamentales de las personas adultas mayores.

En razón de lo anterior, la reforma que propone la minuta, establece que corresponderá a la Secretaría de Educación Pública, garantizar a las personas adultas mayores que en los planes y programas de estudio de todos los niveles educativos, se incorporen contenidos sobre el proceso de envejecimiento y la inducción de una cultura de respeto a los derechos humanos fundamentales de las personas adultas mayores.
2015/04/08 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 10 y la fracción III al artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. por el que se adiciona la fracción XXI al artículo 10 y la fracción III al artículo 14 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. 2015/04/08 Atención a Grupos Vulnerables (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 50 de la Ley de Aviación Civil. La minuta propone establecer que los pasajeros con alguna discapacidad tendrán derecho a transportar sillas de ruedas, andadores, prótesis, muletas, bastones o cualquier otro instrumento, siempre y cuando la persona que viaja haga uso de esta de manera personal y se encuentre directamente asociado con la discapacidad que presenta. 2015/04/08 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XVII al artículo 4 de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La minuta propone insertar en las atribuciones del Instituto Mexicano de la Juventud, impulsar proyectos productivos agrícolas sustentables en los jóvenes de 18 a 29 años del medio rural, en todos los sectores de la sociedad, así como incluir a los diferentes niveles de gobierno en la atención de la juventud mexicana. 2015/04/09 Juventud y Deporte (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 106, primer párrafo y 108, segundo párrafo de la Ley Federal de Sanidad Animal. La minuta propone establecer que los médicos veterinarios responsables autorizados o un médico veterinario oficial, sean responsables del cumplimiento de las disposiciones de sanidad animal, de los establecimientos TIF (Tipos de Inspección Federal). 2015/04/09 Agricultura y Ganadería (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, para el control del sobrepeso, la obesidad y los trastornos de la conducta alimentaria, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta propone que sea materia de la salubridad general la prevención, orientación, control y vigilancia en materia de sobrepeso, obesidad y otros trastornos de la conducta alimentaria; establece que en el Sistema Nacional de Salud se proporcione orientación sobre la importancia de una buena alimentación, de la nutrición y de la activación física para contrarrestar la desnutrición, el sobrepeso, la obesidad y otros trastornos de la conducta alimentaria; en el mismo sentido establece que el Sistema, en coordinación con las entidades federativas, impulsará la prevención y el control de estos padecimientos.

Asimismo, propone que la Secretaría de Salud, en coordinación con la Secretaría de Educación Pública, impulse la detección y seguimiento de peso, talla e índice de masa corporal en los centros escolares de educación básica; difunda en los entornos familiar, escolar, laboral y comunitario la alimentación correcta, y emita los lineamientos generales para el expendio de alimentos y bebidas preparadas y procesadas en escuelas del Sistema Educativo Nacional; prohíbe la publicidad de alimentos y bebidas con bajo valor nutricional y alta densidad energética dentro de los centros escolares.

La Colegisladora devuelve la minuta en razón de que se propone modificar la palabra “correcta” por “nutritiva, suficiente y de calidad”.
2015/04/14 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan un segundo párrafo al artículo 33 y un segundo párrafo al artículo 1006 de la Ley Federal del Trabajo. La minuta tiene como objeto la prohibición de que los patrones obliguen a los trabajadores a firmar documentos en blanco, o bien, cualquier otro mecanismo que implique la renuncia de derechos o imponga obligaciones al trabajador. La reforma prevé que en esa situación el trabajador acuda ante la Procuraduría de la Defensa del Trabajo o ante las oficinas de la Inspección del Trabajo local o federal a denunciar el hecho, instancias que deberán tener en secreto la denuncia para el caso de que se presentará como elemento probatorio preconstituido en caso de que el trabajador sea despedido.

Asimismo, califica como documentos falsos aquellos que, a petición del patrón o sus representantes, hayan sido firmados en blanco por el trabajador y establece que las sanciones previstas a estos actos se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera derivarse de estos hechos.
2015/04/14 Trabajo y Previsión Social (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 4 y el numeral 6 del artículo 16 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. El proyecto de reforma tiene como propósito enfatizar en la redacción del artículo 4 de la ley, que las lenguas indígenas tendrán la misma validez en todo el territorio nacional. De esta manera se propone su reforma para establecer que las lenguas indígenas que se reconozcan en los términos de la ley y el español son lenguas nacionales por su origen histórico, y tendrán la misma validez, garantizando en todo momento los derechos humanos a la no discriminación y acceso a la justicia de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales en la materia de los que el Estado Mexicano sea parte.

Así también se propone la reforma del numeral 6º del artículo 16 de la ley, para reformar la nomenclatura del Instituto Nacional Indigenista por la de Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, dependencia federal que sustituyó al INI, mediante decreto de ley publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo de 2003.
2015/04/16 Asuntos Indígenas (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 1, 3, 11 y la fracción I del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas. La reforma tiene por objeto promover la importancia de preservar y usar la lengua materna indígena, bajo un contexto de respeto y reconocimiento. 2015/04/16 Asuntos Indígenas (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 5° de la Ley de Caminos Puentes y Autotransporte Federal. La minuta propone reformar la fracción V del artículo 5 de la ley, con el propósito de establecer la obligación a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de actualizar y publicar cuando se requiera, la clasificación carretera en el Diario Oficial de la Federación.

Con esta disposición, afirma la colegisladora que se podrá contar con la información actualizada de los caminos y puentes federales, así como las configuraciones vehiculares que pueden transitar por ellos.
2015/04/16 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 115 de la Ley Agraria. La minuta propone establecer la prohibición de los latifundios en las superficies de tierras agrícolas, ganaderas o forestales que, siendo propiedad de un solo individuo, excedan los límites de la pequeña propiedad. 2015/04/23 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del 100 aniversario de la Batalla de Celaya. La minuta propone establecer las características de una moneda conmemorativa del 100 aniversario de la Batalla de Celaya. El valor nominal de la moneda será de veinte pesos, en forma circular de 32 mm de diámetro; será bimetálica y estará constituida por dos aleaciones, una para su parte central y otra para su anillo perimétrico. 2015/04/23 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ahorro y Crédito Popular y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. (Caso Ficrea) La Ley que se pretende expedir tiene por objeto regular, promover y facilitar la captación de fondos o recursos monetarios y su colocación mediante préstamos o créditos u otras operaciones por parte de las Sociedades Financieras Populares; promover y facilitar las actividades y operaciones de las Sociedades Financieras Populares, así como su sano y equilibrado desarrollo; proteger los intereses de sus Clientes, y establecer los términos en los que el Estado ejercerá la rectoría de las referidas Sociedades Financieras Populares.

Faculta a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores para limitar o suspender la celebración de operaciones de una sociedad cuando afecte los intereses del público y enfatizar la implementación del Fondo de Ahorro Popular como mecanismo de protección en caso de que se declare la revocación de la autorización de operaciones de una Sociedad.

Precisa los delitos que se considerarán graves en la materia; amplia la facultad sancionatoria de la CNBV por el incumplimiento en diversos plazos para la atención de los requerimientos de información, documentación, aseguramiento, desbloqueo de cuentas, transferencia o situación de fondos formulados por las autoridades competentes y la participación de entidades, centros cambiarios, transmisores de dinero o sociedades financieras de objeto múltiple no regulados en operaciones con recursos de procedencia ilícita.

Las reformas a los demás ordenamientos son para homologarlos con las nuevas disposiciones de la Ley a expedir.
2015/04/23 Hacienda y Crédito Público (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio y del Código Penal Federal. La minuta tiene como propósito contribuir a que las sociedades mercantiles agilicen y optimicen los procesos de digitalización, almacenamiento y conservación de la diversa documentación generada en el desarrollo cotidiano de sus actividades.

Se reforman los artículos 34 y 38; la definición del concepto prestador de servicios de certificación contenido en el párrafo tercero del artículo 89, señalando que se entenderá como tal a la persona o institución pública que preste servicios relacionados con firmas electrónicas, expide los certificados o presta servicios relacionados como la conservación de mensajes de datos, el sellado digital de tiempo y la digitalización de documentos impresos, en los términos que se establezca en la norma oficial mexicana sobre digitalización y conservación de mensajes de datos que para tal efecto emita la Secretaría.

Reforma el artículo 89 bis estableciendo con ello que no se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a cualquier tipo de información por la sola razón de que esté contenida en un Mensaje de Datos. Por tanto, dichos mensajes podrán ser utilizados como medio probatorio en cualquier diligencia ante autoridad legalmente reconocida, y surtirán los mismos efectos jurídicos que la documentación impresa, siempre y cuando los mensajes de datos se ajusten a las disposiciones de este Código y a los lineamientos normativos correspondientes.

Se reforma el segundo párrafo del artículo 100; el primer párrafo, el apartado A y sus fracciones I, II y III del artículo102; la fracción III del artículo 108 y, el artículo 110. Se adiciona un artículo 46 bis con el cual se señala que los comerciantes, podrán realizar la conservación o digitalización de toda o parte de la documentación relacionada con sus negocios, en formato impreso, o en medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, siempre y cuando, en estos últimos medios se observe lo establecido en la norma oficial mexicana sobre digitalización y conservación de mensajes de datos que para tal efecto emita la Secretaría.

Se incorporan las definiciones digitalización y sello digital de tiempo al párrafo tercero del artículo 89, en la que se define a la primera, como la migración de documentos impresos a mensaje de datos, de acuerdo con lo dispuesto en la norma oficial mexicana sobre digitalización y conservación de mensajes de datos que para tal efecto emita la Secretaría, y sello digital de tiempo, se define como el registro que prueba que un dato existía antes de la fecha y hora de emisión del citado sello, en los términos que se establezca en la norma oficial mexicana sobre digitalización y conservación de mensajes de datos que para tal efecto emita la Secretaría.

Se adiciona un Capítulo I Bis denominado “De la Digitalización”, con los artículos 95 bis1, 95 Bis 2, 95 Bis 3, 95 Bis 4 y 95 Bis 5, al Título Segundo; un tercer párrafo al artículo 100 y, las fracciones IV, V, VI al artículo 101, pasando la fracción IV actual a ser la fracción VII, del Código de Comercio.

En forma complementaria, se adiciona una fracción VII, recorriéndose la actual VII a ser VIII, al artículo 246 del Código Penal Federal, para señalar que incurrirá en la pena señalada en el artículo 243 el prestador de servicios de certificación que realice actividades sin contar con la respectiva acreditación, en los términos establecidos por el Código de Comercio y demás disposiciones aplicables.
2015/04/28 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. La minuta propone adicionar definiciones como arte de pesca, cuota de captura, embarcación mayor, embarcación menor, métodos de pesca y prórroga a la Ley. Faculta a la SAGARPA para otorgar, fomentar y promover programas de apoyo de seguros, reaseguros, fianzas y garantías liquidas para el desarrollo de la pesca y la acuacultura, así como para expedir permisos de pesca y acuacultura con la finalidad de investigar, explorar, experimentar los recursos acuáticos. Modifica el proceso para el otorgamiento de una concesión de un recurso pesquero. 2015/04/29 Pesca y Acuacultura (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VI del artículo 185 de la Ley Agraria. La minuta propone establecer que en caso de avenencia en el juicio agrario, el convenio suscrito por las partes deberá cumplir con los principios de exhaustividad, congruencia y equidad. 2015/04/29 Reforma Agraria (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 55 del Código Civil Federal, 230 del Código Penal Federal y 389 Bis de la Ley General de Salud. La minuta propone imponer prisión de tres meses a dos años y hasta cien días multa y suspensión de tres meses a un año a los directores, encargados o administradores de centros de salud que no den aviso del nacimiento de los recién nacidos al Juez del Registro Civil o impidan la expedición o entrega del certificado de nacimiento o de cualquier documento que permita su registro. 2015/04/29 Derechos de la Niñez y de la Adolescencia (Primera Comisión)
Salud (Comisiones Unidas)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 35, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artículos 90 Bis, 91 y 92 del Código de Comercio. La minuta propone establecer que las comunicaciones administrativas electrónicas certificadas, deberán realizarse conforme a los requisitos previstos en la Norma Oficial Mexicana. 2015/04/29 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Aprobada
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Proyecto de decreto por el que se reforma la fracción XI del artículo 190 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión. La minuta propone adicionar como obligación de los concesionarios de telecomunicaciones, la de transmitir los mensajes que defina el Instituto Federal de Telecomunicaciones en coordinación con las instituciones y autoridades competentes. 2015/04/29 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 28 Bis y 226 de la Ley General de Salud. La minuta propone que los medicamentos homeopáticos únicamente deberán ser prescritos por un médico homeópata. 2015/04/29 Salud (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 2 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para los efectos de la fracción d) del artículo 72 constitucional. La minuta proponía facultar a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para impulsar por todos los medios posibles y ante todas las instancias gubernamentales, el reconocimiento efectivo de las comunidades y pueblos indígenas como entidades de derecho e interés público, que les permita el manejo de recursos públicos, así como intervenir para promover la planeación de proyectos en el ámbito productivo que impacten de manera positiva su economía por medio de la libre concurrencia con otras comunidades o municipios.

Al respecto la Colegisladora propone desechar la minuta en razón de que contraviene diversas disposiciones del ordenamiento jurídico nacional.
2015/04/29 Asuntos Indígenas (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. La minuta enviada por el Senado a la Cámara de Diputados propone regular las emisiones contaminantes en los vehículos automotores, para mantenerlas en los mínimos normalizados; asegurar que las condiciones físicas y mecánicas de un vehículo sean adecuadas para propiciar la seguridad de su operación; e, incentivar el desarrollo en el mercado interno de la industria automotriz nacional, mejorando su competitividad y su aportación a la sustentabilidad.

Establece los requisitos que los vehículos de transporte privado deberán cumplir, enfatizando en los que hacen referencia a la verificación técnica de sus condiciones físicas y mecánicas y obtener la constancia de aprobación correspondiente, exentando de esa obligación a los vehículos con tres años de antigüedad a su venta de primera mano. En referencia a los vehículos importados en forma definitiva con más de tres años de uso se establece que deberán realizar la verificación y obtener la constancia de aprobación de manera previa a la autorización de la importación definitiva por parte de las autoridades aduaneras.

La Colegisladora devuelve la minuta en razón de que propone ampliar los requisitos al transporte de servicio público.
2015/04/30 Comunicaciones y Transportes (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
Pendiente
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles. La minuta propone reformar los artículos 58, 87, la fracción I del artículo 89, la fracción V del artículo 91, la fracción IV del artículo 229 y se adicionan un último párrafo al artículo 1°; un artículo 13 Bis y un artículo 97 Bis, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, con la finalidad de que México pueda cumplir con los estándares internacionales recomendados por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), de la cual forma parte desde el 18 de mayo de 1994, incorporando al marco regulatorio, modificaciones que prevean los principios y mejores prácticas de gobierno corporativo.

De esa manera, se establece que para los casos de las sociedades anónimas o de
Responsabilidad limitada que se integren por un solo socio o accionista, los contratos celebrados entre el socio o accionista único y la sociedad, deberán constar por escrito o en su caso, bajo la forma documental que exija la ley de acuerdo con su naturaleza, y se transcribirán a un libro de actas que llevará la sociedad para tales efectos, que deberá ser firmado por el propio socio o accionista, dichos contratos deberán inscribirse por la sociedad en el sistema electrónico establecido por la Secretaria de Economía. Además, se señala que dicha inscripción será gratuita.

Por otra parte, con las reformas se establece que del acto que traiga como consecuencia que un socio o accionista pase a ser propietario de todas las acciones, o bien que un socio o accionista deje de ser propietario de todas las acciones, o de la transmisión de un socio o accionista a otro de todas las acciones que integran el capital social, deberá dejarse constancia en el Registro Público de Comercio, a través de los medios electrónicos que al efecto ponga a disposición la
Secretaria de Economía, dentro de los noventa días siguientes a su celebración.

Se añaden a las reformas las definiciones correspondientes a las sociedades anónimas y sociedades de responsabilidad limitada.
2015/04/30 Comercio y Fomento Industrial (Primera Comisión)
Estudios Legislativos (Comisiones Unidas)
Desechada
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Proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 241 y 242 del Código Penal Federal. La minuta propone reformar la fracción V del artículo 241 y actual VIII del artículo 242, y se adicionan una fracción VI al artículo 241 y una VIII, y se recorre la subsecuente en el orden, al artículo 242 del Código Penal Federal, con la finalidad, primero, de imponer de cinco a nueve años de prisión y multa de diez mil a mil pesos, al que falsifique los punzones, matrices, planchas o cualquier otro objeto que sirva para la fabricación de acciones, obligaciones, cupones o billetes de que habla el artículo 239 del Código Penal Federal; asimismo se asegura la misma pena, al que falsifique los certificados, marcas, sellos o documentos de inspección de pesas y medidas; así como al que falsifique los documentos, los emblemas o ambos que demuestren el cumplimiento de normas oficiales mexicanas o de cualquier otra especificación técnica que tenga por objeto determinar la calidad y seguridad de algún producto, bien o servicio, antes, durante o después de su venta.

Por otra parte, con la reforma al artículo 242, se establece que se impondrá prisión de cinco a diez años y multa de cien mil pesos al que para defraudar a otro, utilice o falsifique un documento que demuestra el cumplimiento de normas oficiales mexicanas que había sido expedido para un producto, proceso o servicio distinto.
2015/04/30 Justicia (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. La Ley que se pretende expedir tiene por objeto regular el ejercicio de la función de seguridad pública en el Distrito Federal. Esta función deberá realizarse conforme a las bases de coordinación y distribución de competencias establecidas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, procurando la protección y el respeto de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales.

Señala que la seguridad pública es una función que tiene como fin salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos; que comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas y, en su caso, la persecución de los delitos. Esta función estará encomendada dentro de sus respectivas competencias a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Procuraduría General de Justicia, ambas del Distrito Federal.

Se crea un Consejo local de Seguridad Publica, integrado por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Secretario de Gobierno, el Secretario de Seguridad Pública, el Procurador General de Justicia, los titulares de los órganos político-administrativos y los representantes de las instituciones de Seguridad Pública de la Federación, así como del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional. Este Consejo, tendrá entre sus atribuciones, establecer los instrumentos y las políticas públicas integrales, sistemáticas, continuas y evaluaciones tendentes a cumplir los objetivos y fines de la seguridad pública; establecer los lineamientos para la formulación de políticas general en materia de seguridad pública.

Se crea el Programa de Seguridad Pública para el Distrito Federal, documento donde se desagregan de los lineamientos del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal los objetivos, metas y acciones a mediano plazo que en forma planeada y coordinada deberán realizar las instituciones de Seguridad Pública. Dicho programa tendrá el carácter de prioritario y su ejecución se ajustará a la disponibilidad presupuestal anual, así como a las disposiciones y lineamientos que sobre el particular dicten los órganos competentes.
2015/04/30 Gobernación (Primera Comisión)
Estudios Legislativos Primera (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 130 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. La minuta propone que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana promoverá que la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, establezcan un servicio de comunicación de emergencia que operará con un número único de atención a la ciudadanía. 2015/04/30 Seguridad Pública (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Segunda (Comisiones Unidas)
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Proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. Propone diversas reformas, adiciones y derogaciones a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, con el propósito de adecuarla en su organización, competencia y funcionamiento, conforme a la exigencia que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, adecuándose a los principios del nuevo sistema procesal penal para contribuir a su operatividad en la circunscripción territorial del Distrito Federal y mejorar la procuración de justicia.

Entre las reformas que se destacan, se define la autonomía técnica y de gestión de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal; se incluyen entre los principios de su actuación los de confidencialidad, responsabilidad y transparencia. Se suman a las actuales atribuciones del Procurador General de Justicia, las que le facultan para que las policías actúen bajo su conducción y mando, con el auxilio de servicios periciales, así como con la colaboración de las autoridades que sean necesarias. También dentro de sus atribuciones deberá proporcionar atención a las víctimas u ofendidos del delito y testigos, tanto en las etapas de investigación, preparación del juicio o intermedia y de juicio, como en la ejecución de la sanción penal, protegiendo en todo momento sus derechos humanos; teniendo además como ejes rectores la perspectiva de género y el interés superior de la niñez, así como la protección de personas que puedan encontrarse en situación especial de vulnerabilidad.

Se añaden un conjunto de disposiciones normativas que contribuirán a mejorar la procuración de justicia en el Distrito Federal.
2015/04/30 Ciudad de México (Primera Comisión)
Estudios Legislativos, Primera (Comisiones Unidas)
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